Приложение N 3. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Приложение N 3
к письму Минфина РФ
от 12 июля 2012 г. N 16-01-08/55

Методические указания
по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 47 Графика подготовки и рассмотрения в 2012 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

I. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013-2015 годы, доводимые до субъектов бюджетного планирования, одобренные решением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. "О проекте основных направлений бюджетной политики и основных характеристиках федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" сформированы на основе следующих основных подходов:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2013-2014 годы на основе утвержденных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

2) определение "базового" объема бюджетных ассигнований на 2015 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;

3) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы с учетом:

- индексации с 1 октября 2013 года на 5,5% фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих;

- индексации с 1 сентября 2013 года на 5,5%, с 1 сентября 2014 года - на 5% и с 1 сентября 2015 года - на 5% стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов;

- перехода на новый механизм индексации социальных выплат отдельным категориям граждан, размеры которых в соответствии с законодательством индексируются по прогнозному уровню инфляции, на индексацию по фактическому уровню инфляции за предыдущий год. При этом объем бюджетных ассигнований на 2013 год не индексируется, а объем 2014 и 2015 годов должен быть проиндексирован на фактический (ожидаемый) уровень инфляции 2013 и 2014 годов соответственно;

- индексации с 1 января 2015 года на 5% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) федеральных государственных органов и обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений, в том числе на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, горюче-смазочных материалов (в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" предусмотрена индексация в 2013 году на 5,5%, в 2014 году - на 5 %);

- индексации с 1 января 2013 года на 5,5% объема дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- прогнозируемого среднегодового курса рубля к доллару США в 2013 году в размере 29,7; в 2014 году - 30,5; в 2015 году - 31,5 рублей за доллар США;

- установления на 2014 - 2015 годы тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года - 30% с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, не превышающих в 2014 году 641 тыс. рублей и в 2015 году - 715,0 тыс. рублей. Свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов тариф составляет 10%;

- дополнительных бюджетных ассигнований в 2013-2015 годах на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;

4) учет предложений по оптимизации расходных обязательств федерального бюджета, в том числе:

- комплекс мер, направленных на сбалансированность пенсионной системы;

- сокращение расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность (включая сокращение штатной численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов);

- сокращение в 2013-2015 годах на 5% расходов федерального бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением расходов судебной системы, расходов на реализацию государственной программы вооружения, Федерального Дорожного фонда);

- внедрение адресной и эффективной социальной помощи;

- отмена субсидирования отдельных полномочий субъектов Российской Федерации;

- сокращение бюджетных ассигнований на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта.

Предельные объемы бюджетных ассигнований включают расходы инвестиционного характера (бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы, а также предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

Субъектам бюджетного планирования необходимо осуществить распределение доведенных до них объемов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации.

При этом субъектами бюджетного планирования должно быть предусмотрено финансовое обеспечение безусловного выполнения всех социальных обязательств государства (включая публичные нормативные обязательства, выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия и т.д.), всех обязательств, решения по которым уже приняты, в том числе имеющие "длящийся" характер, а также первоочередных задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации, а также в иных поручениях Президента и Правительства Российской Федерации.

Субъектом бюджетного планирования могут быть представлены дополнительные предложения по оптимизации расходов федерального бюджета, в том числе на финансовое обеспечение действующих расходных обязательств с одновременным представлением проектов нормативных правовых актов, уточняющих (уменьшающих) расходные обязательства Российской Федерации.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы, и предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) на 2013 и 2014 годы сформированы в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета, утвержденной Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись по состоянию на 1 июля 2012 года. Общий объем бюджетных инвестиций на 2015 год определен исходя из общего объема 2014 года, установленного Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с учетом 5% сокращения и индекса-дефлятора. Информация об объемах бюджетных инвестиций на 2015 год в разрезе субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей бюджетных средств) прилагается (Приложение N 66 к настоящим Методическим указаниям).

В пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований возможно увеличение (уменьшение) расходов на реализацию федеральных целевых программ, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы, и предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

При планировании бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение федеральных целевых программ, действие которых заканчивается в 2013-2015 годах, субъектам бюджетного планирования следует исходить из необходимости завершения реализации мероприятий, включенных в указанные программы, до 1 января 2016 года.

В целях реализации положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013-2015 годах" в части необходимости учесть решения направленные на финансовое обеспечение мероприятий в связи с возможным ухудшением экономической конъюктуры. В этой связи при подготовке законопроекта о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов планируется предусмотреть в 2013 году возможность (в случае необходимости) перераспределения ресурсов для реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы и по социальному обеспечению населения.

В целях реализации указанного положения Бюджетного послания субъектам бюджетного планирования необходимо представить предложения по распределению по кодам бюджетной классификации объема бюджетных ассигнований на 2013 год, подлежащих блокировке, указанного в приложении N 1 к письму Минфина России от 12 июля 2012 г. N 16-01-08/55, в соответствии с пунктом 6 раздела 3 настоящих Методических указаний.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, подлежащих блокировке, определен:

на уровне 5% от общего объема бюджетных ассигнований (за исключением расходов на исполнение публичных нормативных обязательств, оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержания (заработной платы) прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих, денежное довольствие военнослужащих, обслуживание государственного долга, уплату налогов, взносов в международные организации, реализацию государственной программы вооружения, предоставление межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам, а также Федерального дорожного фонда);

на уровне 50% от общего объема бюджетных ассигнований на представление субсидии в виде имущественного взноса государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

на уровне 8,6% от общего объема бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.

В предельных объемах учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога (далее - налоги).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на уплату налогов, включают объем, установленный сводной бюджетной росписью федерального бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов, и дополнительный объем бюджетных ассигнований, выделенный в 2012 году на указанные цели на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в связи с отменой льгот по уплате налогов, увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, по состоянию на 1 июля 2012 года.

Объем бюджетных ассигнований на уплату налогов в 2015 году сформирован на уровне 2014 года.

Субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств федерального бюджета) при распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам следует предусмотреть бюджетные ассигнования на уплату налогов в размере, обеспечивающем их уплату в 2013 - 2015 годах в полном объеме с учетом изменений, внесенных в законодательные акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований в части уплаты налогов.

Перераспределение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета на уплату налогов, на иные цели не допускается.

Если потребность в бюджетных ассигнованиях на уплату налогов меньше, чем предусмотрено предельным объемом, при представлении возвратных распределений следует уменьшить доведенный объем на невостребованную сумму.

Субъекты бюджетного планирования (главные распорядители средств федерального бюджета) представляют сведения о бюджетных ассигнованиях на уплату налогов, учтенных в распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel.

В графах 7 - 9 вышеуказанной формы приводятся бюджетные ассигнования на уплату налогов, которые учтены субъектами бюджетного планирования (главными распорядителями средств федерального бюджета) в распределении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований на уплату налогов приводятся в тыс. рублей с одним знаком после запятой.

1.1. Отражение бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации

При распределении бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, следует руководствоваться:

в части порядка применения разделов и подразделов, видов расходов классификации расходов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов - Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21 декабря 2011 г. N 180н (далее - Указания N 180н);

в части порядка применения целевых статей классификации расходов бюджетов - приказом Минфина России от 11 июля 2012 года N 102н "Об утверждении указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 год" (далее - Указания N 102-н);

Электронные версии Указаний N 180н (с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 20 марта 2012 г. N 39н и от 26 июня 2012 г. N 89н) и N 102н размещены на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в разделе "Бюджетная классификация".

При распределении бюджетных ассигнований необходимо учесть следующие особенности:

1. Расходы получателей бюджетных средств, связанные с командированием персонала, отражаются с учетом следующих положений.

Статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает в себя, в том числе, командировочные выплаты сотрудникам.

