Приложение II. Рекомендации по порядку потребления ресурсов в процессе производства

Приложение II

Рекомендации
по порядку потребления ресурсов в процессе производства*

I

1. Системы налоговых льгот по косвенным налогам могут предусматривать освобождение, уменьшение или отсрочку кумулятивных косвенных налогов предварительной стадии, которыми облагаются ресурсы, потребляемые в процессе производства экспортируемого товара (с учетом нормы отходов). Таким же образом системы возврата могут предусматривать уменьшение или возврат импортных сборов, которыми облагаются ресурсы, потребляемые в процессе производства экспортируемого товара (с учетом нормы отходов).

2. Показательный перечень экспортных субсидий, содержащийся в Приложении I к настоящему Регламенту, ссылается на термин "ресурсы, потребляемые при производстве экспортируемых товаров" в пунктах (h) и (i). В соответствии с пунктом (h) налоговые льготы по косвенным налогам могут представлять собой экспортную субсидию в той степени, в какой они ведут к освобождению, уменьшению или отсрочке платежа кумулятивных косвенных налогов предварительной стадии, превышающих размер таких налогов, которыми фактически облагаются ресурсы, потребляемые при производстве экспортируемых товаров. В соответствии с пунктом (i) системы возврата могут представлять собой экспортную субсидию в той степени, в какой они ведут к уменьшению или возврату импортных сборов, превышающих сборы, которыми фактически облагаются ресурсы, потребляемые при производстве экспортируемых товаров. Оба пункта предусматривают, что отходы должны учитываться в выводах о потреблении ресурсов при производстве экспортируемых товаров. Пункт (i) также предусматривает при необходимости замену.

II

3. Рассматривая вопрос о потреблении ресурсов при производстве экспортируемых товаров в рамках расследования компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Регламентом, Европейская Комиссия должна, по общему правилу, руководствоваться следующим.

4. Если предполагается, что налоговые льготы по косвенным налогам или система возврата является субсидией в силу чрезмерных льгот или чрезмерного возврата косвенных налогов или импортных сборов на ресурсы, потребляемые при производстве экспортируемых товаров, Европейская Комиссия должна по общему правилу сначала установить, действительно ли правительство страны-экспортера имеет и применяет на практике систему или порядок по проверке того, какие ресурсы потребляются при производстве экспортируемых товаров и в каком количестве. Если установлено применение такой системы или порядка, Европейская Комиссия по общему правилу изучает данную систему или порядок с тем, чтобы определить, является ли она разумной, эффективной для установленной цели и основанной на общепризнанной коммерческой практике в стране экспорта. Европейская Комиссия может посчитать необходимым провести в соответствии со Статьей 26(2) настоящего Регламента определенные практические тесты для проверки информации и подтверждения эффективного применения такой системы или порядка.

5. Если такая система или порядок отсутствуют или не являются разумными либо если они введены и считаются разумными, но не применяются или применяются неэффективно, страна-экспортер продолжает изучение на основе фактически затраченных ресурсов в целях определения того, производились ли чрезмерные выплаты. Если Европейская Комиссия сочтет необходимым, дальнейшее изучение может проводиться в соответствии с пунктом 4 настоящего Приложения.

6. Европейская Комиссия по общему правилу рассматривает ресурсы как физически входящие в состав конечной продукции, если такие ресурсы используются в процессе производства и физически присутствуют в экспортируемом товаре. При этом ресурсы необязательно должны присутствовать в конечном товаре в том же виде, в каком они поступили в производственный процесс.

7. При определении количества определенных ресурсов, потребляемых при производстве экспортируемых товаров, следует принимать во внимание "учет нормы отходов" и рассматривать подобные отходы как потребляемые при производстве экспортируемых товаров. Термин "отходы" касается той части данных ресурсов, которая не выполняет самостоятельной функции в процессе производства, не потребляется при производстве экспортируемых товаров (в частности, по причине неэффективности), а также не восстанавливается, не используется или не продается тем же производителем.

8. При определении того, что является "нормой" отходов, Европейская Комиссия должна по общему правилу учитывать производственный процесс, средний опыт промышленности в стране экспорта и при необходимости другие технические факторы. Европейской Комиссии следует принимать во внимание важный вопрос о правильности расчета органами власти страны-экспортера количества отходов в тех случаях, когда это количество учитывается при предоставлении налоговой льготы или уменьшении налогов или пошлин.

______________________________

* Ресурсы, потребляемые в процессе производства, представляют собой ресурсы, физически входящие в состав конечной продукции, а также энергию, топливо и нефть, которые используются в процессе производства, и катализаторы, потребляемые в ходе их использования для получения экспортируемого товара.