Приказ Федерального агентства связи от 30 июня 2010 г. N 158 "Об утверждении Положения об Административном управлении Федерального агентства связи"

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2783; 2007, N 24, ст. 2923; N 32, ст. 4151; N 41, ст. 4902; 2008, N 23, ст. 2706; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 12, ст. 1435), и приказом Федерального агентства связи от 14 апреля 2010 г. N 63 "Об утверждении структуры и штатного расписания Федерального агентства связи" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Административном управлении Федерального агентства связи.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.Н. Бугаенко

Положение
об административном управлении Федерального агентства связи
(утв. приказом Федерального агентства связи от 30 июня 2010 г. N 158)

I. Общие положения

1. Административное управление Федерального агентства связи (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства связи (далее - Россвязь), осуществляющим следующие основные функции:

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Реализация в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросов, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Россвязи.

12. Обеспечение реализации в установленном законодательством Российской Федерации порядке полномочий Россвязи по назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений и предприятий (далее - подведомственные организации), заключении, изменении, расторжении с ними трудовых договоров.

13. Обеспечение реализации в Россвязи законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и иных нормативных правовых актов в указанной сфере, в том числе осуществление работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Россвязи.

14. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Россвязи, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций в указанной области.

15. Обеспечение мобилизационной подготовки Россвязи, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке.

16. Обеспечение осуществления в Россвязи приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

17. Организация и ведение делопроизводства Россвязи, осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Россвязи.

18. Реализация отраслевой политики в области среднего и высшего профессионального образования.

19. Материально-техническое обеспечение работы государственных гражданских служащих Россвязи.

2. Сокращенное наименование Управления - АУ.

3. Руководство деятельностью Управления в части реализации функций, предусмотренных в пунктах 1.1-1.5 настоящего Положения, осуществляет руководитель Россвязи (далее - Руководитель). Координацию и контроль деятельности Управления в части выполнения иных функций, возложенных на Управление, осуществляет заместитель Руководителя (в соответствии с приказом о распределении обязанностей).

4. Положение об Управлении утверждается Руководителем.

5. Структура и численность государственных гражданских служащих Управления (далее - гражданские служащие) устанавливается в соответствии со штатным расписанием Россвязи.

6. В состав Управления входят:

отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан;

отдел государственной службы и кадров;

отдел специальной связи и защиты информации;

отдел организации специальных работ.

7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 320, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России), иными нормативными правовыми актами, приказами Россвязи, а также настоящим Положением.

8. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими управлениями Россвязи, департаментами Минкомсвязи России, подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральными агентствами, а также в пределах своей компетенции с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

9. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого гражданского служащего за своевременное и качественное выполнение поручений.

10. Документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в установленном в Россвязи порядке.

II. Полномочия

11. Управление осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

11.1. Организует и проводит мероприятия, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Россвязи и осуществляет кадровую работу, в том числе:

подготавливает предложения по структуре и штатному расписанию Россвязи в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности гражданских служащих, ведение штатного расписания Россвязи;

подготавливает проекты актов Россвязи, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;

обеспечивает ведение трудовых книжек гражданских служащих, личных дел гражданских служащих и реестра гражданских служащих в Россвязи;

обеспечивает деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов;

организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв, аттестации гражданских служащих, квалификационных экзаменов гражданских служащих;

организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих;

организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

организует проведение служебных проверок, проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных федеральными законами;

подготавливает предложения по представлению гражданских служащих Россвязи и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами;

ведет воинский учет гражданских служащих Россвязи;

обеспечивает регистрацию государственных служащих, командированных в Россвязь;

организует разработку и утверждение образцов удостоверений гражданских служащих Россвязи.

11.2. Обеспечивает реализацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке полномочий Россвязи по назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных предприятий, заключении, изменении, расторжении с ними трудовых договоров, в том числе:

организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей подведомственных предприятий;

организует рассмотрение аттестационной комиссией Россвязи кандидатур на должность ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, находящегося в ведении Россвязи;

подготавливает трудовые договоры и приказы о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных организаций.

11.3. Обеспечивает организацию контроля и координации деятельности подведомственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (далее - учебные заведения), в том числе:

организует и проводит аттестацию педагогических и руководящих работников подведомственных учебных заведений;

подготавливает предложения и участвует в разработке уставов подведомственных учебных заведений;

осуществляет координацию и контроль деятельности учебных заведений в области подготовки кадров;

участвует в работе по согласованию сделок, осуществляемых подведомственными учебными заведениями.

11.4. Организует и осуществляет в рамках полномочий Управления контроль за деятельностью подведомственных организаций.

