Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 5 марта 2012 г. N 141 "Об утверждении Порядка организации инспектирования территориальных органов ФСИН России" (утратил силу)

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 5 марта 2012 г. N 141
"Об утверждении Порядка организации инспектирования территориальных органов ФСИН России"

ГАРАНТ:

Приказом ФСИН России от 29 августа 2014 г. N 444 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435), в целях дальнейшего совершенствования организации и повышения эффективности инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФСИН России приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации инспектирования территориальных органов ФСИН России (далее - Порядок).

2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Порядка сотрудниками уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в системе служебной подготовки.

3. Федеральному казенному учреждению "Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний" (Родионов В.А.) в соответствии с ежегодным планом-графиком инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России организовать на основании ведомственной статистической отчетности заполнение и представление в ФСИН России оценочных таблиц согласно приложению N 2 к Порядку.

4. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 20.12.2005 N 913 "Об утверждении Инструкции об организации инспектирования территориальных органов ФСИН России" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 17.01.2006 N 01/184-ЕЗ).

5. Настоящий приказ вступает в силу с 01.04.2012.

6. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России генерал-майора внутренней службы Беляева Л.В.

 

Директор
генерал-полковник внутренней службы

А.А. Реймер

 

Порядок
организации инспектирования территориальных органов ФСИН России
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 5 марта 2012 г. N 141)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок организации инспектирования территориальных органов ФСИН России (далее - Порядок) устанавливает последовательность действий по организации и проведению инспектирования (инспекторских проверок), контрольных проверок служебной деятельности территориальных органов ФСИН России.

1.2. Инспектирование (инспекторская проверка) служебной деятельности территориальных органов ФСИН России - форма ведомственного контроля, включающая в себя комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке, оценке состояния и результатов служебной деятельности территориальных органов ФСИН России, выработке мер по повышению ее эффективности.

1.3. Контрольная проверка - форма ведомственного контроля, направленная на изучение и оценку результатов работы по устранению причин и недостатков, выявленных в ходе инспектирования.

1.4. Инспектирование служебной деятельности территориальных органов ФСИН России осуществляется на плановой основе в соответствии с ежегодным графиком инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России (приложение N 1 к Порядку), квартальными планами служебных командировок сотрудников ФСИН России, утверждаемыми директором ФСИН России или лицом, исполняющим его обязанности.

Внеплановое инспектирование проводится только по решению директора ФСИН России.

1.5. Количество учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, подлежащих проверке в ходе инспектирования, должно составлять не менее 50% от общего числа учреждений УИС (для главных управлений не менее 30%).

2. Цели и задачи инспектирования

 

2.1. Целями инспектирования являются:

2.1.1. Установление фактического положения дел в территориальном органе ФСИН России.

2.1.2. Оценка результативности служебной деятельности территориального органа ФСИН России по выполнению возложенных на него задач.

2.1.3. Выработка предложений по совершенствованию работы территориального органа ФСИН России.

2.2. Задачами инспектирования являются:

2.2.1. Проверка соответствия организации служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов и решений коллегии ФСИН России, распоряжений, указаний и других директивных и планирующих документов Минюста России и ФСИН России.

2.2.2. Изучение реального положения дел в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, степени его влияния по всем направлениям служебной деятельности на учреждения уголовно-исполнительной системы, подведомственные территориальному органу ФСИН России (далее - подведомственные учреждения УИС), роли руководства территориального органа ФСИН России в управлении подведомственными учреждениями УИС, проверка достоверности представляемой в ФСИН России статистической и иной отчетности.

2.2.3. Выявление недостатков в служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, подведомственных ему учреждений УИС, установление причин и условий, способствующих их возникновению, разработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи инспектируемому территориальному органу ФСИН России в совершенствовании служебной деятельности.

2.2.4. Определение соответствия мер, принимаемых инспектируемым территориальным органом ФСИН России, складывающейся в подведомственных учреждениях УИС обстановке.

2.2.5. Проверка соблюдения подразделениями инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственными ему учреждениями УИС прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

2.2.6. Проверка адекватности принятых подведомственными учреждениями УИС мер по реализации постановлений, представлений и протестов, вынесенных органами прокуратуры Российской Федерации по фактам нарушения работниками уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) законности, прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

2.2.7. Определение качества подбора и расстановки кадров в подразделениях территориального органа ФСИН России, подведомственных ему учреждениях УИС, уровня организации воспитательной и психологической работы с работниками УИС, повышения профессионального мастерства, обеспечения правовой и социальной защиты, гарантий их личной безопасности и членов их семей.

2.2.8. Анализ эффективности взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам служебной деятельности подведомственных учреждений УИС.

3. Объекты и субъекты организации и проведения инспектирования

 

3.1. Организация проведения инспектирований территориальных органов ФСИН России возлагается на организационно-инспекторское управление ФСИН России.

3.2. Организационно-инспекторское управление ФСИН России организует и осуществляет инспектирование служебной деятельности территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС.

4. Формирование инспекторской комиссии и требования к сотрудникам УИС, привлекаемым для инспектирования

 

4.1. Инспектирование территориальных органов ФСИН России осуществляется инспекторской комиссией, формируемой из сотрудников структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

4.2. Инспектированию территориального органа ФСИН России в обязательном порядке предшествует ревизия финансово-хозяйственной деятельности.

4.3. Инспекторские комиссии, как правило, возглавляют главные инспекторы уголовно-исполнительной системы инспекции уголовно-исполнительной системы организационно-инспекторского управления ФСИН России (далее - главный инспектор).

В качестве руководителей штабов инспекторских комиссий, как правило, привлекаются начальники организационных подразделений территориальных органов ФСИН России или руководители, включенные в резерв руководящих кадров ФСИН России для выдвижения на должности руководителей территориальных органов ФСИН России.

4.4. Персональный состав инспекторской комиссии комплектуется из сотрудников УИС, занимающих должности не ниже старшего инспектора (инспектора) по особым поручениям, главного (ведущего) специалиста, старшего оперуполномоченного (оперуполномоченного) по особо важным делам, имеющих опыт работы (по проверяемому направлению служебной деятельности не менее двух лет, владеющих методикой проверки курируемых направлений служебной деятельности.

Для оценки деятельности помощника начальника инспектируемого территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС в состав инспекторской комиссии по предложению правового управления ФСИН России может включаться помощник начальника другого территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС.

С учетом специфики процесса организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных в учреждениях УИС в состав инспекторской комиссии по предложению управления трудовой адаптации осужденных ФСИН России, помимо сотрудника данного управления, может включаться представитель территориального органа ФСИН России, имеющий квалификацию, необходимую для проведения проверки организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.

По мотивированным рапортам на имя директора ФСИН России руководителей структурных подразделений ФСИН России в персональный состав инспекторской комиссии могут включаться:

сотрудники ФСИН России, занимающие нижестоящие должности, но соответствующие указанным требованиям;

сотрудники территориальных органов ФСИН России, соответствующие вышеуказанным требованиям.

4.5. Персональный состав инспекторской комиссии утверждается директором ФСИН России. Замена включенных в состав инспекторской комиссии сотрудников УИС после его утверждения может производиться в исключительных случаях и только по разрешению директора ФСИН России.

4.6. При наличии двух и более сотрудников одного структурного подразделения ФСИН России, участвующих в инспектировании, по согласованию с руководителем инспекторской комиссии один из них назначается старшим их группы.

5. Периодичность, продолжительность и объем инспектирования

 

5.1. Плановое инспектирование территориальных органов ФСИН России проводится один раз в 5 лет.

Внеплановые инспектирования территориальных органов ФСИН России, назначаемые по решению директора ФСИН России или лица, исполняющего его обязанности, проводятся в случаях:

осложнения оперативной обстановки, чрезвычайных происшествий и в других случаях, требующих немедленного реагирования;

назначения нового начальника территориального органа ФСИН России, для оказания практической и методической помощи в организации служебной деятельности (по его мотивированному рапорту).

5.2. С учетом стабильно положительных (три и более года) результатов служебной деятельности территориального органа ФСИН России, подлежащего инспектированию, на основании предложений организационно-инспекторского управления ФСИН России по решению директора ФСИН России плановое инспектирование может быть перенесено на более поздний срок либо заменено на целевой выезд по отдельным направлениям служебной деятельности.

5.3. Сроки планового инспектирования также переносятся в случае вакантной должности руководителя инспектируемого территориального органа ФСИН России.

5.4. Продолжительность инспектирования территориального органа ФСИН России устанавливается на срок от 14 до 30 суток, в зависимости от количества подведомственных ему учреждений УИС, их территориального расположения, географических условий и может дифференцироваться для отдельных сотрудников инспекторской комиссии в зависимости от объема решаемых задач, состояния дел по направлениям служебной деятельности.

6. Порядок подготовки к инспектированию

 

6.1. Выезд на плановое инспектирование осуществляется, как правило, во второй декаде месяца, установленного в графике инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России и квартальном плане служебных командировок сотрудников ФСИН России. Сотрудники управления делами ФСИН России выезжают в инспектируемый территориальный орган ФСИН России за 7 дней до начала планового инспектирования.

6.2. Не позднее чем за 20 дней до выезда в инспектируемый территориальный орган ФСИН России начальники структурных подразделений ФСИН России, выделившие сотрудников УИС в состав инспекторской комиссии, представляют в организационно-инспекторское управление ФСИН России:

6.2.1. Аналитические справки по направлениям служебной деятельности подлежащего инспектированию территориального органа ФСИН России за последние три года со времени предыдущего планового инспектирования (объемом не более 3-х страниц) за своей подписью, с отражением сведений в части, касающейся:

1) проблемных вопросов в служебной деятельности территориального органа ФСИН России, подлежащего инспектированию;

2) перечня подлежащих проверке исполнения требований актов Минюста России, ФСИН России, решений коллегии ФСИН России и оперативных совещаний ФСИН России, распоряжений ФСИН России и иных директивных документов ФСИН России по вопросам деятельности территориального органа ФСИН России, подлежащего инспектированию;

3) принимаемых мер, направленных на повышение эффективности служебной деятельности подлежащего инспектированию территориального органа ФСИН России, в том числе результатов выездов в служебные командировки;

4) вопросов, стоящих на контроле руководства структурного подразделения ФСИН России;

5) оценки информации о служебной деятельности территориального органа ФСИН России, подлежащего инспектированию, руководстве территориального органа ФСИН России, содержащейся в обращениях граждан, общественных организаций, рапортах сотрудников УИС;

6) предложений в план-задание на плановое инспектирование территориального органа ФСИН России.

6.2.2. Сведения о сотрудниках УИС, предлагаемых в состав инспекторской комиссии для проверки каждого направления служебной деятельности территориального органа ФСИН России, подлежащего инспектированию.

6.2.3. Утвержденные планы-задания сотрудников УИС для работы в инспектируемом территориальном органе ФСИН России, предварительно согласованные с руководителем инспекторской комиссии.

6.3. За 20 дней до начала инспектирования ФКУ НИИИТ ФСИН России представляет в организационно-инспекторское управление ФСИН России заполненные по годам на основании имеющейся ведомственной статистической отчетности оценочные таблицы по проверяемым направлениям служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России (приложение N 2 к Порядку).

При отсутствии информации за предшествующий плановому инспектированию трехлетний период, в начале года осуществляется запрос в территориальные органы ФСИН России, планируемые к инспектированию, для ее получения.

6.4. Руководитель инспекторской комиссии на основе полученных материалов и комплексного анализа положения дел в территориальном органе ФСИН России, подлежащем инспектированию, в десятидневный срок:

6.4.1. Готовит обобщенную аналитическую справку с учетом информации, указанной в подпункте 6.2 Порядка, статистических и иных данных, отражающих основные результаты служебной деятельности территориального органа ФСИН России, подлежащего инспектированию, с предварительными выводами по оцениваемым направлениям и конкретными предложениями по организации работы инспекторской комиссии, ее численному составу.

6.4.2. Готовит для утверждения директором ФСИН России:

проект служебного задания на проведение инспектирования территориального органа ФСИН России (приложение N 3 к Порядку);

план-график работы членов инспекторской комиссии в территориальном органе ФСИН России (приложение N 4 к Порядку);

список сотрудников ФСИН России, выезжающих для проведения инспектирования в территориальный орган ФСИН России (приложение N 5 к Порядку).

6.4.3. Проверяет готовность членов инспекторской комиссии к инспектированию, знание ими необходимых для этого требований актов Минюста России, ФСИН России, положения дел в подведомственных учреждениях УИС и вытекающих из него задач.

В случае неготовности члена инспекторской комиссии к инспектированию ставит вопрос о его замене перед руководством структурного подразделения ФСИН России, а в случае отказа от замены готовит мотивированный рапорт директору ФСИН России по вопросу замены члена инспекторской комиссии и наложения дисциплинарного взыскания на руководителя структурного подразделения ФСИН России, не обеспечившего подготовку сотрудника УИС к инспектированию.

6.4.4. Заблаговременно направляет в территориальный орган ФСИН России, подлежащий инспектированию, список членов инспекторской комиссии для решения вопросов их размещения в гостинице, организации питания, обеспечения служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой и автотранспортом.

6.5. Инструктаж членов инспекторской комиссии проводится перед выездом в территориальный орган ФСИН России, подлежащий инспектированию, начальником организационно-инспекторского управления ФСИН России или лицом, его замещающим, руководителем инспекторской комиссии.

6.6. Руководитель инспекторской комиссии на инструктаже доводит информацию о:

положении дел в территориальном органе ФСИН России, подлежащем инспектированию, и предварительных выводах, полученных на основании анализа статистических данных и аналитических справок, предоставленных структурными подразделениями ФСИН России, стоящих перед инспекторской комиссией задачах;

качестве и полноте документов, представленных согласно подпункту 6.2 Порядка;

персональном составе инспекторской комиссии и готовности ее членов к работе;

порядке следования, времени и дате прибытия в территориальный орган ФСИН России, подлежащий инспектированию.

6.7. Руководитель инспекторской комиссии ставит приоритетные задачи членам инспекторской комиссии, проверяет при необходимости знание ими основных требований актов Минюста России и ФСИН России по закрепленным направлениям служебной деятельности, сложившейся ситуации в подлежащем инспектированию территориальном органе ФСИН России.

7. Права и обязанности руководителя и членов инспекторской комиссии

 

7.1. Руководитель и члены инспекторской комиссии имеют право:

7.1.1. Проверять и оценивать состояние служебной деятельности территориального органа ФСИН России в соответствии с утвержденным планом-заданием.

Состояние агентурно-оперативной работы оценивают сотрудники оперативных подразделений ФСИН России, имеющие соответствующие формы допуска.

Состояние боевой, мобилизационной готовности и готовности гражданской обороны, а также другой деятельности, связанной с ознакомлением с секретными документами, оценивают члены инспекторской комиссии, имеющие необходимые предписания и справки об оформлении соответствующей формы допуска.

Руководитель инспекторской комиссии при наличии соответствующей формы допуска вправе осуществлять проверку по всем направлениям служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России.

7.1.2. Проводить командно-штабные и тактико-специальные учения, штабные тренировки, показные занятия, проверять и оценивать готовность к действиям при чрезвычайных обстоятельствах и иных осложнениях оперативной обстановки.

7.1.3. Проводить строевые смотры, проверку служебной и боевой подготовки сотрудников УИС, осмотр вооружения, автотранспорта, воздушных, речных судов, средств связи.

7.1.4. Вносить предложения руководителю инспектируемого территориального органа ФСИН России по совершенствованию служебной деятельности, а также о мерах поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников УИС.

7.1.5. Требовать от руководителей инспектируемых территориальных органов ФСИН России проведения служебных проверок по выявленным фактам нарушений служебной дисциплины, обращениям граждан и рапортам сотрудников УИС, поступившим в адрес инспекторской комиссии. Служебные проверки, как правило, должны проводиться в период работы инспекторской комиссии, если нет оснований для продления этого срока.

7.1.6. В случае необходимости на основании решения директора ФСИН России проводить служебные проверки собственными силами, в ходе которых получать письменные объяснения от соответствующих должностных лиц инспектируемого территориального органа ФСИН России.

7.1.7. Направлять при необходимости заключения служебных проверок, для принятия по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации:

по установленным фактам неисполнения законодательства Российской Федерации сотрудниками УИС, неправомерных действий и иную информацию, полученную в процессе проверки, в органы прокуратуры Российской федерации;

по фактам совершения преступлений сотрудниками УИС в органы следственного комитета Российской Федерации.

7.1.8. Запрашивать из правоохранительных органов, органов прокуратуры Российской Федерации необходимую информацию для изучения сведений, содержащихся в обращениях граждан, рапортах сотрудников УИС, поступивших в адрес инспекторской комиссии во время инспектирования, в целях принятия по ним объективных решений.

7.2. Руководитель инспекторской комиссии:

7.2.1. Подчиняется непосредственно директору ФСИН России и начальнику организационно-инспекторского управления ФСИН России.

7.2.2. Является оперативным начальником для всех сотрудников УИС, входящих в состав инспекторской комиссии, вплоть до утверждения документов по результатам инспектирования.

7.2.3. Несет персональную ответственность за подготовку, организацию и качество инспектирования по всем направлениям служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России.

7.2.4. Контролирует ход подготовки членов инспекторской комиссии к работе. Согласовывает личные планы работы сотрудников УИС на период проведения инспектирования.

7.2.5. Обеспечивает постоянный контроль за работой членов инспекторской комиссии в период инспектирования. Определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации режим работы ее членов и срок исполнения поставленных задач.

7.2.6. Проводит совещания с членами инспекторской комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов, разработке мероприятий, направленных на устранение недостатков и улучшение работы инспектируемого территориального Органа ФСИН России.

7.2.7. Организует работу по приему граждан и сотрудников УИС в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лично осуществляет их прием, добиваясь объективного рассмотрения обращений в ходе инспектирования, о результатах письменно извещает заявителя. Оставшиеся не рассмотренными в период проведения проверки обращения берет на контроль, обеспечивая в дальнейшем их разрешение.

7.2.8. Докладывает директору ФСИН России и начальнику организационно-инспекторского управления ФСИН России о чрезвычайных происшествиях, выявленных фактах грубого нарушения служебной дисциплины, злоупотреблениях служебным положением должностными лицами инспектируемого территориального органа ФСИН России и других обстоятельствах, требующих немедленного вмешательства.

7.2.9. Временно отстраняет от участия в инспектировании членов инспекторской комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них служебных обязанностей, либо допустивших грубые нарушения служебной дисциплины. О принятых мерах докладывает руководителям соответствующих структурных подразделений ФСИН России и начальнику организационно-инспекторского управления ФСИН России для последующего доклада директору ФСИН России с целью принятия решения об отстранении и замене члена инспекторской комиссии.

Руководитель структурного подразделения ФСИН России обязан в течение суток с момента получения сообщения о принятом директором ФСИН России решении об отстранении от работы в инспекторской комиссии подчиненного ему сотрудника УИС обеспечить его замену. В установленном порядке провести служебную проверку, на основании которой поставить вопрос о наложении дисциплинарного взыскания. О принятых мерах проинформировать организационно-инспекторское управление ФСИН России для учета при докладе директору ФСИН России результатов инспектирования.

7.2.10. Вносит предложения руководителю инспектируемого территориального органа ФСИН России о проведении служебной проверки в отношении должностного лица, препятствующего работе инспекторской комиссии, либо допускающего грубые нарушения служебной дисциплины для принятия соответствующих мер.

7.2.11. Организует работу по подготовке итоговых документов.

7.2.12. Принимает решение о сокращении срока служебной командировки членов инспекторской комиссии, качественно выполнивших задачи по инспектированию проверяемого ими направления, и убытии их к постоянному месту службы.

7.3. Начальник временного штаба инспекторской комиссии:

7.3.1. В период инспектирования подчиняется только руководителю инспекторской комиссии.

7.3.2. Проверяет и совместно с руководителем инспекторской комиссии оценивает эффективность управленческого воздействия инспектируемого территориального органа ФСИН России на положение дел в подведомственных ему учреждениях УИС.

7.3.3. Координирует работу членов инспекторской комиссии, осуществляет ежедневный контроль за выполнением ими предусмотренных служебными заданиями мероприятий и поручений руководителя инспекторской комиссии.

7.3.4. Контролирует ход подготовки справок по инспектируемым направлениям, обобщает материалы проверки членов инспекторской комиссии и готовит проекты итоговых документов.

8. Порядок проведения инспектирования

 

8.1. По прибытии в инспектируемый территориальный орган ФСИН России руководитель инспекторской комиссии:

8.1.1. Провидит совещание с руководящим составом инспектируемого территориального органа ФСИН России по вопросам организации и проведения инспектирования, заслушивает начальника территориального органа ФСИН России о состоянии оперативной обстановки и результатах работы.

8.1.2. Дает поручения начальнику инспектируемого территориального органа ФСИН России о подготовке и представлении необходимых материалов членам инспекторской комиссии.

8.1.3. Определяет порядок осуществления приема работников территориального органа ФСИН России, подведомственных ему учреждений УИС по личным вопросам и вопросам служебной деятельности, а также подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период проверки подведомственных учреждений УИС.

8.1.4. Проводит рабочие встречи с руководителями территориальных органов прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также судов, правозащитных организаций, в ходе которых выясняет мнение о деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, его руководителях, уровень взаимодействия с ними.

8.2. Члены комиссии:

8.2.1. Изучают организационно-распорядительные документы, решения коллегий инспектируемого территориального органа ФСИН России, оперативных совещаний при начальнике инспектируемого территориального органа ФСИН России, отчетность инспектируемого территориального органа ФСИН России, материалы инспекторских и контрольных проверок подведомственных ему учреждений УИС, обращения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, постановления, представления и протесты органов прокуратуры Российской Федерации.

8.2.2. Проверяют ход и результаты фактического исполнения законодательства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России, решений коллегий, оперативных совещаний при директоре ФСИН России, при начальнике инспектируемого территориального органа ФСИН России непосредственно в подведомственных учреждениях УИС, включенных в план-график работы членов инспекторской комиссии в территориальном органе ФСИН России.

8.2.3. Выявляют недостатки в организации оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС.

8.2.4. Организуют всестороннюю проверку объективности имеющихся статистических данных.

8.2.5. Проводят беседы с работниками и руководителями инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС в целях выяснения морально-психологического климата в коллективе, понимания решаемых ими задач.

8.2.6. Выявляют и оценивают положительный опыт работы подразделений инспектируемого территориального органа ФСИН России, подведомственных ему учреждений УИС.

8.2.7. Организуют проведение командно-штабных (тактико-специальных) учений. Проводят учебные тренировки, строевые смотры, стрельбы и другие практические занятия с сотрудниками инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС.

8.2.8. Заносят выявленные недостатки в служебной деятельности подведомственных учреждений УИС в журналы учета замечаний, предложений и недостатков.

8.2.9. Оказывают помощь инспектируемому территориальному органу ФСИН России в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности.

8.2.10. Собирают, обобщают и анализируют информацию о служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России.

8.2.11. Готовят и представляют за 4 суток до окончания инспектирования руководителю инспекторской комиссии справки и оценочные таблицы о результатах инспектирования по направлениям служебной деятельности, оказанной практической помощи и вносят предложения в План мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Справки и оценочные таблицы готовятся отдельно по каждому направлению деятельности непосредственно по окончании их проверки.

Объем справок по направлениям служебной деятельности, как правило, не должен превышать 10 машинописных листов, отпечатанных шрифтом Times New Roman размером N 14 (для таблиц - N 12). В них отражаются:

основные условия служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России за проверенный период по соответствующему направлению служебной деятельности (динамика и структура показателей, социально-экономическая, общественно-политическая, демографическая и иная обстановка, влияющая на служебную деятельность территориального органа ФСИН России);

принимаемые руководством инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС меры, направленные на решение стоящих перед ними задач, совершенствование организации работы;

результаты служебной деятельности, ее положительные стороны;

выявленные недостатки в организации, служебной деятельности, их причины и конкретные должностные лица, не принявшие меры по их своевременному устранению;

выявленные факты фальсификации (завышения) результатов служебной деятельности и должностные лица, не обеспечившие контроль за достоверностью представления статистических данных;

роль руководителя инспектируемого территориального органа ФСИН России и его заместителей, курирующих соответствующие направления служебной деятельности, в организации работы подразделений территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС;

принимаемые подразделениями инспектируемого территориального органа ФСИН России меры по совершенствованию служебной деятельности подведомственных ему учреждений УИС и их влияние на повышение результативности работы учреждений УИС;

состояние работы с кадрами и материально-техническое обеспечение работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных в инспектируемом территориальном органе ФСИН России, подведомственных ему учреждений УИС;

выводы о деловых, профессиональных, морально-этических качествах соответствующих руководителей, их способности исполнять обязанности и обеспечить устранение выявленных недостатков;

результаты работы членов инспекторской комиссии по оказанию помощи и предложения о путях решения проблем, связанных с повышением эффективности служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России.

8.2.12. Знакомят руководителей всех уровней инспектируемого территориального органа ФСИН России с оценочными таблицами и справкой о результатах инспектирования после их согласования с руководителем инспекторской комиссии.

8.2.13. Организуют и принимают участие в совещаниях по результатам осуществленного ими инспектирования территориального органа ФСИН России.

8.3. Сотрудники ФСИН России, дополнительно прибывшие в инспектируемый территориальный орган ФСИН России, уведомляют руководителя комиссии о цели командировки и в случае необходимости согласовывают с ним порядок своей работы.

9. Порядок подведения итогов и оформления результатов инспектирования

 

9.1. По окончании инспектирования руководитель инспекторской комиссии, непосредственно в территориальном органе ФСИН России:

9.1.1. Готовит акт инспектирования, составляемый на основе материалов инспектирования по направлениям служебной деятельности (приложение N 6 к Порядку).

Акт инспектирования не должен превышать 35 машинописных листов. В нем указывается информация, которая должна отражать реальное состояние оперативной обстановки в инспектируемом территориальном органе ФСИН России и содержать оценки его служебной деятельности на основе достоверных отчетных данных.

9.1.2. Проводит совещание с членами инспекторской комиссии, на котором заслушивает их доклады о результатах проверки, оказанной практической помощи и о мероприятиях, вошедших в план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, уточняются предлагаемые оценки и выводы.

9.1.3. При возникновении разногласий в оценке отдельных направлений служебной деятельности, а также в целом по проинспектированному территориальному органу ФСИН России, может быть применен метод экспертной оценки, при котором:

используются оценочные таблицы, основанные на анализе статистических данных, характеризующих динамику изменения важнейших показателей оперативно-служебной, производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельности за последний трехлетний период, по проверяемым направлениям служебной деятельности территориального органа ФСИН России;

рассматриваются аргументированные доводы членов-экспертов инспекторской комиссии по данному вопросу.

На этом основании итоговая оценка по рассматриваемому направлению и в целом по территориальному органу ФСИН России может быть установлена независимо от оценок, полученных на основании формальных критериев.

При отсутствии единого мнения между членами инспекторской комиссии принимается оценка руководителя комиссии, при этом в итоговых документах отражается особое мнение членов инспекторской комиссии, не согласных с окончательной оценкой.

Акт о результатах инспектирования подписывается руководителем и членами инспекторской комиссии, к нему прилагаются оценочные таблицы за три года, предшествующие инспектированию по направлениям служебной деятельности, а также сводная оценочная ведомость результатов инспектирования.

9.1.4. Знакомит под роспись с итоговыми документами руководителя проинспектированного территориального органа ФСИН России.

При этом в случае несогласия с выводами инспекторской комиссии руководитель инспектируемого территориального органа ФСИН России вправе изложить свое особое мнение в форме рапорта на имя директора ФСИН России. Рапорт прилагается к итоговому документу.

9.1.5. Организует разработку плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования территориального органа ФСИН России (далее - План мероприятий). План мероприятий разрабатывается организационным подразделением инспектируемого территориального органа ФСИН России совместно с членами инспекторской комиссии. В него включаются основные мероприятия, осуществление которых необходимо для исправления положения дел в проинспектированном территориальном органе ФСИН России (приложение N 7).

План мероприятий согласовывается с руководителем инспекторской комиссии и утверждается начальником инспектируемого территориального органа ФСИН России.

9.1.6. Подводит итоги инспектирования на заседании коллегии (оперативном совещании при начальнике) инспектируемого территориального органа ФСИН России.

9.1.7. При необходимости информирует о результатах инспектирования руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

9.2. Руководитель проинспектированного территориального органа ФСИН России, деятельность которого признана неудовлетворительной, может быть заслушан на оперативном совещании при директоре ФСИН России. Заместители руководителя проинспектированного территориального органа ФСИН России, курирующие направления служебной деятельности, оцененные неудовлетворительно, - при заместителях директора ФСИН России, курирующих соответствующие направления служебной деятельности, а также по поручению директора ФСИН России - при начальнике организационно-инспекторского управления ФСИН России.

9.3. По прибытии к постоянному месту службы руководитель инспекторской комиссии в течение 7 дней готовит докладную записку директору ФСИН России о результатах инспектирования.

В докладной записке на имя директора ФСИН России излагаются позитивные и негативные процессы, происходящие в инспектируемом территориальном органе ФСИН России, делаются выводы о состоянии дел и выносится оценка служебной деятельности проинспектированного территориального органа ФСИН России. При необходимости вносятся предложения по улучшению служебной деятельности проинспектированного территориального органа ФСИН России.

9.4. По результатам доклада руководителя инспекторской комиссии итоговая оценка деятельности территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспектированию ("удовлетворительно" либо "неудовлетворительно"), утверждается директором ФСИН России или лицом, исполняющим его обязанности.

9.5. После утверждения результатов инспектирования директором ФСИН России докладная записка направляется в заинтересованные структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России.

9.6. По окончании сроков реализации Плана мероприятий информация о его выполнении территориальным органом ФСИН России направляется в организационно-инспекторское управление ФСИН России для обобщения и доклада руководству ФСИН России.

9.7. Материалы, подготовленные членами инспекторской комиссии по проверенным направлениям служебной деятельности, в трехдневный срок после прибытия к основному месту службы докладываются их непосредственным руководителям для принятия по ним необходимых решений.

10. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных при инспектировании

 

10.1. Общий контроль за выполнением Плана мероприятий и поручений по докладной записке, утвержденной директором ФСИН России, осуществляется организационно-инспекторским управлением ФСИН России совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России.

10.2. Руководители территориальных органов ФСИН России, подвергшихся инспектированию, обязаны принять исчерпывающие меры для выполнения Плана мероприятий и в установленные сроки представить отчет в организационно-инспекторское управление ФСИН России.

Отчет представляется по окончании запланированных сроков, а в отношении территориальных органов ФСИН России, получивших неудовлетворительную оценку, - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

10.3. Организационно-инспекторское управление ФСИН России в те же сроки анализирует в целом выполнение Плана мероприятий и в случае его неудовлетворительного исполнения докладывает о состоянии данной работы директору ФСИН России.

10.4. В порядке контроля и оказания практической помощи в организации работы по устранению выявленных недостатков по истечении трех месяцев может быть осуществлен целевой выезд в проинспектированный территориальный орган ФСИН России.

Решение о целевом выезде принимается директором ФСИН России по предложению организационно-инспекторского управления ФСИН России.

10.5. Основной формой контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе инспектирования, выполнением разработанных по итогам инспектирования мероприятий является контрольная проверка с выездом в территориальный орган ФСИН России, которая проводится через год после инспектирования.

При условии стабильной работы территориального органа ФСИН России контрольная проверка на основании рапорта начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России может быть заменена письменным отчетом начальника территориального органа ФСИН России о проделанной работе по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, либо целевым выездом по отдельным направлениям служебной деятельности.

10.6. Контрольной проверке в обязательном порядке подвергаются территориальные органы ФСИН России, получившие неудовлетворительные оценки и поставленные на особый контроль ФСИН России как в целом, так и по направлениям служебной деятельности или допустившие после инспектирования ухудшение результатов служебной деятельности.

10.7. Руководитель комиссии по проведению контрольной проверки (далее - Комиссия) назначается из числа главных инспекторов инспекции УИС организационно-инспекторского управления ФСИН России или начальников одного из структурных подразделений ФСИН России, по линии служебной деятельности которого было выявлено наибольшее количество недостатков и выставлено неудовлетворительных оценок.

10.8. В случае принятия решения о проведении контрольной проверки руководитель Комиссии с учетом объема предстоящей работы определяет количественный состав сотрудников УИС, необходимых для осуществления контрольной проверки, и обеспечивает разработку служебного задания.

10.9. Количество учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН России, подлежащих контрольной проверке, должно составлять не менее 50% от общего числа учреждений УИС, проверенных в ходе инспектирования. По решению руководителя Комиссии могут быть подвергнуты контрольной проверке и другие учреждения УИС.

10.10. Состав Комиссии, выезжающей для проведения контрольной проверки, в основном состоит из сотрудников структурных подразделений ФСИН России, по направлениям служебной деятельности которых получена неудовлетворительная оценка при инспектировании, либо за время, прошедшее с момента инспектирования, допущено существенное ухудшение результатов служебной деятельности.

10.11. В процессе контрольной проверки проверяются фактическое выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных при инспектировании, эффективность принимаемых мер по улучшению состояния оперативной обстановки и повышению результатов служебной деятельности.

10.12. Продолжительность контрольной проверки устанавливается - до 15 суток. В случае необходимости, по мотивированному рапорту руководителя Комиссии, директором ФСИН России изначально может быть установлен более продолжительный (менее продолжительный) срок контрольной проверки.

10.13. По результатам контрольной проверки составляются:

непосредственно в проверяемом территориальном органе ФСИН России - справка о результатах проведенной контрольной проверки и план мероприятий по устранению недостатков, вновь выявленных в ходе контрольной проверки;

по прибытии к постоянному месту службы - докладная записка на имя директора ФСИН России о ходе устранения недостатков, выявленных в ходе ранее проведенного инспектирования служебной деятельности территориального органа ФСИН России, с отражением принятых руководством проинспектированного территориального органа ФСИН России мер, направленных на устранение недостатков, решение стоящих задач, совершенствование организации работы (как правило, до 5 машинописных листов) с перечнем поручений структурным подразделениям ФСИН России об оказании помощи и установлении контроля за устранением недостатков.

11. Оформление, хранение и использование документов, подготовленных при инспектировании

 

11.1. Акты о результатах инспектирования и справки о результатах контрольных проверок, Планы мероприятий готовятся в 2-х экземплярах, регистрируются в территориальном органе ФСИН России.

Первые экземпляры (подлинники) направляются в ФСИН России, вторые - остаются в проинспектированном территориальном органе ФСИН России.

11.2. Акты инспектирований, справки о результатах контрольных проверок, Планы мероприятий хранятся в организационно-инспекторском управлении ФСИН России.

11.3. Докладные записки по результатам инспектирований и контрольных проверок, Планы мероприятий направляются во все заинтересованные структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России.

11.4. Материалы инспектирования боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны, обеспечения секретного делопроизводства, собственной безопасности, организации оперативно-агентурной работы, шифрованной связи хранятся в соответствующих структурных подразделениях ФСИН России, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России. В справки инспектирования и контрольной проверки включаются только выводы по результатам проверки указанных направлений служебной деятельности.

Приложение N 1
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

 (рекомендуемый образец)

 

                                                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                                             Директор ФСИН России
                                                                       ____________ ___________________
                                                                         (подпись)  (инициалы, фамилия)
                                                                        "____" ________________ 20___ г.

 

         График инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России на 20___ год

 

N п/п

Территориальные органы ФСИН России

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ИТОГО: ___ инспекторских, ___ контрольных проверок.

 

 Начальник организационно-инспекторского
 управления ФСИН России                            ____________                      ___________________
                                                     (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 "____" ________________ 20___ г.

Приложение N 2
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

Оценочные таблицы
по проверяемым направлениям служебной деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России

 

Общие положения

 

1. Оценка деятельности территориального органа ФСИН России дается за три последних года, предшествующие инспекторской проверке, по основным направлениям служебной деятельности. Указанная оценка производится на основании действующих форм ведомственной статистической отчетности по проверяемому направлению служебной деятельности и складывается из оценки за каждый год в отдельности и общей оценки по данному направлению за три года.

2. Суммарная оценка по критерию, характеризующему данное направление служебной деятельности, выставляется "удовлетворительно", если в течение трех лет имеются удовлетворительные оценки за два последних года, либо имеется положительная динамика показателей за отчетный период и оценка "удовлетворительно" за год, предшествующий проверяемому. В противном случае выставляется оценка "неудовлетворительно".

3. Общая оценка по основным направлениям служебной деятельности за три года, предшествующие инспекторской проверке выставляется "удовлетворительно", если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по одной третьей части критериев, характеризующих направления служебной деятельности. В противном случае выставляется оценка "неудовлетворительно".

4. Для заполнения оценочных таблиц за предшествующие годы ФКУ НИИИТ ФСИН России используются архивные данные из различных форм ведомственной статистической отчетности, либо в начале года осуществляется запрос в территориальные органы ФСИН России, планируемые к инспектированию, для получения необходимых данных.

 

Оценочная таблица N 1

 

Сведения о норме санитарной (жилой) площади в учреждениях УИС

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество санитарной (жилой) площади, приходящейся на одного человека:

 

 

 

 

 

 

1.1.

в следственном изоляторе

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год соответствует санитарной норме, либо превышает санитарную норму

Отрицательная. Показатель за последний год ниже санитарной нормы

1.2.

в тюрьме

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год соответствует санитарной норме, либо превышает санитарную норму

Отрицательная. Показатель за последний год ниже санитарной нормы

1.3.

в исправительной колонии

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год соответствует санитарной норме, либо превышает санитарную норму

Отрицательная. Показатель за последний год ниже санитарной нормы

1.4.

в колонии-поселении

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год соответствует санитарной норме, либо превышает санитарную норму

Отрицательная. Показатель за последний год ниже санитарной нормы

1.5.

в лечебном исправительном учреждении

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная, Показатель за последний год соответствует санитарной норме, либо превышает санитарную норму

Отрицательная. Показатель за последний год ниже санитарной нормы

1.6.

в воспитательной колонии

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год соответствует санитарной норме, либо превышает санитарную норму

Отрицательная. Показатель за последний год ниже санитарной нормы

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность, по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы. При этом показатель за последний оцениваемый год должен быть не ниже санитарной нормы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получены положительные оценки по 3 критериям из 6, в том числе обязательно по критериям оценки 1.1 и 1.2.

 

Оценочная таблица N 2

 

Сведения о состоянии преступности в учреждениях УИС

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

 

 

20 _г.

20 _г.

20 _г.

 

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество зарегистрированных преступлений всего, ед. в том числе:

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.1.

убийств ст. 105 УК Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 26, ст. 3012; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4848; 2009, N 31, ст. 921; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6453)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.2.

умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.3.

захватов заложников (ст. 206 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.4.

массовых беспорядков (ст. 212 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.5.

побегов из-под охраны (ст. 313 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.6.

побегов из-под надзора (ст. 313 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.7.

уклонений от отбывания лишения свободы (ч. 2 ст. 314 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.8.

дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, совершенных организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 3 ст. 321 УК Российской Федерации)

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

2.

Доля разысканных лиц, совершивших побег из учреждений УИС или уклонившихся от отбывания лишения свободы (от общего количества разыскиваемых данной категории лиц в отчетный период), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.

Доля исполненных заданий правоохранительных органов (от числа поступивших в исправительные учреждения УИС и территориальные органы ФСИН России), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная Показатель за последний год не ниже среднего по УИС

Отрицательная Показатель ниже среднего по УИС

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. По критерию 1 оценка "удовлетворительно" выставляется в случае 6 положительных оценок по подпунктам 1.1-1.8.

4. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если получены положительные оценки по 2 критериям из 3, в том числе в обязательном порядке по критерию оценки 1.

 

Оценочная таблица N 3

 

Сведения о состоянии режима и надзора в учреждениях УИС

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (на конец отчетного периода), чел., в том числе:

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

1.1.

находящихся в запираемых помещениях для содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, водворенных в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенных в единые помещения камерного типа, помещения камерного типа, одиночную камеру, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

2.

Количество случаев применения насилия в отношении персонала в связи с осуществлением ими служебной деятельности, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.

Количество изъятых запрещенных предметов, в том числе:

 

 

 

 

 

 

3.1.

денежных средств, в том числе валюты зарубежных стран, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.1.1.

в том числе при доставке, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.2.

алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе, л

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.2.1.

в том числе при доставке, л

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.3.

наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, кг

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.3.1.

в том числе при доставке, кг

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.4.

средств связи, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.4.1.

в том числе при доставке, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.5.

холодного оружия и колюще-режущих предметов, конструктивно схожих с холодным оружием, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.5.1,

в том числе при доставке, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. По критерию 3 оценка "удовлетворительно" выставляется в случае получения свыше 60% положительных оценок по подпунктам 3.1-3.5.

4. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получено 2 и более оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 4

 

Сведения о воспитательной и психологической работе в учреждениях УИС

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20_г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество нарушений установленного порядка содержания под стражей и установленного порядка отбывания наказания в расчете на 1000 чел., ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

2.

