Рекомендация Комитета министров Rec(2006)2 государствам-членам Совета Европы о Европейских пенитенциарных правилах

Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2006)2
государствам-членам Совета Европы о Европейских пенитенциарных правилах*

(Принята Комитетом министров 11 января 2006 года на 952-й встрече постоянных представителей министров)**

Комитет министров, действуя в соответствии со статьей 15.b Статута Совета Европы;

Принимая во внимание положения Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод и прецедентное право Европейского суда по правам человека;

Принимая также во внимание деятельность Европейского комитета по предупреждению пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания и, в частности, стандарты, которые он разработал в своих общих докладах;

Вновь подчеркивая, что никто не должен лишаться своей свободы за исключением тех случаев, когда лишение свободы является крайней мерой и такое наказание применяется в соответствии с процедурами, предписанными законом;

Подчеркивая, что при исполнении наказаний, связанных с лишением свободы, а также при обращении с заключенными необходимо принимать во внимание требования безопасности, режима содержания и дисциплины, также обеспечивая при этом такие условия тюремного заключения, которые не ущемляли бы человеческое достоинство и которые предоставляли бы возможность заниматься значимой для общества профессиональной деятельностью и проводить для заключенных такие программы, которые позволили бы им подготовиться к возвращению в общество;

Считая важным то, что государства-члены Совета Европы продолжают обновлять и соблюдать общие принципы, касающиеся их пенитенциарной политики;

Считая, более того, что соблюдение таких общих принципов будет положительно сказываться на международном сотрудничестве в этой сфере;

Отмечая значительные социальные изменения, которые повлияли на проведение важных изменений в сфере исполнений наказаний в Европе в течение последних двух десятилетий;

Снова поддерживая стандарты, содержащиеся в рекомендациях Комитета Министров Совета Европы, которые относятся к особым аспектам политики и практики исполнения наказаний, и, в частности, N R (89) 12 об образовании в местах заключения, N R (93) 6 относительно тюремных и криминологических аспектов контроля за трансмиссивными заболеваниями, включая СПИД, а также сопутствующих заболеваний в тюрьме; N R (97) 12 о персонале, связанном с применением санкций и мер, N R (98) 7 об этических и организационных аспектах оказания медицинской помощи в тюрьмах, N R (99) 22 о переполненности тюрем и увеличении числа заключенных в тюрьмах, Rec (2003) 22 об условном освобождении (об условно-досрочном освобождении под присмотром) и Rec (2003) 23 об организации тюремными администрациями отбытия заключенными пожизненных и других длительных сроков заключения;

Учитывая Минимальные стандартные правила обращения с заключенными Организации Объединенных Наций;

Полагая, что Рекомендация R (87) 3 Комитета министров относительно Европейских пенитенциарных правил нуждается в пересмотре по существу и обновлении с тем, чтобы отразить изменения, которые произошли в пенитенциарной политике, в практике вынесения приговоров и в целом в системе управления пенитенциарными учреждениями в Европе;

Рекомендует, чтобы правительства государств-членов Совета Европы:

- руководствовались при осуществлении законодательной деятельности, а также политики и практики Правилами, содержащимися в приложении к настоящей Рекомендации, которая заменяет Рекомендацию N R (87) 3 Комитета министров о Европейских пенитенциарных правилах;

- гарантировали, чтобы эта Рекомендация и сопровождающий ее текст были переведены и подверглись настолько широкому распространению, насколько это возможно, и более того, среди судебных властей, персонала пенитенциарных учреждений и лиц, находящихся в заключении.