Приложение N 5
к приказу Минсельхоза РФ
от 22 марта 2012 г. N 194
Методика
определения размера платы за оказание услуги по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений в соответствии с нормами и правилами обеспечения карантина растений и выдаче документа, подтверждающего обеззараживание, предоставляемой федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
I. Общие положения
В соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 (далее - Перечень), профилактическое фитосанитарное обеззараживание складских помещений в соответствии с нормами и правилами обеспечения карантина растений и выдача документа, подтверждающего обеззараживание (пункт 9 Перечня), является услугой, оказываемой за счет средств заявителя.
Услуга по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений в соответствии с нормами и правилами обеспечения карантина растений и выдаче документа, подтверждающего обеззараживание (далее - услуга), предоставляется в целях выдачи карантинного фитосанитарного сертификата на подкарантинную продукцию, предназначенную к хранению на данном подкарантинном объекте*(1).
Настоящая методика определяет порядок расчета размера платы за оказание услуги федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Целью методики является обеспечение обоснованности платы за оказание услуги.
Плата за оказание услуги определяется с учетом осуществления необходимых операций по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений и экономически обоснованных материальных и трудовых затрат на их проведение.
Профилактическое фитосанитарное обеззараживание складских помещений включает в себя следующие технологические этапы:
1. Подготовительный этап (обследование объекта обеззараживания на предмет герметизации, фитосанитарного состояния, технологических и конструктивных особенностей, безопасного использования пестицидов; также обследование смежных помещений, зданий, строений, близлежащих жилых помещений; проведение инструктажа по технике безопасности ответственных работников предприятия, выдача средств индивидуальной защиты).
2. Установка дополнительного оборудования (в случае технологической необходимости).
3. Заполнение объема обеззараживания пестицидом.
4. Герметизация объекта.
5. Экспозиция.
6. Дегазация.
7. Заключительный этап (обследование объекта на полноту дегазации, допуск людей на объект фумигации, выдача документов о проведенном обеззараживании).
II. Расчет платы за профилактическое фитосанитарное обеззараживание складских помещений
1. Плата за оказание услуг по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений (S) определяется по формуле:
S=(S фот+S рм+S ам+S ар+S св+S ком),
где:
S фот - затраты на оплату труда специалистов, занятых оказанием услуги;
S рм - затраты на расходные материалы, используемые для оказания услуги, руб.;
S aм - затраты на амортизацию оборудования, используемого при оказании услуги, руб.;
S ap - затраты на аренду помещений*(2) и коммунальные услуги, связанные с оказанием услуги, руб.;
S св - затраты на услуги связи, связанные с оказанием услуги, руб.;
S ком - командировочные расходы, связанные с оказанием услуги*(3), руб.
Затраты труда и расходных материалов, необходимые для оказания услуги, определяются в соответствии с Инструкцией по борьбе с вредителями хлебных запасов, согласованной заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 11 июля 1991 г. и утвержденной Генеральным директором ВНПО "Зернопродукт" 27 августа 1991 г., и с использованием Каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
2. Затраты на оплату труда специалистов, занятых оказанием услуги (S фот ), определяются по формуле:
S фот=(Ф отм:Н)ЧТ ч,
где:
Ф отм - уровень среднемесячной оплаты труда с начислениями исполнителей, участвующих в выполнении работ, руб.;
Н - норма рабочего времени за месяц, определяемая как произведение числа рабочих дней в году на продолжительность рабочего дня (при 40-часовой рабочей неделе), деленное на 12;
Ч - число работников, занятых в выполнении работ, чел.;
Т ч - время, необходимое для выполнения работ, час.
Т ч=Т п+Т г+Т зп+Т п+Т э+Т д+Т з,
где:
Т п - время на подготовительный этап;
Т у - время на установку дополнительного оборудования;
Т зп - время на заполнение объема обеззараживания пестицидом;
Т г - время на герметизацию;
Т э - время на экспозицию (газацию) продукции;
Т д - время на дегазацию (проветривание);
Т з - время на заключительный этап.
При расчете затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учитываются затраты на оплату труда сотрудников, непосредственно участвующих в оказании услуг.
Затраты на заработную плату определяются исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуг, с учетом его категории, в соответствии с действующей системой оплаты труда и включают начисления работникам, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации*(4), а также трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
Начисления на заработную плату определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738; N 48, ст. 5726; 2010, N 19, ст. 2293; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 42, ст. 5294; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597; N 52, ст. 6998; 2011, N 1, ст. 40, 44; N 23, ст. 3257; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4582; N 49, ст. 7017).
Трудоемкость работ по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений приведена в приложении к настоящей методике.
3. Затраты на расходные материалы, используемые на оказание услуги (S рм ) определяются по формуле:
S рм=З газ+З сиз+З герм+З т,
где:
З газ - затраты на материалы для газации в соответствии с методами проведения обеззараживания, которые рассчитываются по формуле:
З газ=ПКЦ п
где:
П - площадь стен, пола и потолка помещения;
К - концентрация пестицида, требуемая для обеззараживания в соответствии с Инструкцией по борьбе с вредителями хлебных запасов и Каталогом пестицидов и агрохимикатов разрешенных к применению на территории Российской Федерации, (г/м 2);
Ц п - цена 1 кг пестицида.
З сиз - затраты на средства индивидуальной защиты. Стоимость средств индивидуальной защиты, используемых многократно, при расчете платы за оказание услуги учитывается частично с учетом сроков их использования.
З герм - затраты на расходные материалы для герметизации помещения, в котором будет проводиться обработка продукции.
З т - затраты на горюче-смазочные материалы для специального транспорта и оборудования, используемого при проведении работ.
4. Затраты на амортизацию оборудования, используемого для оказания услуги (S ам ), определяются по формуле:
,
где:
В n - первоначальная стоимость объекта амортизируемого имущества, руб.;
К n - норма амортизации (%);
Н n - время использования объекта амортизируемого имущества в течение года, час;
Т n - время использования объекта амортизируемого имущества при выполнении работ, час.
5. Затраты на аренду помещений (см. пункт 1 разд. II), включая коммунальные услуги, услуги связи и командировочные расходы определяются путем распределения общего объема затрат по каждой из указанных статей пропорционально удельному весу затрат на оплату труда работников, занятых оказанием услуги, в общем фонде оплаты труда (К).
К=Ф от:Ф от общ,
где:
Ф от - фонд оплаты труда специалистов, занятых оказанием услуги;
Ф от общ - общий фонд оплаты труда.
Затраты на аренду помещений, включая коммунальные услуги (S ap ), определяются по формуле:
S ар=З ар общК,
где:
З ар общ - общие затраты на аренду производственных помещений и коммунальные услуги.
Затраты на приобретение услуг связи (S св ) определяются по формуле:
S св=З св общК,
где:
З св общ - общие затраты на приобретение услуг связи.
Затраты на командировочные расходы (S ком ) определяются по формуле:
S ком=З ком общК,
где
З ком общ - общие затраты на командировочные расходы.
6. Размер платы за оказание услуг по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений может увеличиваться в зависимости от условий, в которых осуществляются необходимые технологические операции.
При проведении работ в условиях низких температур увеличивается время, необходимое для заполнения объема обеззараживания (в 3 раза), время экспозиции (в 2 раза), время дегазации (в 4 раза). Увеличивается также количество используемых противогазных коробок (в 1,5 раза). Общая стоимость работ увеличивается на 60 процентов.
7. Применение НДС при взимании платы за услугу регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Размер платы за оказание услуги по профилактическому фитосанитарному обеззараживанию складских помещений в соответствии с нормами и правилами обеспечения карантина растений и выдаче документа, подтверждающего обеззараживание, индексируется ежегодно с учетом индекса инфляции за предыдущий год (в части изменения стоимости материальных затрат), а также изменения нормативной базы.
______________________________
*(1) Федеральный закон от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 29, ст. 3008; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 6, N 30, ст. 4590); приказ Минсельхоза России от 29 августа 2008 г. N 414 "Об организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации" (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2008 г., регистрационный N 12361); приказ Минсельхоза России от 29 декабря 2010 г. N 456 "Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании" (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2011 г., регистрационный N 19944); правила и нормы в сфере карантина растений, в том числе международные (Международная конвенция по карантину и защите растений, 1997, ФАО, Рим).
*(2) Расходы на арендную плату учитываются в случае если оказание услуги связано с необходимостью аренды складских помещений для хранения ядохимикатов вблизи мест проведения работ.
*(3) При определении платы за оказание услуги федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, командировочные расходы оплачиваются заявителем отдельно исходя из фактических затрат. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4821) размер возмещения расходов определяется коллективным договором или локальным нормативным актом.
*(4) Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544; 2010, N 52, ст. 7104).
Пример
Расчет
платы за оказание услуги по профилактическому обеззараживанию пустых складских помещений с использованием пестицидов контактного действия генераторами тумана
Для проведения профилактического обеззараживания пустых складских помещений с использованием пестицидов контактного действия генераторами тумана* требуются 2 специалиста с профильным образованием одной квалификации.
При обеззараживании подкарантинной продукции необходимо выполнение следующих технологических операций:
обследование объекта обеззараживания на предмет герметизации, фитосанитарного состояния, технологических и конструктивных особенностей, безопасного использования пестицидов; также обследование смежных помещений, зданий, строений, близлежащих жилых помещений; проведение инструктажа по технике безопасности ответственных работников предприятия, выдача средств индивидуальной защиты (подготовительный этап);
установка дополнительного оборудования (в приведенном примере при проведении работ установка дополнительного оборудования не требовалась);
заполнение объема обеззараживания пестицидом;
герметизация объекта;
экспозиция;
дегазация;
обследование объекта на полноту дегазации, допуск людей на объект фумигации, выдача документов о проведенном обеззараживании (заключительный этап).
Необходимые операции и затраты труда для обработки складского помещения объемом 1000 м 3
Наименование работ |
Количество исполнителей |
Затраты времени, час. |
Затраты труда, чел./час |
Подготовительный этап |
2 |
3 |
6 |
Герметизация |
2 |
1 |
2 |
Заполнение объема обеззараживания пестицидом |
2 |
5 |
10 |
Проверка герметизации объекта |
2 |
1 |
2 |
Экспозиция |
2 |
24 |
48 |
Дегазация |
2 |
6 |
12 |
Заключительный этап |
2 |
2 |
4 |
Итого затраты труда (Тч) |
|
|
84 |
Рекомендуемый минимальный оклада исполнителя составляет 6040 руб.**
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2008 г., регистрационный N 11080) специалисту осуществляются выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ в размере трех должностных окладов.
Средний размер оплаты труда исполнителя за месяц составляет 6040 руб. х 4 = 24160 руб.; с начислениями (34,2%) - 32422,72 руб.
Затраты на оплату труда (S от ) специалистов, занятых профилактическим обеззараживанием складских помещений, в расчете на 1 м 3, составляют 12,30 руб., с начислениями - 16,51 руб.
24160,00 руб.:165 час. х 84 чел./час):1000 м 3 = 12,30 руб.
32422,72 руб.:165 час. х 84 чел./час):1000 м 3 =16,51 руб.
(165 час. = 248 рабочих дней х 8 час.:12 месяцев)
Согласно Инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов и Каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, для профилактического обеззараживания складских помещений требуется концентрация пестицида "Простор" 0,00015 кг/м 2.
Площадь поверхности стен, пола и потолка для помещения объемом 1000 м 3 составляет 2126,4 м 2.
Для обработки 1000 м 3 складских помещений требуется 0,32 кг пестицида "Простор" (2126,4 х 0,00015 = 0,32).
Средняя цена 1 кг пестицида составляет 915,25 рубля за 1 килограмм.
Затраты на пестицид составят 0,29 руб. (915,25 х 0,32:1000 = 0,29).
Для выполнения работ используются средства индивидуальной защиты, (СиЗ), герметизирующие материалы, горюче-смазочные материалы:
Наименование |
Количество, необходимое для обработки 1000 м 3 складских помещений |
Цена (руб.) |
Затраты в расчете на 1 м 3 продукции (руб.) |
Противогаз |
2 шт. |
543,20 |
1,08 |
Коробка противогазная |
4 шт. |
125,30 |
0,50 |
Лента монтажная самоклеящаяся |
25 м |
1 |
0,03 |
Пена монтажная |
2 шт. (по 1,0 л) |
140 |
0,28 |
Бензин Аи 92 |
1,25 л |
25 |
0,03 |
ГСМ для спецтранспорта |
5 л |
250 |
0,13 |
Итого |
x |
x |
2,05 |
Используемые СиЗ являются одноразовыми, средний пробег автомобиля составляет 50 км.
Общие затраты на расходные материалы (S рм ) при профилактическом обеззараживании пустых складских помещений в расчете на 1 м 3 составляют 2,34 руб. (0,29 + 2,05=2,34).
Для доставки на объект обеззараживания ядохимикатов и специалистов используется специальный автомобиль на базе ГАЗ 33023, оборудованный для перевозки ядохимикатов, и генератор тумана "Cifarelli" MЗA (или эквивалент).
Затраты на амортизацию основных средств (S ам ) при профилактическом обеззараживании складского помещения в расчете на 1 м 3 составляют 0,22 руб.:
Наименование |
Потребность, шт. |
Первоначальная стоимость, руб. (В n) |
Норма амортизации, в % (К n) |
Время использования, час. |
Затраты на амортизацию в расчете на 1 м 2, руб. |
|
За год |
На проведение работ |
|||||
Спецтранспорт |
1 |
423729 |
20,0 |
528 |
1 |
0,16 |
Генератор тумана "Cifarelli" MЗA (или эквивалент) |
1 |
30000 |
33,33 |
155 |
1 |
0,06 |
Итого (N ам ) |
X |
X |
X |
X |
X |
0,22 |
Для хранения ядохимикатов вблизи мест проведения работ арендуются складские помещения, арендная плата включает в себя оплату коммунальных услуг.
Данные для расчета платы за аренду производственных помещений, включая коммунальные услуги, и услуги связи
Статьи затрат |
(руб.) |
Общий фонд заработной платы (Ф от общ) |
14 799 876 |
Арендная плата и коммунальные услуги (З ар общ) |
1 942 679 |
Услуги связи (З св общ) |
226 608 |
К = 12,30:14 799 876 = 0,0000008
Плата за аренду производственных помещений, необходимых для проведения работ, включая коммунальные услуги (З ар), в расчете на 1 м 3 составляет 1,55 руб. (1942679 х 0,0000008 = 1,55).
Затраты на приобретение услуг связи (S св ), при оказании услуг составляют 0,18 руб. (226608 х 0,0000008 = 0,18).
Размер платы за оказание услуги по профилактическому обеззараживанию пустых складских помещений с использованием пестицидов контактного действия генераторами тумана федеральным государственным унитарным предприятием в расчете на 1 м 3 составляет 20,77 руб. (16,51 + 2,34 + 0,22 + 1,55 + 0,18).
При проведении работ в условиях низких температур увеличивается время, необходимое для заполнения объема обеззараживания (в 3 раза), время экспозиции (в 2 раза), время дегазации (в 4 раза). Увеличивается также количество используемых противогазных коробок (в 1,5 раза). Увеличение указанных затрат вызывает увеличение платы за оказание услуги на 60 процентов.
Максимальная плата за оказание услуги по профилактическому обеззараживанию пустых складских помещений с использованием пестицидов контактного действия генераторами тумана федеральным государственным унитарным предприятием с учетом надбавки за сложность условий составляет 33,23 руб./м 3 (20,77 х 1,6 = 33,23).
______________________________
* Приведен расчет платы для федерального государственного унитарного предприятия.
** Приказ Россельхознадзора от 23 сентября 2008 г. N 270 "Об утверждении примерного положения об оплате труда" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2008 г., регистрационный N 12537).