Количество злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания и нарушений порядка содержания под стражей в расчете на 1000 чел., ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.

Численность лиц, водворенных в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенных в единые помещения камерного типа, помещения камерного типа, одиночную камеру, чел.,

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.1.

из которых освобождено досрочно по постановлению прокурора, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

4.

Количество оборудованных кабинетов для групповой психокоррекционной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

5.

Нагрузка на психолога по работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная, либо не превышает норматив

Превышает установленный норматив

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получено 4 и более оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 5

 

Сведения о заболеваемости, смертности в учреждениях УИС, медицинском обеспечении

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20__г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Уровень смертности от заболеваний в расчете на 1 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС

Положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 10% при уровне смертности выше среднего по УИС)

2.

Уровень смертности от туберкулеза в расчете на 1 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС

Положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 10% при уровне смертности выше среднего по УИС)

3.

Уровень смертности в результате суицида в расчете на 1 тыс подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная, или небольшой прирост при уровне смертности ниже среднего значения по УИС

Положительная (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 10% при уровне смертности выше среднего по УИС)

4.

Заболеваемость туберкулезом среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных в расчете на 1 тыс. человек

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная, или небольшой прирост при уровне заболеваемости ниже среднего значения по УИС

Положительная, (отмечается прирост значений показателя за прошедшие 2 года, более чем на 5% при уровне заболеваемости выше среднего по УИС)

5.

Доля инвалидов 3 группы, привлеченных к оплачиваемому труду

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная - увеличение числа инвалидов, привлекаемых к труду, или значение показателя выше среднего по УИС

Отрицательная - снижение числа инвалидов, привлекаемых к труду

6.

Лицензирование учреждений УИС, имеющих право на осуществление медицинской деятельности

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Лицензии на право осуществления медицинской деятельности получили все учреждения УИС, имеющие в своем составе медицинские подразделения или являющиеся самостоятельными лечебно-профилактическими учреждениями

Количество учреждений УИС, имеющих лицензии на право осуществления медицинской деятельности менее 90% от общего числа учреждений УИС, имеющих в своем составе медицинские подразделения и являющихся самостоятельными

7.

Случаи отравления среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная - снижение количества случаев, или отсутствие прироста случаев

Положительная - увеличение количества случаев

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Расчетная динамика критерия определяется по формуле. (значение текущего периода/значение АППГ) х 100 000.

1.1. Значение критерия 1 рассчитывается по формуле: (количество умерших от заболеваний (травм)/среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных) х 100 000.

1.2. Значение критерия 2 рассчитывается по формуле: (количество умерших от туберкулеза/среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных) х 100 000.

1.3. Значение критерия 3 рассчитывается по формуле: (количество умерших от суицидальных действий/среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных) х 100 000.

1.4. Значение критерия 4 рассчитывается по формуле: (количество случаев впервые выявленных больных туберкулезом/среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных) х 100 000.

1.5. Значение критерия 5 рассчитывается по формуле: (количество инвалидов третьей группы, привлеченных к оплачиваемому труду/количество инвалидов третьей группы, содержащихся в исправительных учреждениях) х 100.

1.6. Значение критерия 6 рассчитывается по формуле: (количество учреждений УИС, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности,/количество учреждений УИС, имеющих в своем составе медицинские подразделения или являющиеся самостоятельными лечебно-профилактическими учреждениями УИС) х 100.

2. Деятельность по каждому критерия оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

4. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если получено не менее 5 оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 6

 

Сведения об образовательном уровне и профессиональной подготовке осужденных

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20_г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля лиц, получивших общее образование, от численности лиц, подлежащих обязательному общему образованию, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

2.

Доля от численности лиц, не имеющих профессионального образования, из числа трудоспособных осужденных, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.

Доля от численности лиц, не имеющих профессионального образования, из числа трудоспособных осужденных, получивших начальное профессиональное образование и профессиональную подготовку, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

4.

Доля от численности трудоспособных осужденных, находившихся в местах лишения свободы, освободившихся без профессии (специальности), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получено не менее 3 положительных оценок по критериям оценки, в том числе получены 2 положительные оценки по критериям 1, 3.

 

Оценочная таблица N 7

 

Трудовая адаптация осужденных и производственно-хозяйственная деятельность учреждений УИС

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20__г.

20__г.

20__г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Среднесписочная численность осужденных, привлеченных к труду на оплачиваемых работах, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

2.

Доля осужденных, привлеченных к труду на оплачиваемых работах, от числа лиц, подлежащих обязательному привлечению к труду, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год не ниже 100% от среднесписочной численности трудоспособных осужденных

Отрицательная. Показатель за последний год ниже 100% от среднесписочной численности трудоспособных осужденных

3.

Доля осужденных, погашающих иски за счет привлечения к труду на оплачиваемых работах, от численности трудоспособных осужденных, имеющих иски, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год не ниже 100% от среднесписочной численности трудоспособных осужденных

Отрицательная. Показатель за последний год ниже 100% от среднесписочной численности трудоспособных осужденных

4.

Отношение количества рабочих мест для осужденных, созданных в учреждениях УИС, к лимиту наполнения учреждений УИС, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная, Показатель за последний год не ниже 30% от лимита наполнения учреждений УИС

Отрицательная, Показатель за последний год ниже 30% от лимита наполнения учреждений УИС

5.

Средняя дневная заработная плата осужденных за один отработанный человеко-день

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год не ниже среднего по федеральному округу

Отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по федеральному округу

6.

Среднесписочная численность осужденных, не занятых трудом из-за непредоставления работы, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

7.

Производственный травматизм среди осужденных, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

8.

Объем производства товаров, выполненных работ и оказанных услуг по приносящей доход деятельности в фактических ценах, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

9.

Чистая прибыль (убыток) по приносящей доход деятельности, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

10.

Объем зарекламированной продукции (услуги), тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

11.

Сумма кредиторской задолженности по приносящей доход деятельности, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

12.

Сумма просроченной дебиторской задолженности, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получено не менее 8 оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки, в число которых входят пункты 2 и 3.

4. При расчете количества осужденных, содержащихся в учреждениях УИС и подлежащих обязательному привлечению к труду, не учитывать лиц пенсионного возраста и инвалидов 1 и 2 группы, а также осужденных, перемещаемых из одного учреждения УИС в другое, временно нетрудоспособных осужденных, находящихся в карантине, на стационарном и амбулаторном лечении.

 

Оценочная таблица N 8

 

Капитальное строительство

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля объектов УИС, введенных в эксплуатацию в текущем году, от числа объектов УИС, подлежащих вводу, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

2.

Доля освоенных лимитов капитальных вложений от выделенных на строительство объектов УИС, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.

Доля освоенных лимитов бюджетных средств, выделенных на капитальный и текущий ремонты объектов УИС, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критериям оценки 1, 2, 3 ставится также в том случае, если доля показателей составляет 100%.

4. Итоговая оценка "удовлетворительно" за три года в целом выставляется, если получено не менее 2 оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 9

 

Тыловое обеспечение

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Обеспеченность вещевым имуществом сотрудников УИС (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная. Показатель ниже 100%

2.

Обеспеченность вещевым довольствием подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная, Показатель ниже 100%

3.

Обеспеченность подведомственных учреждений УИС продовольствием (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная. Показатель ниже 100%

4.

Обеспеченность котельно-печным топливом (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная. Показатель ниже 100%

5.

Обеспеченность средствами индивидуальной бронезащиты (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная. Показатель ниже 100%

6.

Обеспеченность бюджетным автотранспортом (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная. Показатель ниже 100%

7.

Обеспеченность территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС горюче-смазочными материалами (в пределах выделенного финансирования), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 100%

Отрицательная. Показатель ниже 100%

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критериям 1, 2, 3, 4 ставится также в том случае если доля показателей по каждому году оцениваемого периода составляет 100%.

4. Итоговая оценка "удовлетворительно" за три года в целом выставляется, если получено не менее 3 оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 10

 

Обеспеченность техническими средствами охраны и наблюдения

 

N п/п

Критерий оценки

Результат:

Индикатор

Оценка:

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Обеспеченность современными системами сбора и обработки информации (ССОИ), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год увеличился

Отрицательная. Показатель за последний год понизился

2.

Количество технических средств охраны, эксплуатируемых на объектах охраны УИС, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год увеличился

Отрицательная. Показатель за последний год понизился

3.

Количество технических средств надзора, эксплуатируемых на объектах охраны УИС, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год увеличился

Отрицательная. Показатель за последний год понизился

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы. Либо показатель составляет 100%.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если получены оценки "удовлетворительно" по всем критериям.

 

Оценочная таблица N 11

 

Обеспеченность техническими средствами связи

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20_г.

20 _г.

20_г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Обеспеченность средствами проводной связи, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год увеличился на %

Отрицательная. Показатель за последний год уменьшился на %

2.

Обеспеченность средствами радиосвязи, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год увеличился на %

Отрицательная. Показатель за последний год уменьшился на %

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если оценки "удовлетворительно" получены по всем критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 12

 

Состояние противопожарной безопасности и обеспеченность техническими средствами пожаротушения

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество зарегистрированных пожаров, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Либо пожаров недопущено

Положительная

2.

Сумма материального ущерба от пожаров, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Либо материального ущерба не допущено

Положительная

3.

Численность людей, пострадавших при пожарах, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Либо пострадавшие отсутствуют

Положительная

4.

Обеспеченность огнетушителями, % от норматива

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 85% и более

Отрицательная. Показатель менее 85%

5.

Обеспеченность системами пожарной автоматики, % от норматива

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год составляет 75% и более

Отрицательная. Показатель менее 75%

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" за три года в целом выставляется, если оценка "удовлетворительно" получена не менее чем по 3 критериям.

4. В случае гибели людей на пожаре за оцениваемый период выставляется итоговая оценка "неудовлетворительно".

 

Оценочная таблица N 13

 

Сведения о письменных обращениях граждан

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество поступивших обращений граждан,

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

2.

Количество обращений работников и пенсионеров УИС, лиц, уволенных из УИС без права на пенсию, а также членов их семей, по которым принято решение, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.

Количество вопросов в обращениях работников и пенсионеров УИС, лиц, уволенных из УИС без права на пенсию, а также членов их семей, по которым принято решение:

 

 

 

 

 

 

3.1.

о неправильном начислении денежного довольствия, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.2.