Положениями главы 24 "Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность" Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику (статья 168 ТК РФ):

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В связи с изложенным, согласно требованиям Указаний N 180н, расходы на командирование персонала отражаются:

при выплате персоналу денежных средств на вышеуказанные цели - по разделу, подразделу, целевой статье, в рамках которых отражаются расходы на обеспечение выполнения функций соответствующих казенных учреждений, соответствующим элементам видов расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" (виды расходов 112, 122, 134), увязанным с подстатьями классификации операций сектора государственного управления 212 "Прочие выплаты" (в части суточных), 222 "Транспортные услуги" (в части оплаты стоимости проезда) и 226 "Прочие работы, услуги" (в части оплаты услуг по проживанию), статьей 290 (в части расходов протокольного характера, осуществляемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 763 "О расходовании федеральными органами исполнительной власти средств в иностранной валюте на мероприятия протокольного характера").

В случае если проезд, проживание (в месте служебной командировки) командируемого персонала обеспечивается путем заключения получателем бюджетных средств соответствующих государственных контрактов (договоров), расходы на оплату обязательств по таким государственным контрактам (договорам) должны быть отражены по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" (без изменения остальных вышеуказанных показателей классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления).

2. Расходы федерального бюджета на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства соответствующего бюджета отражаются в следующем порядке:

- в рамках подгруппы видов расходов 830 "Исполнение судебных актов" классификации расходов бюджетов - в части расходов на:

уплату пеней и штрафов по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

выплату компенсаций за задержку выплат в пользу физических лиц (включая выплаты работникам учреждений);

возмещение морального вреда;

уплату процентов за пользование чужими денежными средствами;

возмещение сумм неосновательного обогащения;

возмещение судебных издержек (государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дел в судах);

- по соответствующим подгруппам и элементам групп видов расходов - в части расходов на исполнение судебных актов, предусматривающих обязательства Российской Федерации по:

выплате пенсий, пособий, оплату труда работников учреждений (группы 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" и 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами" соответственно);

оплате кредиторской задолженности по государственным контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и т.п. (группы 200 "Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" и 400 "Бюджетные инвестиции");

оплате штрафов пеней (в том числе за несвоевременную уплату налогов и сборов) - по виду расходов 852 "Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей" классификации расходов бюджетов.

3. В части отражения расходов на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), уточнен перечь расходов, относимых на вид расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" классификации расходов бюджетов.

По виду расходов 242 подлежат отражению расходы на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ, в том, числе:

- приобретение услуг на стадии разработки информационных систем, в том числе при:

формировании требований к информационной системе;

разработке концепции информационной системы;

разработке технического задания;

разработке эскизного проекта;

разработке технического проекта;

разработке рабочей документации;

вводе в действие информационной системы;

- приобретение услуг по аттестации на соответствие требованиям безопасности информации;

- приобретение услуг на стадии модернизации информационных систем, в том числе при:

формировании требований по модернизации информационной системы;

разработке технического задания;

разработке эскизного проекта;

разработке технического проекта;

разработке рабочей документации;

вводе в действие модернизированной информационной системы;

- приобретение услуг на стадии промышленной эксплуатации информационных систем, в том числе при:

выполнении работ в соответствии с гарантийными обязательствами;

выполнении работ в соответствии с установленными техническими регламентами обеспечения эксплуатационных характеристик информационной системы;

выполнении работ по техническому обслуживанию ИКТ-оборудования, включающее, в том числе контроль технического состояния, приобретение комплектующих, прекращение эксплуатации;

выполнении иных работ или услуг, связанных с сохранением исходного состояния и функционирования информационных систем и ИКТ- оборудования;

- приобретение услуг на стадии снятия с эксплуатации (утилизации) информационных систем и ИКТ-оборудования;

- приобретение услуг при предоставлении ресурсов, в том числе:

путем прямой покупки лицензий и продукции;

путем приобретения услуг в аренду, за абонентскую плату:

"Все как услуга" (EaaS);

"Инфраструктура как услуга" (IaaS);

"Платформа как услуга" (PaaS);

"Программное обеспечение как услуга" (SaaS);

"Аппаратное обеспечение как услуга" (HaaS);

"Рабочее место как услуга" (WaaS);

"Информационное обеспечение как услуга" (DaaS);

"Безопасность как сервис" (SecaaS);

других ресурсов "облачных вычислений" (cloud computing);

путем приобретения услуг в лизинг

- приобретение ИКТ-оборудования (в том числе с предустановленным программным обеспечением), включая услуги на монтажные работы и пуско-наладочные работы по указанному оборудованию, в том числе:

средств связи (телефонных аппаратов, в том числе сотовых телефонных аппаратов, раций, пейджеров, радиостанций и т.п.);

оргтехники (в том числе, автоматизированных рабочих мест, принтеров, сканеров, многофункциональных устройств, копировально-множительной техники, факсов);

запасных частей и расходных материалов в целях сервисного обслуживания ИКТ-оборудования;

технических средств защиты информации, обеспечивающих функционирование какой-либо информационной системы.

