Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 января 2012 г. N 177-ОС/Д17 "О федеральной адресной инвестиционной программе на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Во исполнение пункта 24 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (далее - Правила) Минэкономразвития России направляет данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденную 13 января 2012 года (далее - Данные).

С целью обеспечения своевременного исполнения федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, а также реализации федеральной адресной инвестиционной программы (далее - адресная программа), главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) необходимо:

в соответствии с пунктом 26 Правил в 10-дневный срок с даты направления Данных представить в Минэкономразвития России и Минфин России согласованные с соответствующим субъектом бюджетного планирования данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в адресную программу, с указанием кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды классификации операций сектора государственного управления по форме согласно приложению 6 к Методическим указаниям по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 673 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (далее - Приказ);

обеспечить в установленном порядке снятие ограничений по финансированию строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), приобретения объектов недвижимости, относящихся к ведению соответствующего главного распорядителя;

обеспечить контроль за исполнением обязательств по финансированию строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), принятых другими инвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования или нормативными правовыми актами;

при принятии федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в 3-дневный срок представить в Минэкономразвития России предложения по внесению соответствующих изменений в адресную программу.

В целях исполнения раздела V Правил главным распорядителям необходимо в месячный срок с даты доведения Данных (возникновения оснований, предусмотренных пунктом 10 Порядка формирования и ведения информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденного Приказом), представить в установленном порядке в Минэкономразвития России (и в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации - в отношении объектов капитального строительства и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, включаемых (включенных) в государственный оборонный заказ) сведения об объекте капитального строительства и/ или мероприятии (укрупненном инвестиционном проекте) и/или объекте недвижимости, подлежащих включению (включенных) в информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы и материалы, необходимые для формирования и ведения информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы.

Сведения об объекте капитального строительства и/ или мероприятии (укрупненном инвестиционном проекте) и/или объекте недвижимости, включенные в информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы, повторно не представляются, в случае отсутствия необходимости их корректировки.

Снятие ограничений по финансированию

Финансирование объектов капитального строительства, мероприятий (комплексных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в адресную программу с ограничениями по финансированию (сноски: "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7") осуществляется только после снятия указанных ограничений.

Финансирование объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, обозначенных сносками "1" и "2" осуществляется после представления главными распорядителями в Минэкономразвития России копии утвержденного нормативного правового акта (решения) о предоставлении бюджетных ассигнований (в том числе субсидий на софинансирование) (копии утвержденного нормативного правового акта (решения) о внесении изменений в ранее утвержденный нормативный правовой акт (решение) о предоставлении бюджетных ассигнований (в том числе субсидий на софинансирование)), указанных в пункте 5 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом (далее - приложение 1 к Порядку).

Финансирование проведения проектных и изыскательских работ по объектам капитального строительства, обозначенным сноской "3", осуществляется после представления главными распорядителями в Минэкономразвития России копии утвержденного задания на проектирование, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Обращаем внимание, что в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, включенных в адресную программу с ограничением по финансированию "4", Данные будут доведены до главных распорядителей в ходе исполнения федерального бюджета (пункт 33 части 2 статьи 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов").

Также, в соответствии с пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" главным распорядителям необходимо до 6 апреля 2012 г. представить в Минэкономразвития России:

документы, подтверждающие наличие на 1 апреля 2012 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства, обозначенных сноской "5";

предложения по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), обозначенных сноской "6";

предложения о внесении изменений в адресную программу в части перераспределения бюджетных ассигнований, в случае отсутствия по состоянию на 1 апреля 2012 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, а также детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в указанную программу.

В отношении объектов капитального строительства и мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в государственный оборонный заказ, аналогичные документы и предложения представляются главными распорядителями также и в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации.

Снятие ограничения по финансированию строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, обозначенных сноской "5", осуществляется на основании представленных главными распорядителями до 6 апреля 2012 г. в Минэкономразвития России копий документов, указанных в подпунктах "д" - "ж" пункта 17 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Предложения главных распорядителей по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), обозначенных сноской "6", представляются в Минэкономразвития России до 6 апреля 2012 г. строго по форме согласно приложению 2 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом, с представлением документов, указанных в пункте 17 Правил.

Минэкономразвития России на основании представленных главными распорядителями документов и материалов до 25 апреля 2012 г. по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вносит соответствующие изменения в адресную программу.

Главные распорядители представляют в установленном порядке до 5 мая 2012 года в Минфин России предложения о внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи или в Федеральный закон.

Минфин России на основании утвержденных Минэкономразвития России изменений в адресную программу вносит в установленном порядке соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи или включает предложения главных распорядителей в проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

После внесения Минэкономразвития России изменений в адресную программу главным распорядителям необходимо в 30-дневный срок внести доведенные изменения в соответствующие нормативные правовые акты и решения о предоставлении бюджетных ассигнований (в том числе субсидий на софинансирование).

Финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства, которым в данном периоде одновременно предусмотрены средства и на разработку проектной документации и на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение), обозначенных сноской "7", осуществляется на основании представленных главными распорядителями в Минэкономразвития России копий документов, указанных в подпунктах "д" - "ж" пункта 17 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Внесение изменений в адресную программу

Внесение изменений в адресную программу осуществляется Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России на основании обращений главных распорядителей, согласованных с соответствующим субъектом бюджетного планирования, государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы (по объектам, включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы), Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (по объектам, включенным в государственный оборонный заказ).

Внесение изменений в адресную программу осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции от 23 июля 2010 г. N 184-ФЗ);

- Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (статья 24);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 "Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы";

- приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 673 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы";

- приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 159н "Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)";

- приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 190н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Внесение изменений в адресную программу осуществляется посредством внесения изменений в Данные, доведенные Минэкономразвития России до главных распорядителей в соответствии с пунктами 24 и 34 Правил.

Внесение изменений в адресную программу (в том числе по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимости, включенным в государственный оборонный заказ) осуществляется с соблюдением требований, установленных Правилами и Приказом, с учетом ограничений по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 33 Правил внесение изменений в адресную программу, требующих внесения изменений в сводную бюджетную роспись, осуществляется Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России только после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1249 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"). При этом предложения о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, представляемые главным распорядителем по форме, утверждаемой Минфином России, должны быть согласованы с Минэкономразвития России.

Предложения по внесению изменений в Данные (оформленные с учетом требований Приказа и настоящего письма), а также в сводную бюджетную роспись (в том числе изменения в части кода классификации операций сектора государственного управления без внесения изменений в адресную программу), направляются главными распорядителями в Минэкономразвития России сопроводительным письмом, с обязательным приложением пояснительной записки и соответствующих обосновывающих материалов (согласно пункту 13 Порядка внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденного Приказом).

Сопроводительное письмо, заполненные формы, пояснительная записка, представленные на бумажном носителе, подписываются руководителем соответствующего главного распорядителя либо уполномоченным лицом, с приложением копии соответствующего распоряжения (приказ главного распорядителя, заверенная доверенность).

При этом в случае отказа от внесения в Минфин России ранее согласованных с Минэкономразвития России предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись главному распорядителю необходимо в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения представить в Минэкономразвития России в установленном порядке соответствующее обращение об отзыве указанных предложений.

Материалы, подписанные лицом на то не уполномоченным, либо с использованием факсимиле, а также не согласованные с субъектом бюджетного планирования, соответствующим государственным заказчиком - координатором федеральной целевой программы (в части федеральных целевых программ) и Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части государственного оборонного заказа), Минэкономразвития России не принимаются и в течение трех рабочих дней возвращаются отправителю без рассмотрения.

В случае представления главными распорядителями документов не в полном объеме или ненадлежащего качества Минэкономразвития России в течение десяти рабочих дней направляет соответствующему главному распорядителю письменное уведомление с указанием конкретных причин отказа в принятии представленных предложений или о частичном принятии предложений.

Предложения по внесению изменений в адресную программу, в том числе затрагивающие изменение сводной бюджетной росписи, принимаются Минэкономразвития России строго до 15 ноября 2012 г. Предложения, направленные после указанного срока, не принимаются и в течение трех рабочих дней возвращаются отправителю без рассмотрения.

Адресная программа, а также внесенные в нее изменения, в течение десяти рабочих дней с даты направления главным распорядителям размещаются на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет по адресу: faip.economy.gov.ru.

Приложение: 1. Данные об объектах капитального строительства на    л. в 1 экз.

О.Г. Савельев