11.5. Осуществляет контроль выполнения подведомственными организациями отраслевого соглашения с профсоюзами.

11.6. Организует прохождение гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы в подведомственных организациях.

11.7. Организует и проводит мероприятия по противодействию коррупции, в том числе:

участвует в обеспечении проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции в Россвязи;

создает и реализует механизм взаимодействия Россвязи с правоохранительными и иными государственными органами, с организациями, гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;

осуществляет сбор, обработку и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Россвязи и размещение полученных сведений на сайте Россвязи;

осуществляет сбор, обработку и анализ сведений о соблюдении ограничений, налагаемых на руководителей подведомственных унитарных предприятий;

обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Россвязи обязанности уведомлять руководителя Россвязи, органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

11.8. Проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну в Россвязи.

11.9. Осуществляет мероприятия, направленные на защиту персональных данных, находящихся в Россвязи, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий, противодействие иностранным техническим разведкам и техническую защиту информации в Россвязи.

11.10. Подготавливает и рассматривает предложения по формированию мобилизационных заданий Россвязи и подведомственных организаций.

10.11. Организует методологическое обеспечение, контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке и выполнению мобилизационных заданий, бронированию гражданских служащих Россвязи и руководителей подведомственных организаций.

11.12. Организует выполнение в отрасли требований нормативных правовых и иных актов, регламентирующих вопросы режима секретности и защиты специальной информации, разрабатывает при необходимости на их основе руководящие документы по организации и осуществлению специальной работы в отрасли, в том числе:

осуществляет взаимодействие с министерствами и ведомствами Российской Федерации, согласовывает с ФСБ России и другими государственными органами вопросы, связанные с обеспечением функционирования специальной связи отрасли;

организует и осуществляет специальную подготовку работников специальных органов отрасли, ведет централизованный учет работников специальной связи отрасли;

разрабатывает мероприятия по мобилизационной готовности специальных органов отрасли и готовности их к действиям в чрезвычайных ситуациях, организует и проводит в этих целях в организациях отрасли тренировки и учения;

выполняет функции администратора безопасности автоматизированных рабочих мест, предназначенных для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, в Россвязи;

организует и осуществляет систематический контроль за организацией и обеспечением функционирования специальной связи на объектах отрасли, состоянием специальной работы.

1113. Обеспечивает осуществление в Россвязи приема граждан, осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

1114. Организует взаимодействие Россвязи с общественными и профсоюзными организациями, с Общественным советом при Россвязи.

11.15. Осуществляет работу с жалобами и обращениями организаций.

11.16. Организует делопроизводство в Россвязи и обеспечивает контроль за исполнением документов, в том числе:

осуществляет контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

осуществляет работу по приему, обработке, регистрации, учету, экспедированию, тиражированию и отправке служебных документов Россвязи;

осуществляет комплекс работ по приему, обработке, регистрации, учету документов в системе межведомственного электронного документооборота и поступающих по электронной почте.

11.17. Предоставляет по телефону информацию о порядке предоставления Россвязью государственных услуг в сфере связи.

11.18. Обеспечивает хранение и правильность использования гербовой печати, иных печатей и штампов Россвязи.

11.19. Разрабатывает образцы бланков Россвязи, организует их изготовление, учет и хранение, контроль за правильностью их использования.

11.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Россвязи, в том числе:

обеспечивает единый порядок и учет документирования, организацию работы с документами, построение поисковых систем, контроль исполнения и подготовки документов к передаче в архив;

разрабатывает сводную номенклатуру дел Россвязи;

осуществляет формирование дел в текущем делопроизводстве в соответствии со сводной номенклатурой дел Россвязи, подготовку дел постоянного хранения для передачи в архив, списание дел с истекшими сроками хранения.

11.21. Обеспечивает реализацию отраслевой политики в области среднего и высшего профессионального образования, в том числе:

планирование контрольных цифр приема в подведомственные учебные заведения;

осуществление контроля подготовки подведомственных учебных заведений к лицензированию и государственной аккредитации;

проведение аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных учебных заведений;

подготовку предложений по кандидатурам председателей государственных аттестационных комиссий подведомственных учебных заведений;

подготовку предложений в проекты государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования;

разрабатывает рекомендации по проведению производственной практики студентов.

11.22. Осуществляет материально-техническое обеспечение работы государственных гражданских служащих Россвязи, в том числе:

осуществляет планирование размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе разработку плана-графика размещения заказов;

обеспечивает формирование требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

осуществляет подготовку обоснований и обеспечивает размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

обеспечивает в рамках полномочий Управления контроль исполнения государственных контрактов и договоров, осуществляет приемку товаров, работ, услуг и оформление отчетных документов;

подготавливает предложения по размещению структурных подразделений Россвязи в служебных помещениях, осуществляет контроль правильности их использования и соблюдения санитарных норм;

организует материально-техническое обеспечение деятельности совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), образованных в Россвязи;

1123. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителя.