- подключение (обеспечение доступа) к внешним информационным ресурсам и сетям связи, коммуникационным сетям и приобретение услуги по абонентскому обслуживанию, в том числе следующих услуг связи:

услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;

услуги междугородной и международной телефонной связи;

услуги телефонной связи в выделенной сети связи;

услуги внутризоновой телефонной связи;

услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов;

услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа;

услуги телеграфной связи;

услуги связи персонального радиовызова;

услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования;

услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи;

услуги подвижной радиотелефонной связи;

услуги подвижной спутниковой радиосвязи;

услуги связи по предоставлению каналов связи;

услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

телематические услуги связи;

услуги по предоставлению телекоммуникационных каналов связи вне зависимости от типа передаваемых сигналов (цифровых, аналоговых);

услуги по использованию информационно телекоммуникационной сети "Интернет";

- приобретение услуги в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) ИКТ-оборудования;

- приобретение услуги по сервисному обслуживанию информационных ресурсов, в том числе управление контентом (формирование, актуализация, ликвидация);

- другие аналогичные расходы.

При этом к сфере ИКТ не относятся и подлежат отражению по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" расходы на:

- приобретение и оплату договоров на монтаж, обеспечение функционирования и поддержку работоспособности систем, не относящихся к сфере ИКТ (пожарной и охранной сигнализации, систем допуска в помещение, видеонаблюдения (в т.ч., с использованием удаленных web-камер);

- приобретение специальной техники и оборудования, не относящихся к сфере ИКТ (томограф, полиграф, аппарат ультразвуковой диагностики, мобильные и стационарные инспекционные досмотровые комплексы);

- приобретению запасных частей, картриджей, тонера и иных расходных материалов, заправке картриджей к специальной технике и оборудованию, не относящихся к сфере ИКТ;

- приобретение навигаторов;

- приобретение оборудования для кабельного (спутникового) телевидения;

- оплату абонентской платы за кабельное (спутниковое) телевидение, за пользование радиоточкой;

- создание и обслуживанию систем радиооповещения;

- оплату договоров на предоставление места в коллекторах для прокладки кабелей связи заказчика).

4. Расходы федерального бюджета на обеспечение выполнения функций, оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями отражаются по соответствующим целевым статьям классификации расходов бюджетов, утвержденным Указаниями N 102н, в увязке с программами 9200 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации" и 9900 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений".

5. Расходы федеральных казенных учреждений по уплате налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций подлежат отражению по виду расходов 852 "Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей" классификации расходов бюджетов и статье 290 "Прочие расходы" классификации операций сектора государственного управления.

6. Ассигнования федерального бюджета на закупку объектов нефинансовых активов в целях вещевого обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц следует планировать по соответствующим элементам видов расходов, детализирующим подгруппу 220 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны", в рамках которой отражаются исключительно расходы на закупку соответствующих товаров, работ и услуг.

При этом ассигнования на осуществление различного рода компенсационных выплат персоналу, в рамках обеспечения военнослужащих и приравненных к ним лиц, планируются по соответствующим элементам видов расходов группы 100 "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами". Так, расходы на выплату компенсации стоимости вещевого имущества следует отразить по виду расходов 134 "Иные выплаты персоналу, за исключением денежного довольствия".

7. С 2013 года исключаются коды программ целевых статей 6900 "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам" и 9800 "Взносы в международные организации", дублирующие позиции видов расходов классификации расходов бюджетов. Планирование бюджетных ассигнований на указанные цели следует осуществлять в соответствии с положениями таблицы N 1.

Таблица N 1

2012 год,	2013 год
Программа	Целевая статья/программа	Вид расходов
6900 Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	001 0400 001 1500 202 6700 ХХХ 9200 ХХХ 9900	241 "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы"
9800 Взносы в международные организации	030 0600	862 Взносы в международные организации

8. Расходы на приобретение:

бланочной продукции строгой отчетности (бланков ценных бумаг, квитанционных книжек, голограмм, аттестатов, дипломов, бланков удостоверений, бланков трудовых книжек (вкладышей к ним) и других бланков, изготовленных типографским способом по форме, утвержденной правовым актом органа власти, содержащей номер, серию, имеющих степень защиты и специальные требования по их хранению, выдаче и уничтожению (далее - бланки строгой отчетности), подлежат отражению по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" классификации операций сектора государственного управления;

книжной, иной печатной продукции, кроме бланков строгой отчетности и продукции, приобретаемой в целях формирования библиотечного фонда, - по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" классификации операций сектора государственного управления.

9. В целях обеспечения единого подхода к применению бюджетной классификации Российской Федерации при распределении по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований на осуществление публичных выплат в пользу военнослужащих и приравненных к ним лиц следует руководствоваться положениями таблицы N 2.

Таблица N 2

Таблица показателей классификации расходов бюджетов, по которым начиная с 2013 года отражаются расходы на обеспечение публичных обязательств в пользу военнослужащих и приравненных к ним лиц

Целевая статья (программа)*	Наименование	Вид расходов	Статья (подстатья) КОСГУ
202 10 00	Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, судебных приставов	134	226
505 05 00	Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	-	-
505 05 10	Пособие по беременности и родам	133	262
505 05 11	Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	134	262
505 05 12	Единовременное пособие при рождении ребенка	134	262
505 05 13	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	133	262
505 22 00	Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"	-	-
505 22 05	Возмещение федеральными органами исполнительной власти расходов на погребение	321	263
514 19 00	Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"	-	-
514 19 01	Предоставление ежегодного пособия аспирантам и докторантам на приобретение научной литературы	134	212
514 22 00	Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
514 22 03	Выплаты военнослужащим-гражданам на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные, муниципальные и негосударственные дошкольные образовательные учреждения	134	212
514 22 05	Обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца	323	263
514 22 06	Компенсация членам семей погибших военнослужащих	321	263
514 23 00	Федеральный закон от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции"
514 23 02	Выплата пособия на содержание детей сотрудника полиции и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные дошкольные учреждения	134	212
514 27 00	Федеральный закон от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)	-	-
514 27 01	Компенсация членам семей погибших сотрудников	133	263
514 30 02	Подъемное пособие при переезде военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части	133	212
514 35 00	Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан"	-	-
514 35 03	Ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком	112, 122, 134	212
514 36 00	Указ Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 года N 1225 "О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей"	-	-
514 36 02	Обеспечение социальной защиты работников органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющих служебную деятельность на территориях Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, а также работников органов прокуратуры Российской Федерации, направленных для выполнения задач по обеспечению законности и правопорядка на территориях указанных субъектов Российской Федерации, и членов их семей	321, 323	263
514 43 00	Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"	-	-
514 43 02	Единовременное пособие лицам, получившим ранения при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, не повлекшие наступления инвалидности	321	212
7000	Выплата денежных средств военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти для оплаты стоимости путевок для их детей в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации	134	212
7100	Возмещение учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи	134	226
7200	Возмещение расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей	134	212
7400	Пособие на обзаведение имуществом первой необходимости	133	212
8700	Выплата единовременного (выходного) пособия при увольнении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов	133	262
8800	Ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений	134	212
8900	Предоставление путевок (пособий) на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, военнослужащих и (или) денежной компенсации	134	212 (в части компенсационных выплат), 226 (в части оплаты услуг)

______________________________

* Приведенные в настоящей таблице целевые статьи (программы) должны быть увязаны с разделами (подразделами) классификации расходов, в рамках которых отражаются расходы федерального бюджета на обеспечение выполнения функций федеральным органом государственной власти (получателем бюджетных средств), у которого возникает публичное обязательство перед физическим лицом.

