Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 июня 2012 г. N 415-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Тамбовская сетевая компания" о досудебном рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18, (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086, 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925), Правилами досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 года N 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5197; 2009, N 44, ст. 5242; 2010, N 31, ст. 4248; 2012, N 17, ст. 1978) и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 04 июня 2010 года N 216 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.2010, регистрационный N 18077), а также Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 г. N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560; 2008, N 38, ст. 4317; 2011, N 30 (2), ст. 4635), рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, между ОАО "Тамбовская сетевая компания" и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, а также представленные сторонами дополнительные материалы, установив, что при установлении тарифов на оказываемые ОАО "Тамбовская сетевая компания" в 2012 году услуги по передаче электрической энергии Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы, и учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20 июня 2012 г. N ДС-16), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО "Тамбовская сетевая компания" о досудебном рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, связанного с установлением цен (тарифов) в электроэнергетике.

Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на оказываемые в 2012 году ОАО "Тамбовская сетевая компания" услуги по передаче электрической энергии расходы, неправомерно неучтенные Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области при установлении тарифов для ОАО "Тамбовская сетевая компания" на 2012 год, общей суммой 81 055,77 тыс. руб., в том числе по статьям затрат:

- "Работы и услуги производственного характера (на капитальный ремонт)" дополнительному учету подлежат 15 578,53 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 48 379,53 тыс. руб.);

- "Тепловая энергия на хозяйственные нужды" дополнительному учету подлежат 110,52 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 1 129,33 тыс. руб.);

- "Электрическая энергия на технологические цели (расходы на покупку технологических потерь)" дополнительному учету подлежат 498,31 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 77 529,31 тыс. руб.);

- "Оплата труда" дополнительному учету подлежат 28 274,07 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 167 844,54 тыс. руб.);

- "Отчисления на социальные нужды" дополнительному учету подлежат 8 595,32 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 51 024,74 тыс. руб.);

- "Расходы на проведение аттестации рабочих мест (в составе прочих расходов)" дополнительному учету подлежат 737,66 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 737,66 тыс. руб.; общая сумма экономически обоснованных расходов на проведение аттестации всех рабочих мест составляет 2 212,99 тыс. руб.);

- "Услуги банков (в составе прочих расходов)" дополнительному учету подлежат 133,25 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 1727,24 тыс. руб.);

- "Прибыль на социальное развитие" дополнительному учету подлежат 1 273,34 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 5 886,34 тыс. руб.);

- "Прибыль на прочие цели: расходы на регистрацию имущества" дополнительному учету подлежат 2 085,53 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 4002,29 тыс. руб.);

- "Налог на прибыль" дополнительному учету подлежат 839,60 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов в 2012 г. составляет 4 138,83 тыс. руб.);

- по статье "Экономия средств за 2010 год" величина экономически обоснованных расходов, учитываемых при расчете необходимой валовой выручки ОАО "Тамбовская сетевая компания" на 2012 год, составляет 0 тыс. руб., дополнительному учету подлежат неправомерно исключенные Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области средства из расчета необходимой валовой выручки средства в размере 22 929,64 тыс. руб.

В остальной части отказать в удовлетворении требований ОАО "Тамбовская сетевая компания".

2. Отменить приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.12.2011 г. N 243-э "Об определении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров регулирования и показателей надежности и качества оказываемых услуг при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии открытым акционерным обществом "Тамбовская сетевая компания" на 2012-2014 гг.".

3. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Тамбовской области в установленном порядке установить долгосрочные параметры регулирования ОАО "Тамбовская сетевая компания" на период 2012-2014 гг. в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, при установлении которых учесть неучтенные приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.12.2011 г. N 243-э величины экономически обоснованных расходов, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

4. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Тамбовской области в установленном порядке установить и ввести в действие с 1 августа 2012 года индивидуальные тарифы для взаиморасчетов на оказываемые в 2012 году услуги по передаче электрической энергии между ОАО "Тамбовская сетевая компания" и другими сетевыми организациями Тамбовской области, обеспечивающие возмещение за счет выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии в периоде с 01.08.2012 г. по 31.12.2012 г., всех неучтенных экономически обоснованных расходов и неправомерно исключенных из расчета необходимой валовой выручки ОАО "Тамбовская сетевая компания" на 2012 год средств, подлежащих дополнительному учету и указанные в пункте 1 настоящего приказа.

5. Об исполнении пунктов 1-4 настоящего приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Тамбовской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на оказываемые ОАО "Тамбовская сетевая компания" услуги по передаче электрической энергии на период 01.08.2012 г. по 31.12.2012 г. проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решения об установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов ОАО "Тамбовская сетевая компания" с другими сетевыми организациями Тамбовской области, на период 01.08.2012 г. по 31.12.2012 г. и решения об установлении долгосрочных параметров регулирования;

- протокола заседания правления (коллегии), на котором принималось вышеуказанное решение об установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов ОАО "Тамбовская сетевая компания" с другими сетевыми организациями Тамбовской области;

- постатейного расчета необходимой валовой выручки ОАО "Тамбовская сетевая компания", на период 01.08.2012 г. по 31.12.2012 г., выполненного в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

6. При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций Тамбовской области на 2014 год, органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Тамбовской области провести анализ результатов работы сетевых организаций, осуществляющих в 2012 году расчеты за оказанные услуги по передаче электрической энергии по установленным для ОАО "Тамбовская сетевая компания" индивидуальным тарифам для взаиморасчетов.

В случае выявления указанных сетевых компаний недополученного по независящим причинам дохода или неучтенных в тарифах 2012 года экономически обоснованных расходов, связанных с оплатой услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в 2012 году ОАО "Тамбовская сетевая компания", учесть эти экономически обоснованные расходы и (или) недополученный по независящим причинам доход в установленном порядке.

7. Об исполнении пункта 6 настоящего приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Тамбовской области, в срок до 17.01.2014 г. проинформировать Контрольно-ревизионное управление Федеральной службы по тарифам.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков