Методические указания МУ 2.1.10.3014-12 "Оценка радиационного риска у населения за счет длительного равномерного техногенного облучения в малых дозах" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 18 апреля 2012 г.)

Методические указания МУ 2.1.10.3014-12
"Оценка радиационного риска у населения за счет длительного равномерного техногенного облучения в малых дозах"
(утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 18 апреля 2012 г.)

Дата введения: с момента утверждения

Введены впервые

I. Область применения

1.1. Настоящие методические указания (далее - МУ) устанавливают процедуру оценки популяционного избыточного пожизненного риска онкологической заболеваемости, связанной с длительным равномерным облучением тела в малых дозах от техногенных источников ионизирующих излучений (ИИИ)*(1) с постоянной или изменяющейся во времени средней годовой дозой облучения населения, проживающего на территориях с повышенным вследствие аварии на Чернобыльской АЭС уровнем радиоактивного загрязнения.

1.2. Количественные показатели пожизненного популяционного избыточного радиационного риска онкологической заболеваемости на уровне отдельного населенного пункта*(2), района или субъекта*(3) Российской Федерации используются в системе социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ) для сравнительной оценки рисков и выявления причин повышенной заболеваемости злокачественными новообразованиями (далее - ЗНО) при одновременном воздействии на население различных вредных факторов среды обитания.

1.3. МУ не включают оценку индивидуальных радиационных рисков и оценку радиационных рисков для следующих ситуаций облучения:

- облучение пациентов, персонала и населения при использовании ИИИ в медицине с целью диагностики и лечения;

- облучение, связанное с воздействием природных ИИИ;

- облучение персонала, состоящего на индивидуальном дозиметрическом контроле;

- облучение в больших дозах и/или с большой мощностью дозы;

- неравномерное облучение, связанное с поступлением в организм радионуклидов, неравномерно распределяющихся по телу (изотопы йода и др.).

1.4. МУ предназначены для организаций и специалистов, участвующих в анализе данных СГМ, характеризующих влияние радиационного воздействия на здоровье населения.

II. Общие положения

2.1. Для обеспечения единства подходов в оценке влияния неблагоприятных факторов внешней среды в системе СГМ коэффициенты радиационного риска оцениваются как вероятность возникновения ЗНО*(4), связанных с воздействием ионизирующего излучения (далее - ИИ).

2.2. Целью настоящих МУ является установление единой методики оценки риска возникновения ЗНО у населения для различных сценариев равномерного*(5) техногенного облучения в малых дозах в течение различных периодов времени.

2.3. Количественной мерой воздействия радиационного фактора на человека в данных МУ является средняя годовая эффективная доза*(6) (СГЭД) внешнего и внутреннего облучения жителей за счет 137Cs, содержащегося в почве и в пищевых продуктах. Доза, обусловленная природным (фоновым) облучением не учитывается.

2.4. В МУ приводятся методы оценки риска и/или ожидаемого количества вызванных облучением ЗНО для следующих сценариев длительного облучения*(7):

2.4.1. Облучение населения в течение года*(8).

2.4.2. Облучение населения (фиксированная когорта), исходя из предположения дальнейшего проживания на рассматриваемой территории в течение ряда лет*(9).

2.4.3. Облучение населения, проживавшего на рассматриваемой территории в течение ряда лет в любой период с 1987 года*(10).

2.5. Оценка риска может осуществляться для следующих групп облучаемого населения:

- дети в возрасте 0-14 лет;

- подростки 15-17 лет;

- дети и подростки 0-17 лет;

- взрослое население от 18 лет и старше;

- все население в возрасте 0-85 лет и старше.

2.6. Применительно к ситуациям облучения, описанным в п. 2.4 МУ, рассматривается три варианта оценки ожидаемых последствий облучения:

- оценка текущей ситуации облучения (за счет облучения в течение одного календарного года);

- прогнозная оценка (за счет облучения в течение ряда последующих лет);

- ретроспективная оценка (за счет облучения в предшествующий период).

2.6.1. Оценка текущей ситуации. Для лиц, проживавших на данной территории на начало календарного года, оцениваются популяционные риски и число дополнительных случаев ЗНО только за счет облучения в течение одного года.

В данном варианте анализа имеется возможность:

- оценить пожизненный риск возникновения дополнительных случаев ЗНО для лиц, относящихся к конкретной возрастной группе, за счет облучения в рассматриваемом году;

- рассчитать возможное число дополнительных случаев ЗНО для заданной возрастной группы;

2.6.2. Прогнозная оценка. В данном варианте может быть дана консервативная оценка риска и ожидаемого числа дополнительных случаев ЗНО. Возможные последствия оцениваются исходя из предположения, что СГЭД не меняется на протяжении всего рассматриваемого периода;

2.6.3. Ретроспективная оценка. В этом варианте анализа производится оценка ожидаемого числа случаев ЗНО, обусловленных облучением за предшествующий период с учетом изменения общей численности населения (включая рождаемость, смертность, миграцию) и величины СГЭД в разные годы рассматриваемого периода.

3. Исходные данные для оценки риска

3.1. Популяционная оценка возможных последствий облучения производится как для населения в целом, так и для отдельных групп населения.

3.2. В оценках радиационного риска для конкретной группы населения используются данные о численности данной возрастной группы на том административном уровне, для которого производится такая оценка.

3.3. Информацию о половозрастной структуре населения следует брать только из официальных данных Федеральной службы государственной статистики.

3.4. Оценка риска возникновения ЗНО у населения, проживающего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, производится по величине СГЭД, рассчитанной в соответствии с МУ 2.6.1.579-96, МУ 2.6.1.1114-02, МУ 2.6.1.2004-05 и МУ 2.6.1.2222-07.

3.5. При отсутствии данных о средних дозах облучения населения в отдельных возрастных группах значения СГЭД принимаются одинаковыми для всего населении в пределах административно-территориальной единицы, для которой осуществляется оценка риска.

3.6. Для сценария п. 2.4.2 МУ риски рассчитываются только для лиц, входящих в изучаемую группу на начало первого года периода облучения (фиксированная когорта).

4. Оценка радиационного риска в различных возрастных группах населения

4.1. Для сценариев облучения в пп. 2.4.1 и 2.4.2 МУ расчет риска возникновения ЗНО для конкретной возрастной группы населения производится путем умножения средней величины СГЭД в течение периода облучения на соответствующий коэффициент риска из Таблицы 4.1 МУ*(11).

Риск=СГЭД(Зв) x Коэффициент риска (1)

Если используемая величина средней годовой эффективной дозы выражена в милизивертах (мЗв) в формуле (1), следует умножить значение дозы на 0,001:

Риск=СГЭД(мЗв) x 0,001 x Коэффициент риска (2)

Количество дополнительных случаев заболевания ЗНО в рассматриваемой возрастной группе в течение предстоящей жизни вычисляется путем умножения значения Риска на Общую численность населения данной территории и на Долю данной возрастной группы в общей численности населения территории*(12):

Кол-во заболеваний=Численность населения x Доля населения x Риск (3)*(13)

Доля населения = Число людей в группе / Общая численность населения (4)

4.2. Для сценария облучения, описанного в п. 2.4.3 МУ, оценка риска не производится. Оценивается общее количество ЗНО только у фактически проживавшего на данной территории в конкретные годы населения, за счет облучения в течение всего прошедшего периода, путем сложения произведений величины риска на численность населения за каждый год облучения:

, (5)

где Риск за i-й год вычисляется по формулам (1) или (2) с использованием Коэффициента риска, равного 0,08 и величины СГЭД за i-й год;

N - длительность периода облучения (лет).

4.3. Оценка числа дополнительных случаев ЗНО на уровне района производится путем суммирования рассчитанных значений количества ЗНО для каждого населенного пункта района, отнесенного к числу пострадавших в результате аварии на ЧАЭС. Приблизительная оценка числа случаев ЗНО в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек производится по формулам (2) и (3). Величина риска оценивается при этом для фактических возрастных групп, проживающих в данном населенном пункте, и соответствующих значений СГЭД, а оценка количества ЗНО по формуле (3), производится при условии, что "Численность населения" - это фактическое число жителей в рассматриваемой возрастной группе.

Примеры расчета рисков приведены в Приложении 1 МУ.

Таблица 4.1.*(14) Коэффициенты избыточного пожизненного риска онкологической заболеваемости в расчете на 1 Зв равномерного техногенного облучения в течение заданного периода времени

	Период облучения, лет
Возрастная группа на начало облучения	1	2	3	5	10	20	30	40	50
Дети 0-14 лет	0,17	0,33	0,48	0,77	1,42	2,47	3,26	3,85	4,25
Подростки 15-17 лет	0,12	0,24	0,35	0,57	1,07	1,88	2,49	2,91	3,15
Дети и подростки 0-17 лет	0,16	0,31	0,46	0,73	1,35	2,34	3,10	3,65	4,02
Взрослые от 18 лет и старше	0,06	0,12	0,18	0,28	0,51	0,85	1,04	1,14	1,17
Все население	0,08	0,16	0,23	0,37	0,67	1,12	1,42	1,61	1,70

Таблица 4.2.*(15) Доля численности возрастных групп в общей численности населения для Российской Федерации в целом

Группа	Доля населения
Дети 0-14 лет	0,15
Подростки 15-17 лет	0,04
Дети и подростки 0-17 лет	0,19
Взрослые от 18 лет и старше	0,81
Все население	1,00

____________________________

__

*(1) Далее по тексту, если прямо не сказано обратное, под словом "облучение" всегда подразумевается длительное равномерное облучение всего тела в малых дозах от техногенных ИИИ.

*(2) Для оценки популяционного избыточного пожизненного риска на уровне населенного пункта численность населения должна быть не менее 1000 человек.

*(3) При оценке риска на уровне района или субъекта РФ учитываются все населенные пункты, в которых проживает население, включая и населенные пункты с численностью менее 1000 человек.

*(4) Вклад генетических наследственных эффектов в суммарный риск от воздействия малых доз ионизирующего излучения оценивается как незначительный; в связи с этим оценка радиационного риска по критерию "генетические последствия у потомства" в данном документе не производится.

*(5) Под равномерным облучением тела подразумевается внешнее и внутреннее облучение, при котором органы и ткани получают примерно равные поглощенные дозы, например, при проживании на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС.

*(6) Использование величины эффективной дозы при оценке рисков в общем случае недопустимо, однако в ситуации равномерного техногенного облучения отличия величин поглощенных доз в органах и тканях, существенно влияющих на величину риска, от величины эффективной дозы незначительны, что позволяет использовать ее для оценки риска в рамках данных МУ.

*(7) Под длительным облучением в данном документе имеется в виду облучение в течение года и более.

*(8) Примеры I, II. Приложение 1 МУ.

*(9) Пример III. Приложение 1 МУ.

*(10) Пример IV. Приложение 1 МУ.

*(11) Методика вычисления коэффициентов риска изложена в Приложении 2 МУ.

*(12) В случае отсутствия данных о возрастном составе населения данной территории рекомендуется использовать данные о возрастном составе более крупной административно-территориальной единицы, включающей данную территорию. Доля численности возрастных групп в общей численности населения для РФ в целом приведена в Таблице 4.2.

*(13) Вместо произведения Численность населения x Доля населения можно использовать значение Численность возрастной группы, произведение используется в ситуации отсутствия данных о возрастной структуре населения на конкретном административно-территориальном уровне. В этом случае в качестве значения величины Численность населения используются данные территориального уровня, а в качестве коэффициента Доля населения - данные с более высокого уровня.

*(14) Коэффициенты в данной таблице приведены с точностью до двух знаков после запятой и получены путем округления по стандартным математическим правилам.

*(15) Значения, приведенные в таблице, получены путем округления до двух знаков после запятой на основе данных о возрастном составе населения РФ за 2008 год.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации

Г.Г. Онищенко