Приложение 6. Реперные (установочные) показатели риска

Приложение 6 (справочное)
к Р 3.1.3013-12

Реперные (установочные) показатели риска

Риск является неизбежным сопутствующим фактором любой деятельности. Риск есть мера опасности. Цель управления риском - предотвращение или уменьшение разрушений материальных объектов, потерь имущества, опасного и вредного воздействия на человека и окружающую среду. Для управления риском его необходимо максимально полно проанализировать и оценить. Анализ риска является необходимым средством, когда требуется выявить существующие опасности, охарактеризовать, измерить и сравнить их, определить меры по уменьшению риска в случае превышения его приемлемого уровня.

Анализ риска может быть не только количественным, при котором основные результаты получают путем расчета показателей риска, но и качественным, при котором результаты представляются в виде текстового описания, таблиц, диаграмм и т.д. с результатами качественного анализа опасностей и ущерба на основе имеющейся статистики и экспертных оценок.

Ниже представлены основные показатели риска, реперные (установочные) значения которых следует использовать для характеристики биогенных опасностей и биологических аварий.

С учетом реального состояния основных фондов промышленных объектов страны и частот возникновения аварий в России, усредненные показатели риска (как вероятности наступления опасного события) по критериям приемлемости и допустимости индивидуального риска для персонала и населения лежат в пределах интервала величин от до в год из расчета на одного человека. Это означает, что любой человек подвержен рисковым событиям, каждое из которых обязательно реализуется в среднем 1 раз за 10-20 лет.

В соответствии с действующими нормативами "Методические указания по разработке паспорта безопасности опасного объекта" вводятся следующие определения:

- неприемлемый риск (действует в зоне недопустимого риска) - величина риска более в год (для территорий вблизи функционирующих объектов) и более (для территорий, примыкающих к вновь строящимся объектам);

- контролируемый риск (действует в зоне жесткого контроля риска) - величина риска между и в год (для территорий вблизи функционирующих объектов) и между и (для территорий, примыкающих к вновь строящимся объектам);

- приемлемый риск (действует в зоне допустимого риска) - величина риска менее (для территорий вблизи функционирующих объектов) и менее (для территорий, примыкающих к вновь строящимся объектам).

Под перечисленными зонами риска понимается:

- зона недопустимого риска - это территория, где необходимо либо проводить соответствующий комплекс мероприятий, либо не допускать нахождение людей в этой зоне. Под комплексом мероприятий понимаются мероприятия, обеспечивающие снижение риска и проводимые либо на самом объекте (изменение технологических процессов, уменьшение запасов опасных микроорганизмов, веществ, субстанций, материалов, введение дополнительных систем мониторинга и контроля и т.д.), либо вне его (улучшение организации экстренной медицинской помощи, обучение населения и т.д.). Для нового строительства в таких зонах вообще не следует предусматривать нахождение людей, которые не связаны непосредственно с обслуживанием технологических процессов на объекте.

- зона жесткого контроля риска. В этой зоне должны выполняться следующие требования:

а) нахождение в зоне ограниченного числа людей в течение ограниченного отрезка времени (например, один-два объекта с наибольшей работающей сменой до 100 человек в течение рабочей смены);

б) персонал таких объектов должен быть хорошо обучен и готов к проведению защитных мероприятий в случае крупной производственной аварии на потенциально опасном объекте;

в) в зоне должна быть отработана система оповещения, позволяющая в кратчайшие сроки осуществить мероприятия по защите производственного персонала;

г) объект, находящийся в такой зоне, сам не должен являться потенциально опасным объектом, поддерживающим эффект "домино", и не должен содержать непрерывных технологических процессов.

- зона допустимого риска - это территория, где допускается любое строительство и размещение населения.

Общепринятых критериев приемлемости социального риска нет. Однако, большинство экспертов признает, что неприемлемым социальным риском следует считать риск, когда 25 взрослых людей и более подвергаются опасности от конкретного источника с частотой реализации более в год.