10. Согласно положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации отдельные выплаты, установленные Федеральными законами от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Выплаты), являются публичными нормативными обязательствами, каждому из которых, согласно пункту 4 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должен быть присвоен уникальный код целевой статьи федерального бюджета.

В этой связи, в целях обособления расходов федерального бюджета на обеспечение Выплат, которые могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годах в Указаниях N 102н предусмотрены следующие целевые статьи:

514 30 00 "Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

514 30 01 "Пособия и компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы после увольнения с военной службы и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными в военной службе вследствие военной травмы";

514 32 00 "Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

514 32 01 "Ежемесячная выплата гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет";

514 32 02 "Пособия и компенсации членам семей, а так же родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел".

1.2. Подготовка аналитического распределения бюджетных ассигнований по государственным программам

В целях формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации (направлениям расходования бюджетных ассигнований непрограммной части федерального бюджета), представляемого в Государственную Думу Российской Федерации в составе документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Распределение), в Приложениях N 57 и N 58 к настоящим Методическим указаниям указываются наименования и коды государственных программ Российской Федерации, а также наименования и коды детализирующих их подпрограмм (ФЦП) и основных мероприятий (ВЦП) (далее - показатели программной классификации) в соответствии с Приложением N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Код аналитической программной классификации состоит из 7 (семи) разрядов и имеет следующую структуру:

Таблица N 3

Государственная программа			Подпрограмма государственной программы/федеральная целевая программа		Основное мероприятие/ведомственная целевая программа
1	2	3	4	5	6	7

Наименования и коды аналитической программной классификации сформированы с учетом структуры проектов государственных программ Российской Федерации, представленных в Министерство финансов Российской Федерации ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации на 15 июня 2012 года.

При распределении бюджетных ассигнований непрограммной части федерального бюджета в 1-3 разрядах кода программной классификации указывается код аналитического направления расходования бюджетных ассигнований непрограммной части федерального бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 139н "Об утверждении перечня аналитических кодов государственных программ Российской Федерации и направлений расходования бюджетных ассигнований непрограммной части федерального бюджета".

При этом в 4-7 разрядах кода аналитической программной классификации (в том числе при распределении ассигнований на реализацию мероприятий федеральных целевых программ) указывается значение "9999".

При распределении ассигнований программной части федерального бюджета (в части показателей, отражающих направление бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий федеральных целевых программ) в 6-7 разрядах кода аналитической программной классификации указывается значение "99".

Для обеспечения оперативного взаимодействия по вопросам формирования Распределения, на официальном сайте Минфина России в разделе "Вопросы по подготовке субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы и обоснований бюджетных ассигнований" размещены:

- аналитическое распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов;

- справочная таблица соответствия показателей программной классификации действующим в 2012 года кодам классификации расходов бюджетов, утвержденным Указаниями N 180н, сформированная на основе представленных ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации данных о ресурсном обеспечении государственных программ за счет средств федерального бюджета (приложение N 6 к приказу Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. N 670 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации").

Справочная таблица соответствия кодов классификации расходов бюджетов, утвержденным Указаниями N 180н, показателям программной классификации, предназначенная для распределения ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации, составляющих государственную тайну, будут представлены в установленном порядке.

При возникновении необходимости введения новых показателей аналитической программной классификации (корректировки существующих) следует обращаться в Департаменты Министерства финансов Российской Федерации, курирующие соответствующие направления деятельности (расходы) федеральных государственных органов.

II. Отраслевые (функциональные) и ведомственные особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

В данном разделе приведены по отдельным отраслям и ведомствам особенности формирования предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также требования к составу обоснований (информации, расчетов), которые необходимо представить главным распорядителям средств федерального бюджета одновременно с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Информация о распределении бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на 2013-2015 годы представляется на бумажном и электронном носителях, за исключением особо оговоренных случаев. При этом должно быть обеспечено соответствие данных на бумажном и электронном носителях.

- Субъектам бюджетного планирования следует обеспечить представление главными распорядителями средств федерального бюджета информации о распределении численности и оплаты труда работников подведомственных федеральных автономных, бюджетных и казенных учреждений, оплачиваемых по новым системам оплаты труда (НСОТ) с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" в соответствии с прилагаемой формой (Приложение N 3 к настоящим Методическим указаниям).

