Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 578-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Можаева Олега Алексеевича на нарушение его конституционных прав статьей 5 и пунктом 2 статьи 38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина О.А.Можаева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин О.А. Можаев оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации":

статьи 5, согласно которой средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений;

пункта 2 статьи 38, предусматривающего, что порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений устанавливается отдельным федеральным законом.

По мнению О.А. Можаева, которому в 2009 году территориальным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в назначении ее накопительной части в связи с отсутствием федерального закона, определяющего порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений, оспариваемые законоположения отменяют права граждан, достигших пенсионного возраста, на назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии по старости и не соответствуют статьям 19 (часть 2), 35 (часть 3), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Статья 5 и пункт 2 статьи 38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные О.А. Можаевым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Статья 5 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", относя средства пенсионных накоплений к собственности Российской Федерации, определяет их правовой режим с учетом принципа автономности финансовой системы обязательного социального страхования (статья 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования") в целях создания гарантий реализации пенсионных прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающая права заявителя, перечисленные в жалобе.

Не может рассматриваться как нарушающий права О.А. Можаева и оспариваемый им пункт 2 статьи 38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", поскольку он направлен на обеспечение реализации права граждан на выплату накопительной части трудовой пенсии. Во исполнение пункта 2 статьи 38 названного Федерального закона принят Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", который вступает в силу с 1 июля 2012 года (за исключением статей 8 и 9, вступающих в силу с 20 мая 2012 года), закрепляющий организационные, правовые и финансово-экономические основы финансирования выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений. Согласно статье 20 указанного Федерального закона его положения в части реализации права застрахованных лиц на получение выплат, предусмотренных в статье 2 данного Федерального закона, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Можаева Олега Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин