Решение Европейского Суда по правам человека от 13 декабря 2011 г. по вопросу приемлемости жалобы N 38263/08 "Грузия против России (II)" [Georgia v. Russia] (II) (II Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(II Секция)

Решение от 13 декабря 2011 г.
по вопросу приемлемости жалобы N 38263/08
"Грузия против России (II)"
[Georgia v. Russia] (II)
(извлечение)

Как и в деле "Грузия против России" [Georgia v. Russia] (I), которое в настоящее время находится на рассмотрении Большой Палаты (жалоба N 13255/07, "Информационный бюллетень по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека" N N 120 и 125), жалоба была подана в контексте вооруженного конфликта между Грузией и Россией в августе 2008 года, последовавшего за длительным периодом растущей напряженности, провокаций и инцидентов с участием двух стран.

Государство-заявитель утверждало, что в ходе неизбирательных и несоразмерных нападений российских сил и (или) сил сепаратистов, контролируемых ими, сотни мирных граждан были ранены, убиты или пропали без вести, имущество и дома тысяч мирных граждан были разрушены и более 300 000 человек были вынуждены покинуть Абхазию и Южную Осетию. По их мнению, эти последствия и отсутствие какого-либо расследования данных событий обусловливали ответственность Российской Федерации по статьям 2, 3, 5, 8 и 13 Конвенции, статьям 1 и 2 Протокола N 1 к Конвенции и статье 2 Протокола N 4 к Конвенции.

Государство-ответчик отрицало обвинения и утверждало, что российские вооруженные силы действовали в защиту гражданского населения Южной Осетии. Оно также выдвинуло ряд предварительных возражений: предполагаемые нарушения не охватывались "юрисдикцией" Российской Федерации для целей статьи 1 Конвенции; жалоба была несовместима ratione materiae с положениями Конвенции, поскольку касалась международного вооруженного конфликта, к которому уместнее применять нормы международного гуманитарного права; рассмотрению жалобы Европейским Судом препятствовал тот факт, что грузинское государство-истец уже подало аналогичную жалобу в Международный суд ООН (далее - ICJ); внутренние средства правовой защиты, доступные в России, не были исчерпаны, и требование шестимесячного срока не было соблюдено в отношении определенных жалоб.

Европейский Суд большинством голосов отклонил возражение российского государства-ответчика о предположительно аналогичной жалобе, поданной в ICJ, отметив, что этот суд пришел к выводу об отсутствии у него юрисдикции для рассмотрения данной жалобы в решении от 1 апреля 2011 г. и что в любом случае конвенционное правило, исключающее рассмотрение Европейским Судом жалоб, уже поданных в иные международные органы, применяется только к индивидуальным, но не межгосударственным жалобам. Европейский Суд также отклонил возражение, касающееся шестимесячного срока, отметив, что жалоба была подана в течение шести месяцев с момента начала оспариваемых событий 7 августа 2008 г.

Также большинством голосов Европейский Суд решил рассмотреть одновременно жалобу по существу и вопросы о том, охватывалось ли предполагаемое нарушение "юрисдикцией" Российской Федерации и была ли жалоба совместима ratione materiae с Конвенцией. Вопросы применения и соблюдения правила исчерпания внутренних средств правовой защиты настолько тесно связаны с вопросом о предполагаемом существовании административной практики, что они также должны быть разрешены при рассмотрении жалобы по существу.

Решение

Жалоба признана приемлемой (вынесено большинством голосов).