о несвоевременной выплате денежного довольствия, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.3.

об упорядочении заработной платы, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.4.

о социально-правовой защите, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.5.

об улучшении жилищных условий, получении государственных жилищных сертификатов, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.6.

о медицинском обеспечении, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.7.

о невыплате компенсации за вещевое имущество, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.8.

о приеме на службу, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.9.

о неправомерном увольнении, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.10.

о назначении пенсий, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.11.

о нарушении в распределении жилья, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.12.

о неправомерном увольнении со службы, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

4.

Количество обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по которым принято решение, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.

Количество вопросов в обращениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по которым принято решение:

 

 

 

 

 

 

5.1.

о переводе ближе к месту жительства, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.2.

о переводе в целях личной безопасности, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.3.

о переводе по состоянию здоровья, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.4.

об условно-досрочном освобождении, помиловании, амнистии, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.5.

о трудоустройстве, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.6.

о денежных расчетах с осужденными, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.7.

о розыске личных вещей и денежных средств, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.8.

о необеспечении положенными видами довольствия, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.9.

о медицинском обеспечении, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.10.

о неправомерных действиях работников УИС, связанных с исполнением должностных обязанностей, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.11.

о незаконном применении спецсредств, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.12.

о незаконном применении физической силы, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.13.

о незаконном изъятии продуктов питания и предметов первой необходимости, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.14.

о необеспечении личной безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ед.,

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.15.

о получении паспорта, ед.;

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.16.

об отказе в предоставлении отпусков, свиданий, телефонных разговоров, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Оценка "удовлетворительно" по 3 критерию оценки выставляется в случае получения положительных оценок по 8 подпунктам из 12.

4. Оценка "удовлетворительно" по 5 критерию оценки выставляется в случае получения положительных оценок по 12 подпунктам из 16.

5. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если оценки "удовлетворительно" получены по 3 критериям оценки, в том числе по 3 и 5.

 

Оценочная таблица N 14

 

Кадровое обеспечение

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Процент вакантных должностей, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

2.

Доля сотрудников УИС, уволенных со службы по отрицательным мотивам, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

3.

Текучесть кадров среди сотрудников УИС (отношение количества сотрудников, уволенных по собственному желанию, нарушению условий контракта о службе в УИС и отрицательным мотивам, к среднесписочной численности сотрудников*), %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

4.

Доля сотрудников УИС, не прошедших профессиональную подготовку в установленные сроки, от количества сотрудников УИС, подлежащих обучению, профессиональной подготовке, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

5.

Количество нарушений служебной дисциплины сотрудниками УИС, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

6.

Количество нарушений законности работниками УИС, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

7.

Численность работников УИС, осужденных в отчетном периоде, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год выше среднего по УИС

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА;

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" за три года в целом выставляется, если оценки "удовлетворительно" получены по 5 и более критериям оценки.

4. * Среднесписочная численность сотрудников в процентном отношении - расчетный цифровой показатель, определяется путем суммирования списочной численности по месяцам отчетного периода и деления полученной суммы на число месяцев в этом отчетном периоде.

 

Оценочная таблица N 15

 

Сведения о деятельности уголовно-исполнительных инспекций

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля осужденных к исправительным работам, привлеченных к труду, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год не ниже среднего по УИС

Отрицательная. Показатель ниже среднего по УИС

2.

Доля осужденных к обязательным работам, привлеченных к отбыванию наказания, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год не ниже среднего по УИС

Отрицательная. Показатель ниже среднего по УИС

3.

Численность осужденных без изоляции от общества, снятых с учета уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ) в отчетном периоде:

 

 

 

 

 

 

3.1.

в связи с осуждением за совершение повторного преступления, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.2.

в связи с отменой условного осуждения, сокращением срока отсрочки отбывания наказания и снятием судимости, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

3.3.

по положительным мотивам, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

4.

Численность осужденных без изоляции от общества, которым продлен испытательный срок в отчетном периоде, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

5.

Численность осужденных без изоляции от общества, на которых судом возложены дополнительные обязанности, по представлению УИИ в отчетном периоде

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

6.

Доля осужденных без изоляции от общества, проходящих курс лечения от наркомании, от общей численности осужденных без изоляции от общества, имевших обязанность пройти курс лечения от наркомании, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

7.

Доля осужденных без изоляции от общества, проходящих курс лечения от алкоголизма, от общей численности осужденных без изоляции от общества, имевших обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, %

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная

Отрицательная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Оценка "удовлетворительно" по критерию оценки 3 ставится при получении 2 положительных оценок из 3 подпунктов.

4. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если оценки "удовлетворительно" получены по 4 и более критериям оценки.

 

Оценочная таблица N 16

 

Сведения о состоянии служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество побегов подозреваемых, обвиняемых и осужденных при конвоировании, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

2.

Количество преступлений, происшествий, допущенных в караулах по конвоированию, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

3.

Количество грубых нарушений правил несения службы, допущенных в караулах по конвоированию, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

4.

Количество случаев несдачи конвоируемых лиц на обменном пункте, допущенных по вине караулов, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

5.

Количество случаев отказов в приеме конвоируемых лиц на обменном пункте, допущенных по вине караулов, ед.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная

Положительная

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если получено не более одной оценки "неудовлетворительно".

 

Оценочная таблица N 17

 

Оценка служебной деятельности подразделений специального учета учреждений УИС территориального органа ФСИН России

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20_г.

20_г.

20_г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность лиц, в отношении которых нарушены сроки содержания под стражей, на конец отчетного периода, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

2.

Численность лиц, которым не продлен срок содержания под стражей, числящихся за судами первой инстанции, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная, Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

3.

Численность лиц, в отношении которых свыше 10 суток не исполнено вступившее в законную силу решение суда об освобождении от уголовной ответственности с применением принудительных мер медицинского характера, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

4.

Численность лиц ожидающих требований о вступлении приговоров в законную силу свыше 10 суток

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

5.

Численность лиц содержащихся свыше 10 суток после вступления приговоров в законную силу

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

6.

Численность осужденных - граждан Российской Федерации, не имеющих в личном деле паспорта гражданина Российской Федерации, либо имеющих паспорт, подлежащий обмену (замене) на конец отчетного периода

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

7.

Численность осужденных - граждан Российской Федерации, освободившихся за отчетный период без паспорта гражданина Российской Федерации

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

8.

Количество учреждений, оснащенных автоматизированной системой картотечного учета подследственных и осужденных

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

9.

Численность осужденных, подпадающих под УДО или замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

10.

Численность осужденных положительно характеризующихся, подавших ходатайство об УДО, чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

11.

Численность осужденных, которым отказано судами в УДО (всего), чел.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

12.

Численность осужденных с положительной характеристикой администрации учреждений УИС, которым отказано судами в УДО

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год не превышает средний по УИС

Положительная. Показатель за последний год превышает средний по УИС

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получено не менее 9 оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки, в число которых входят пункты.

 

Оценочная таблица N 18

 

Оценка служебной деятельности финансово-экономических подразделений территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС

 

N п/п

Критерий оценки

Результат

Индикатор

Оценка

20 _г.

20 _г.

20 _г.

удовлетворительно

неудовлетворительно

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доведенное задание по удержанию денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная, Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно"

2.

Начислено к удержанию денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно"

3.

Фактически перечислено в доход федерального бюджета денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно"

4.

Процент от доведенного задания по удержанию денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных за их содержание, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно"

5.

Процент выполнения доведенного лимита бюджетных обязательств

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Положительная. Показатель за последний год на уровне или выше среднего по УИС

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно"

6.

Кредиторская задолженность по федеральному бюджету, тыс. руб.

 

 

 

Расчетная динамика показателя

Отрицательная. Показатель за последний год ниже среднего по УИС

Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно"

ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА:

 

 

 

Примечания:

1. Деятельность по каждому критерию оценивается "удовлетворительно" или "неудовлетворительно".

2. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится при положительной динамике за последние два года. Если показатели за указанный период одинаковы, то динамика оценивается за первый и второй годы.

3. Итоговая оценка "удовлетворительно" по критерию оценки в целом выставляется, если получено не менее 4 оценок "удовлетворительно" по всем критериям оценки.

Приложение N 3
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

 (рекомендуемый образец)

 

                                                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                                             Директор ФСИН России
                                                                       ____________ ___________________
                                                                         (подпись)  (инициалы, фамилия)
                                                                        "____" ________________ 20___ г.

 

                                            СЛУЖЕБНОЕ ЗАДАНИЕ

 

                         на проведение _____________________________________________
          __________________________________________________________________________________________
          (инспектирования (контрольной проверки), наименование территориального органа ФСИН России)

 

      1. Время -_________. дней без учета времени в пути.
      2. Руководитель комиссии - (должность, специальное звание, Ф.И.О.).
      В работе комиссии принимают участие _____________ сотрудников ФСИН России.
      3. Проверке по направлениям деятельности подлежат:
      3.1. Территориальный орган ФСИН России.
      3.2. Учреждения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России:_________
      3.3. Управление (отдел) по конвоированию.
      3.4. Отдел специального назначения.
      4. Состав учреждений УИС, подведомственных территориальному  органу  ФСИН  России,  характеристика
 оперативной обстановки.
      5. Задачи инспектирования:
      5.1. Оценка уровня социальной и правовой защищенности сотрудников УИС и членов их семей.
      5.2. Определение соответствия организационной деятельности территориального органа ФСИН  России  и
 подведомственных ему учреждений УИС требованиям  законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов
 Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России.
      5.3. Соответствие представляемой территориальным органом  ФСИН  России  отчетности  о  результатах
 оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности,  соблюдении
 прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных реальному положению дел.
      5.4. Определение адекватности принимаемых  руководством  территориального  органа  ФСИН   России и
 подведомственных ему учреждений УИС мер складывающейся обстановке и  анализ  результатов  их  служебной
 деятельности, степени влияния управленческих решений на  состояние  правопорядка,  личной  безопасности
 сотрудников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
      5.5. Организация  работы  подразделений  территориального  органа  ФСИН  России,  подведомственных
 учреждений УИС по соблюдению прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
      5.6. Выявление  недостатков  в  служебной  деятельности  территориального  органа  ФСИН   России и
 подведомственных ему учреждений УИС, а также  причин  и  условий,  способствовавших  их  возникновению,
 разработка мер, направленных на их устранение. Оценка  фактического  положения  дел  в  территориальном
 органе ФСИН России.
      5.7. Изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы.
      5.8.    Оказание     практической     помощи     в     совершенствовании     оперативно-служебной,
 производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности.
      6. В ходе инспектирования проверить и изучить:

 

N п/п

Рассматриваемые вопросы

Исполнители

1

2

3

1. Состояние управленческой деятельности

1.1.