Не представляется форма Приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям применительно к работникам федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также гражданскому персоналу воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплачиваемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583.

При подготовке информации следует руководствоваться рекомендациями по заполнению форм (Приложение N 3.1) к настоящим Методическим указаниям, предусмотренными Приложением N 3.

Вышеуказанная информация представляется в соответствии с Приложением N 4 к настоящим Методическим указаниям "Требования к форматам и способам передачи в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации субъектами бюджетного планирования файлов с возвратными данными по федеральному бюджету на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

- В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения уровня оплаты труда отдельным категориям работников федеральных образовательных учреждений, бюджетных и автономных научных учреждений сферы науки гражданского назначения, медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, работников культуры федеральных учреждений культуры, социальных работников федеральных учреждений социального обслуживания и работников учреждений медико-социальной экспертизы, до уровней, установленных названным Указом, главные распорядители средств федерального бюджета, курирующие соответствующие расходы, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации сведения, необходимые для представления этими министерствами в Минфин России информации, отраженной в соответствующих пунктах данного раздела Методических рекомендаций (Сводное распределение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда по форме Приложения N 5 к настоящим Методическим указаниям, Предложения главных распорядителей средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в части увеличения бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям).

- Субъектам бюджетного планирования следует обеспечить представление главными распорядителями средств федерального бюджета сведения об объемах бюджетных ассигнований на информационно-коммуникационные технологии и о планировании ассигнований на реализацию мероприятий по информатизации согласно Приложению N 6 к настоящим Методическим указаниям.

При подготовке сведений следует руководствоваться рекомендациями по заполнению формы (Приложение N 6.1 к настоящим Методическим указаниям) и Перечнем направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, за счет которых осуществляются расходы на проведение мероприятий по информатизации, согласно Приложению N 6.2 к настоящим Методическим указаниям.

- Главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо представить вместе с возвратными распределениями бюджетных ассигнований сведения о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, в которых Российская Федерация участвует в качестве инвестора, по форме согласно Приложению N 7 к настоящим Методическим указаниям.

Рекомендации по заполнению таблицы "Сведения об оценке эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением бюджетных ассигнований федерального бюджета" приведены в Приложении N 7.1 к настоящим Методическим указаниям.

2.1. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

2.1.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение федеральных органов законодательной, судебной, исполнительной власти, а также органов, созданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы исходя из уровня, определенного Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (в редакции Федерального закона от 5 июня 2012 г. N 48-ФЗ), в соответствии с основными подходами к формированию расходов федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, с исключением из объема бюджетных ассигнований на 2015 год расходных обязательств с ограниченным 2014 годом сроком действия.

Предельный объем бюджетных ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций для федеральных органов исполнительной власти сформирован в соответствии со структурой указанных органов, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" без учета изменений и дополнений, а также уточнений функций отдельных федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

При формировании бюджетных ассигнований на начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" учтено снижение в 2014 - 2015 годах тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 34,0% до 30,0% от ассигнований на оплату труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%).

Федеральным органам судебной системы, в которых средняя заработная плата на 1 работника в год превышает в 2013 году - 573,0 тыс. рублей, в 2014 году - 641,0 тыс. рублей, в 2015 году - 715,0 тыс. рублей бюджетные ассигнования по начислениям на выплаты по оплате труда доводятся исходя из планируемой фактической численности работников в 2013, 2014 и 2015 годах, тарифа страховых взносов во внебюджетные фонды в 2014 и 2015 годах на уровне 2013 года - 30,2% (для судей 8,2%) (включая тарифы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и базы для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица, не превышающей в 2013 году - 573,0 тыс. рублей, в 2014 году - 641,0 тыс. рублей, в 2015 году - 715,0 тыс. рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода суммы выплат.

Расходы федерального бюджета на 2013 год и на период 2014 и 2015 годов, производимые в иностранной валюте, рассчитаны с учетом среднегодового курса евро к доллару США в 2013-2015 годах в размере 1,3-1,35 ежегодно.

