Проект федерального закона от 9 июня 2012 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных или безналичных расчетов" (не внесен в ГД) (разработан Минфином России)

Проект федерального закона
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
в части оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных или безналичных расчетов"

ГАРАНТ:

В настоящее время документ не внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных или безналичных расчетов

Основными нормативными актами, регулирующими продажи товаров (работ, услуг) потребителям в Российской Федерации на сегодняшний день являются Гражданский Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О защите прав потребителей".

Отношения, связанные реализацией товаров (работ, услуг) гражданам Российской Федерации, выражаются в заключении соответствующих договоров (сделок), которые в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации носят публичный характер. При этом, у потребителя возникает право приобрести товар (работы, услуги) на условиях, публично обозначенных продавцом, а у продавца (исполнителя) - обязанность осуществить продажу товара (выполнить работы, оказать услуги).

В соответствии со статьей 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что действующим гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность и право потребителя производить расчеты за приобретенные товары (работы, услуги) в безналичном порядке. Тем не менее, на практике, данное право потребителя ограничено волеизъявлением продавцов (исполнителей), которые зачастую не предоставляют потребителю возможностей безналичной оплаты.

Данная ситуация связана с отсутствием закрепленной на законодательном уровне обязанностью продавца (исполнителя) по обеспечению возможности осуществления расчетов с потребителями с использованием электронных средств платежа, в том числе платежных карт.

Также следует отметить, что наличие теневого сектора экономики в Российской Федерации во многом связано с функционированием большого количества наличных денег на территории государства. По разным данным, процент теневого сектора в интернет-торговле составляет от 70 до 80% и более при общем объеме рынка на сегодняшний день 320 - 350 млрд. рублей. Такой объем теневого оборота отрицательно влияет на развитие отрасли и конкуренции в ней.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и в Федеральный закон от# "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных или безналичных расчетов" (далее - проект федерального закона) предусмотрено внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обязанность определенных категорий торгово-сервисных организаций обеспечить прием к оплате банковских карт и установку для их приема электронного оборудования (например, таких как POS-терминалов или аналогов).

Действие проекта федерального закона предлагается распространить на все торгово-сервисные организации, за исключением микропредприятий, а также на торгово-сервисные организации, осуществляющие продажу товаров (работ, услуг) дистанционным способом через сайт в сети Интернет, за исключением микропредприятий.

Таким образом, действие проекта федерального закона не затронет деятельность организаций, у которых значение выручки от реализации товаров (работ, услуг ) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость, составляет менее 60 млн. рублей.

Учитывая широкое распространение электронных средств платежа, в том числе