1124. Представляет в установленном порядке интересы Россвязи в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

1125. Самостоятельно подготавливает или участвует в подготовке проектов приказов Россвязи, а также предложений об издании, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Россвязи.

11.26. Осуществляет проверку правописания и правильность оформления проектов приказов Россвязи, ведет реестр приказов Россвязи.

11.27. Проводит работу по отбору и направлению нормативных правовых актов Россвязи на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, а также по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых актов Россвязи.

11.28. Участвует:

в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Россвязи;

в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Россвязи и по уточнению полномочий Россвязи;

в работе Россвязи по приему граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (организаций), принятии по ним решений и направлении ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

в формировании ежегодного плана и показателей деятельности Россвязи на очередной календарный год, а также в подготовке отчетов о деятельности Россвязи;

в подготовке предложений в ведомственный План поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечивает деятельность Совета по вопросам, затрагивающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

в подготовке материалов для участия Руководителя в работе Правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации, Правительственной комиссии по транспорту и связи, иных правительственных, а также межведомственных координационных и совещательных органов;

в подготовке проектов заключений и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

в подготовке проектов ответов на парламентские запросы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;

в подготовке проектов ответов на депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Руководителю;

в разработке предложений по прогнозу социально-экономического развития отрасли связи на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, по развитию государственного сектора экономики в области связи, включая его анализ и прогноз развития;

в подготовке проектов международных договоров.

12. Управление в рамках своей компетенции участвует в реализации иных полномочий Россвязи в установленной сфере деятельности, в том числе при осуществлении Россвязью функции государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов.

13. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

13.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других управлений Россвязи, подведомственных организаций и иных лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.

13.2. Привлекать с согласия начальников управлений Россвязи гражданских служащих этих управлений, а также с согласия руководителей подведомственных организаций их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями.

133. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

134. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей других управлений Россвязи, а также подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей.

135. Вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей управлений Россвязи, подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей.

136. Участвовать в установленном порядке в работе конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий (в том числе международных) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

13.7. Пользоваться в установленном порядке информационной системой Россвязи, государственными информационными ресурсами Минкомсвязи России и иных органов государственной власти, информационными системами органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

13.8. Вносить предложения об обеспечении Управления периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми в рамках деятельности Управления.

139. Вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1310. Получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

13.11. Готовить предложения по представлению гражданских служащих и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами.

III. Организация деятельности

14. Управление возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем.

15. Начальник Управления представляет Россвязь в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте Россвязи, настоящем Положении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Руководителя (заместителей Руководителя).

16. В соответствии с Регламентом Россвязи, настоящим Положением, должностным регламентом, поручениями Руководителя начальник Управления:

161. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины, устанавливает персональную ответственность гражданских служащих за состояние исполнения возложенных на Управление задач.

162. Взаимодействует с иными управлениями Россвязи.

163. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными организациями, дает подведомственным организациям указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16.4. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов правовых актов и других документов Россвязи.

16.5. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Россвязь обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку ответов и заключений на них.

16.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Россвязи, подписывает ответы на них.

16.7. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, а также определяет должностные обязанности гражданских служащих.

16.8. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих и наложении на них взысканий, готовит предложения по структуре и штатному расписанию Управления в пределах установленной численности, участвует в работе по подбору и расстановке кадров гражданских служащих, по формированию кадрового резерва в Управлении.

16.9. Привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Россвязи, научные и иные организации, ученых и специалистов.

16.10. Проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции.

16.11. При обнаружении нарушения законности в работе Россвязи докладывает об этом Руководителю.

16.12. Осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими мер пожарной безопасности.

16.13. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы России гражданских служащих по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

16.14. Определяет в Управлении гражданских служащих, ответственных за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан.

16.15. Осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом Россвязи, настоящим Положением, должностным регламентом и поручениями (указаниями) Руководителя и заместителей Руководителя (в соответствии с приказом о распределении обязанностей).

17. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем в установленном порядке.

Количество заместителей начальника Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Россвязи.

18. Заместители начальника Управления осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Управления в соответствии с Регламентом Россвязи, настоящим Положением, должностным регламентом, поручениями Руководителя и начальника Управления.

19. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности в соответствии с приказом Россвязи исполняет один из заместителей начальника Управления.

20. Гражданские служащие несут ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение возложенных на них в соответствии с должностными регламентами обязанностей.