Организация исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России, собственных управленческих решений, своевременность и полнота доведения их до исполнителей

 

1.2.

Знание руководителями инспектируемого территориального органа ФСИН России оперативной обстановки, своевременность и действенность реагирования на её изменения; стиль, формы и методы руководства

 

1.3.

Уровень информационного и аналитического обеспечения управленческой деятельности; качество анализа и оценки оперативной обстановки

 

1.4.

Выработка и реализация мер реагирования на изменение оперативной обстановки, соответствие принимаемых мер сложившейся ситуации

 

1.5.

Организация работы по соблюдению прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

1.6.

Состояние планирования: наличие планов, их качество, обоснованность и результаты выполнения

 

1.7.

Организация работы по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущего инспектирования, а также указанных в актах прокурорского реагирования

 

1.8.

Соответствие отчетности о результатах оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности, соблюдении прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных реальному положению дел

 

1.9.

Организация работы с обращениями граждан

 

2. Готовность территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах

2.1.

Наличие и реальность планов действий при чрезвычайных обстоятельствах. Выполнение требований приказа Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах"

 

2.2.

Готовность сотрудников УИС к действиям в условиях осложнения оперативной обстановки и при чрезвычайных обстоятельствах

 

2.3.

Знание сотрудниками УИС законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по применению спецсредств и оружия

 

3. Обеспечение правопорядка и законности в ИУ

3.1.

Состояние борьбы с преступностью на объектах УИС, количество, виды, динамика преступлений

 

3.2.

Законность разрешения сообщений о преступлениях, ведение учета, обоснованность отказов в направлении материалов для возбуждения уголовных дел

 

3.3.

Организация оперативно-розыскной работы, участие в ней руководящего состава территориального органа ФСИН России и подведомственных учреждений УИС

 

4. Укрепление режима исполнения и отбывания лишения свободы

4.1.

Организация и эффективность режима, создание и функционирование изолированных участков, запираемых помещений

 

4.2.

Организация надзора за осужденными, эффективность обысковой работы, качество разработки и исполнения суточных ведомостей надзора

 

4.3.

Практика водворения в штрафные изоляторы, дисциплинарные изоляторы, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа нарушителей режима, оборудование указанных помещений

 

4.4.

Обеспечение пожарной безопасности

 

5. Деятельность отделов специального назначения

5.1.

Состояние выполнения оперативно-служебных задач

 

5.2.

Состояние работы с кадрами, служебной дисциплины и морально-психологического климата

 

5.3.

Оценка уровня физической и огневой подготовки сотрудников УИС

 

5.4.

Профессиональная подготовка сотрудников УИС

 

5.5.

Состояние содержания вооружения и автобронетехники

 

б. Деятельность следственных изоляторов и тюрем

6.1.

Обеспечение правопорядка, законности. Количество, виды, динамика преступлений

 

6.2.

Организация работы по профилактике правонарушений и преступных проявлений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

6.3.

Законность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, ведение учета, обоснованность отказов в возбуждении уголовных дел

 

7. Организация охраны и конвоирования

7.1.

Состояние охраны осужденных

 

7.2.

Организация работы по выполнению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Минюста России, ФСИН России по обеспечению надежности охраны учреждений УИС

 

7.3.

Состояние конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

8. Состояние сети связи территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС

8.1.

Наличие организационно-планирующей документации

 

8.2.

Учет наличия, технического состояния и хранения средств связи. Организация ремонта и списания средств связи

 

8.3.

Состояние действующей ведомственной сети связи

 

8.4.

Состояние специальной связи и технической защиты информации (ТЗИ)

 

8.5.

Укомплектованность подразделений связи

 

9. Эффективность трудовой занятости осужденных, меры, принимаемые по изысканию дополнительных рабочих мест и заказов

9.1.

Экономический анализ эффективности производственно-хозяйственной деятельности, организации трудового воспитания осужденных, загрузка производственных мощностей, маркетинговая деятельность, создание новых рабочих мест

 

9.2.

Развитие собственного производства товаров и услуг, продукции сельского хозяйства для нужд УИС. Организация и планирование производственной деятельности в соответствии с Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года

 

9.3.

Организация трудового использования и профессионального обучения осужденных, трудоустройство лиц, имеющих исполнительные листы. Производственный травматизм

 

9.4.

Организация работы с местными органами власти по установлению регионального государственного заказа на производство и поставки продукции для нужд региона, представлению льгот по уплате налогов в региональные и местные бюджеты и других мер поддержки уголовно-исполнительной системы

 

9.5.

Организация договорной работы (юридическая экспертиза, оперативное сопровождение, обоснование и т.д.)

 

10. Условия размещения осужденных, организация и состояние материально-бытового, медицинского и интендантского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Организация и состояние материально-бытового, медицинского и интендантского обеспечения работников УИС

10.1.

Состояние и результаты работы по созданию необходимых коммунальных и жилищно-бытовых условий для подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

10.2.

Организация питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в т.ч. в ШИЗО, ПКТ и медицинских частях, создание нормативных запасов продовольствия

 

10.3.

Обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных вещевым довольствием

 

10.4.

Организация лечебно-профилактической помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, в первую очередь противотуберкулезной

 

10.5.

Банно-прачечное обслуживание подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

10.6.

Кадровое обеспечение медицинской службы территориального органа ФСИН России

 

10.7.

Обеспечение вещевым имуществом сотрудников УИС

 

10.8.

Обеспеченность оружием, спецсредствами, средствами индивидуальной защиты сотрудников УИС. Порядок использования, хранения оружия и боеприпасов, спецсредств, средств индивидуальной защиты

 

11. Состояние воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, взаимодействие с общественными организациями и религиозными конфессиями, развитие психологической службы

11.1.

Исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по поддержанию дисциплины среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, организации индивидуально-профилактической работы с различными категориями подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

11.2.

Работа по созданию и обеспечению функционирования психологической службы в учреждениях УИС

 

11.3.

Состояние работы по обеспечению условий для обучения осужденных и получения ими общего и профессионального образования

 

11.4.

Организация и эффективность взаимодействия территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС с представителями религиозных конфессий, общественных организаций и родственниками подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

12. Работа с кадрами, укрепление служебной дисциплины и законности

12.1.

Состояние и тенденции комплектования работниками УИС территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС

 

12.2.

Качественный состав кадров, их текучесть, некомплект; подбор, расстановка, обучение, воспитание сотрудников УИС; работа с резервом на выдвижение, аттестование

 

12.3.

Организация психологического обеспечения сотрудников УИС

 

12.4.

Работа по обеспечению социальной и правовой защищенности членов семей сотрудников УИС, погибших при исполнении служебного долга, инвалидов; обеспеченность сотрудников УИС и членов их семей жильем и медицинским обслуживанием

 

12.5.

Состояние огневой и физической подготовки. Умение сотрудников УИС владеть специальной техникой, средствами индивидуальной защиты и обороны

 

13. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций

13.1.

Эффективность деятельности УИИ по исполнению наказаний не связанных с лишением свободы. Динамика рецидивной преступности, причины и условия, способствующие совершению повторных преступлений. Проведение служебных расследований по фактам совершения повторных преступлений

 

13.2.

Меры, принимаемые УФСИН по совершенствованию деятельности инспекций, анализ, рассмотрение этих вопросов на коллегиях и оперативных совещаниях УФСИН, координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов

 

13.3.

Состояние законности при исполнении наказаний без изоляции от общества. Результаты проверок УИИ органами прокуратуры, принимаемые меры

 

13.4.

Взаимодействие УИИ с подразделениями органов внутренних дел по контролю за поведением осужденных, в том числе несовершеннолетних (совместные планы, указания, рекомендации). Роль руководства УФСИН, отдела и органов внутренних дел в организации борьбы с преступностью

 

13.5.

Исполнение наказаний в виде обязательных и исправительных работ, уровень привлечения к труду и уровень несвоевременного привлечения к труду. Взаимодействие с органами местного самоуправления и службой занятости населения в вопросах трудоиспользования осужденных

 

13.6.

Состояние материально-технического обеспечения службы исполнения наказаний без изоляции от общества, условия размещения

 

13.7.

Эффективность применения ПТК АКУС УИИ. Организация служебной деятельности психологов в работе с осужденными

 

14. Деятельность подразделений специального учета

14.1.

Организация работы по своевременному направлению осужденных в места лишения свободы, контролю за сроками содержания под стражей и в исправительных учреждениях УИС, своевременному информированию родственников о месте их пребывания

 

14.2.

Полнота заполнения баз данных ПТК АКУС СИЗО (ИК) и эффективность использования программных комплексов в служебной деятельности

 

14.3.

Организация работы по оставлению (переводу) осужденных в СИЗО, оставлению осужденных в отряде хозяйственного обслуживания

 

14.4.

Организация работы по документированию осужденных паспортом гражданина Российской Федерации

 

14.5.

Организация работы по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500

 

14.6.

Организация исполнения Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

 

14.7.

Организация работы по подготовке материалов по вопросам передачи осужденных иностранных граждан в государства их гражданства в соответствии с Конвенцией о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998

 

14.8.

Обеспечение контроля соблюдения требований законодательства при приеме в СИЗО лиц, подлежащих выдаче в иностранное государство для уголовного преследования

 

14.9.

Организация работы по направлению материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы

 

15. Организация работы бухгалтерий и финансово-экономических подразделений

15.1.

Исполнение утвержденной сметы расходов по бюджетной деятельности

 

15.2.

Наличие кредиторской и просроченной дебиторской задолженности. Меры принимаемые по снижению задолженностей

 

15.3.

Эффективность администрирования доходов от приносящей доход деятельности при привлечении осужденных к труду согласно установленного плана

 

15.4.

Перечисление средств в доход федерального бюджета, согласно начислениям за содержание осужденных

 

16. Состояние инженерно-технических средств охраны и надзора подразделений, подведомственных территориальному органу ФСИН России

16.1.

Проверка работоспособности инженерно-технических средств охраны и надзора, наличия технической документации

 

16.2.

Соблюдение норм технических осмотров и проверок инженерно-технических средств охраны и надзора, мер безопасности при эксплуатации

 

16.3.

Проверка наличия, степени оснащенности и качества функционирования элементов ИСБ

 

17. Работа с обращениями граждан

17.1.

Правовое обеспечение работы с обращениями граждан

 

17.2.

Организация работы учреждения и органа УИС с обращениями граждан

 

17.3.

Учет и рассмотрение обращений граждан

 

17.4.

Организация приема граждан в территориальном органе ФСИН России и подведомственных ему подразделениях УИС

 

18. Оказание практической помощи

18.1.

В оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности, работе с кадрами, укреплении законности и служебной дисциплины, по предупреждению и раскрытию преступлений

 

18.2.

В разработке плана мероприятий, направленных на совершенствование деятельности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС

 

18.3.

В решении других вопросов, связанных с функционированием территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС

 

19. Осуществление приемов сотрудников территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС по личным вопросам, а также подозреваемых, обвиняемых и осужденных

20. Проведение рабочих встреч с представителями территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

21. Участие в заседании коллегии территориального органа ФСИН России (проведении оперативного совещания при начальнике территориального органа ФСИН России) по итогам проверки

 

      Примечание.

 

      В типовое служебное задание при подготовке к выезду инспекторской комиссии вносятся  дополнения  и
 изменения исходя из обстановки, складывающейся в территориальном органе ФСИН России и  подведомственных
 ему учреждениях УИС.

 

      Руководитель инспекторской комиссии

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
   (должность, специальное звание)                (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 "____" ________________ 20___ г.

Приложение N 4
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

 (рекомендуемый образец)

 

                                                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                                             Директор ФСИН России
                                                                       ____________ ___________________
                                                                         (подпись)  (инициалы, фамилия)
                                                                        "____" ________________ 20___ г.

 

                                               ПЛАН-ГРАФИК
                работы членов инспекторской комиссии в территориальном органе ФСИН России
             _______________________________________________________________________________
                              (наименование территориального органа ФСИН России)

 

N п/п

Мероприятия

Месяц

Даты месяца

1

2

3

4

5

6

7

и т. д.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Отъезд членов инспекторской комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Прибытие членов инспекторской комиссии, представление руководящему составу территориального органа ФСИН России

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Заслушивание информации руководства территориального органа ФСИН России о состоянии служебной деятельности. Доведение до руководящего состава территориального органа ФСИН России целей, объема и сроков проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверка состояния и организации служебной деятельности

4.

Территориальный орган ФСИН России, управление (отдел) по конвоированию

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Учреждения УИС, подведомственные территориальному органу ФСИН России, в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

5.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Обобщение наработанных материалов и разрешение возникших вопросов

 

 

 

 

 

 

 

 

Подготовка итоговых документов инспектирования:

7.

Акт инспектирования (справки контрольной проверки), оценочные ведомости, план мероприятий по устранению выявленных недостатков

 

 

 

 

 

 

 

 

8.

Доклад руководителя инспекторской комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

9.

Подведение итогов инспекторской проверки на заседании коллегии территориального органа ФСИН России (оперативном совещании при начальнике территориального органа ФСИН России)

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Информирование заинтересованных должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о результатах проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

11.

Убытие членов инспекторской комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Руководитель инспекторской комиссии

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
   (должность, специальное звание)                (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 "____" ________________ 20___ г.

Приложение N 5
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

 (рекомендуемый образец)

 

                                                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                                             Директор ФСИН России
                                                                       ____________ ___________________
                                                                         (подпись)  (инициалы, фамилия)
                                                                        "____" ________________ 20___ г.

 

                                                 СПИСОК
                              сотрудников ФСИН России, выезжающих для проведения
       _________________________________________________________________________________________________
          (инспектирования (контрольной проверки), наименование территориального органа ФСИН России)

 

N п/п

Ф.И.О. должность, специальное звание

Структурное подразделение ФСИН России

Телефон

Примечание

1

2

3

4

5

1.

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Руководитель инспекторской комиссии

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
   (должность, специальное звание)                (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 "____" ________________ 20___ г.

Приложение N 6
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

 (рекомендуемый образец)

 

                                                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                                                             Директор ФСИН России
                                                                       ____________ ___________________
                                                                         (подпись)  (инициалы, фамилия)
                                                                        "____" ________________ 20___ г.

 

                                           АКТ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
      _____________________________________________________________________________________________
                              (наименование территориального органа ФСИН России)

 

      "__"__________20__г.                                                        гор.__________________
      В период  с  "__"____по  "__"____20__г.  инспекторской  комиссией  ФСИН  России  под  руководством
 _______________________________________________________________________________________________________
                 (должность, специальное звание, Ф.И.О. руководителя инспекторской комиссии)
 согласно  утвержденному   директором   ФСИН   России   служебному   заданию  проведено  инспектирование
 _______________________________________________________________________________________________________
                            (наименование территориального органа ФСИН России)
      1.  Проверке  подвергались:  (указываются  проверенный  территориальный  орган   ФСИН   России   и
 подведомственные ему учреждения УИС) __________________________________________________________________
      2. Краткая характеристика учреждений УИС, подведомственных инспектируемому территориальному органу
 ФСИН России.
      3. Организация и состояние работы по выполнению требований законодательства  Российской  Федерации
 по исполнению наказаний и содержанию подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
      4. Эффективность управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение  дел
 в подведомственных учреждениях УИС
      5. Состояние правопорядка и  оперативной  работы  в  исправительных  учреждениях  (за  исключением
 тюрем).
      6. Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях (за  исключением  тюрем),  деятельность
 отдела специального назначения, пожарная безопасность объектов УИС.
      7. Состояние готовности учреждений и органов УИС к  действиям  при  чрезвычайных  обстоятельствах.
 Оценка мобилизационной готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений
 УИС.
      8. Состояние правопорядка и оперативной работы, режима  и  надзора  в  следственных   изоляторах и
 тюрьмах, подведомственных инспектируемому территориальному органу ФСИН России.
      9. Состояние охраны, сети связи, инженерно-технического обеспечения  учреждений,  подведомственных
 территориальному органу ФСИН России.
      10. Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию.
      11. Состояние социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в учреждениях УИС.
      12. Состояние трудовой адаптации и профессионального образования осужденных.
      13. Состояние тылового обеспечения, в том числе: капитального строительства, коммунально-бытового,
 интендантского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
      14. Медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, работников УИС.
      15. Работа  с  кадрами,  эффективность  организации  воспитательной  и  психологической   работы с
 сотрудниками  УИС,  служебной  и  физической  подготовки,  обеспечение  правовой  и   социальной защиты
 сотрудников УИС.
      16. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.
      17. Деятельность подразделений специального учета.
      18. Работа бухгалтерии и финансово-экономических подразделений.
      19. Организация секретного делопроизводства, режима секретности.
      20. Организация работы с обращениями граждан.
      21. Положительный опыт, новые формы и методы работы.
      22. Постановочные вопросы, требующие решения на уровне ФСИН России.
      23. Выводы с предлагаемой оценкой деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России.

 

 Руководитель инспекторской комиссии

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
   (должность, специальное звание)                (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 Член инспекторской комиссии:

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
   (должность, специальное звание)                (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

С актом ознакомлен:

 

 Начальник инспектируемого территориального органа ФСИН России

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
      (специальное звание)                       (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 "____" ________________ 20___ г.

Приложение N 7
к Порядку организации инспектирования
территориальных органов ФСИН России

 

 (рекомендуемый образец)

 

                     СОГЛАСОВАНО                                            УТВЕРЖДАЮ
                                                                   Руководитель инспектируемого
           Руководитель инспекторской комиссии                 территориального органа ФСИН России
           ___________________________________                 ___________________________________
             (должность, специальное звание)                           (специальное звание)
       __________________ ________________________         __________________ ________________________
           (подпись)         (инициалы, фамилия)                (подпись)       (инициалы, фамилия)
             "____" ________________ 20___ г.                    "____" ________________ 20___ г.

 

 

 

                                        ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПЛАНА
       мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования (контрольной проверки)
       ________________________________________________________________________________________________
                              (наименование территориального органа ФСИН России)
                                     с ____ по ________________ 20____ г.

 

N п/п

Предложения

Исполнители

Срок исполнения

Осуществляет контроль

Отметка о выполнении

1

2

3

4

5

6

1. Совершенствование управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подведомственных учреждениях УИС

 

 

 

 

 

 

2. Состояние работы по соблюдению прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных

 

 

 

 

 

 

3. Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях

 

 

 

 

 

 

4. Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях

5. Деятельность отдела специального назначения территориального органа ФСИН России

 

 

 

 

 

 

6. Состояние пожарной безопасности объектов УИС

 

 

 

 

 

 

7. Готовность учреждений и органов УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах

 

 

 

 

 

 

8. Совершенствование деятельности следственных изоляторов и тюрем

 

 

 

 

 

 

9. Состояние охраны учреждений УИС

 

 

 

 

 

 

10. Совершенствование сети связи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11. Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию

 

 

 

 

 

 

12. Состояние социальной, воспитательной и психологической работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в учреждениях УИС

 

 

 

 

 

 

13. Состояние трудовой адаптации осужденных и производственно-хозяйственной деятельности учреждений УИС

 

 

 

 

 

 

14. Состояние тылового обеспечения учреждений и органов УИС

 

 

 

 

 

 

15. Медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, медицинское обеспечение работников УИС

 

 

 

 

 

 

16. Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной и психологической работы с сотрудниками УИС, служебной и физической подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников УИС

 

 

 

 

 

 

17. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций

 

 

 

 

 

 

18. Деятельность подразделений специального учета

 

 

 

 

 

 

19. Работа финансово-экономического подразделения территориального органа ФСИН России

 

 

 

 

 

 

20. Состояние режима секретности и организации секретного делопроизводства

 

 

 

 

 

 

21. Состояние работы с обращениями граждан

 

 

 

 

 

 

22. Состояние профессионального обучения осужденных

 

 

 

 

 

 

 

 Начальник организационного подразделения территориального органа ФСИН России

 

 ___________________________________         __________________                 ________________________
   (должность, специальное звание)                (подпись)                       (инициалы, фамилия)

 

 "____" ________________ 20___ г.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 5 марта 2012 г. N 141 "Об утверждении Порядка организации инспектирования территориальных органов ФСИН России"


Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2012 г.


Текст приказа опубликован в журнале "Ведомости уголовно-исполнительной системы", 2012 г., N 5


Приказом ФСИН России от 29 августа 2014 г. N 444 настоящий приказ признан утратившим силу