В предельных объемах федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации учтены бюджетные ассигнования на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 515 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы учтены дополнительные бюджетные ассигнования Управлению делами Президента Российской Федерации по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" подразделу 13 "Другие общегосударственные вопросы" на:

- оплату труда командиров воздушных судов и вторых пилотов федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" в 2013-2015 годах в сумме 119 668,3 тыс. рублей ежегодно, в том числе на уплату страховых взносов в сумме 23 317,0 тыс. рублей ежегодно;

- уплату страховых взносов федеральным государственным бюджетным учреждением "Специальный летный отряд "Россия" в 2013 году в сумме 73 877,5 тыс. рублей, в 2014-2015 годах в сумме 43 683,5 тыс. рублей ежегодно;

- уплату федеральным государственным бюджетным учреждением "Специальный летный отряд "Россия" налога на имущество организаций в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, в 2013-2015 годах в сумме 80 223,8 тыс. рублей ежегодно;

- уплату автотранспортными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, налога на имущество организаций и земельного налога в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка в 2013-2015 годах в сумме 13 291,2 тыс. рублей ежегодно.

2.1.2. Особенности распределения предельных объемов бюджетных ассигнований

Субъекты бюджетного планирования - федеральные министерства в пределах доведенных им предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы вправе самостоятельно определять размер бюджетных ассигнований по федеральному министерству, федеральным службам и федеральным агентствам, подведомственным субъекту бюджетного планирования, исходя из предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и фонда оплаты их труда, установленных решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Субъекты бюджетного планирования, в пределах доведенных им предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы вправе самостоятельно определить размер ассигнований на приобретение оборудования, расширение и модернизацию основных средств, а также на капитальный и текущий ремонт с учетом завершения начатых в 2012 году ремонтных работ.

В составе доводимых субъектам бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013-2014 годы предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" подразделу 08 "Международные отношения и международное сотрудничество" на уплату взносов Российской Федерации в бюджеты следующих международных организаций:

- Всемирной торговой организации (Минэкономразвития России);

- Директории открытых ключей Международной организации гражданской авиации по электронным машиносчитываемым проездным документам (Минкомсвязи России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 576-р);

- Расширенного частичного соглашения о культурных маршрутах Совета Европы (Минспорту России на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 738-р);

- Протокола по укреплению сети мониторинга кислотных выпадений в странах Восточной Азии (ЕАНЕТ) (Минприроды России, начиная с 2015 года).

Принимая во внимание, что в составе доводимых МИДу России бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы учтены расходы на уплату взносов в Гаагскую конференцию по международному частному праву, МИДу России совместно с Минюстом России на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 652 необходимо представить акт приемо-передачи с указанием передаваемых сумм бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы на уплату взносов Российской Федерации в бюджет названной международной организации.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований учтены:

- бюджетные ассигнования на 2013-2015 годы Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на уплату взносов в международные организации, ранее предусмотренные Минздравсоцразвития России по госпрограммам 003 "Социальная поддержка граждан" и 007 "Содействие занятости населения";

- увеличение предельных объемов бюджетных ассигнований МИДу России на строительство, реконструкцию и приобретение объектов недвижимого имущества за пределами территории Российской Федерации в целях доведения объемов финансирования до уровня 2010 года;

- бюджетные ассигнования на открытие представительства Росграницы в Республике Армения;

- бюджетные ассигнования Минкомсвязи России на расходы, связанные с обеспечением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Всемирным почтовым союзом об учреждении в Российской Федерации Бюро регионального координатора Всемирного почтового союза;

- начиная с 2014 года дополнительные бюджетные ассигнования Росрыболовству на открытие представительства в Республике Сенегал.

Кроме того сокращены бюджетные ассигнования, предусмотренные Минэкономразвития России на обеспечение переговорного процесса по вступлению России в ВТО, в связи с его завершением.

2.1.3. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

- расшифровку объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на 2012 год по кодам операций сектора государственного управления по форме согласно Приложению N 8 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения о планируемых расходах федерального бюджета в 2013-2015 годах на содержание земельных участков, административных зданий и сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации (на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, а также в казне Российской Федерации) или арендованных за счет средств федерального бюджета для размещения федеральных государственных органов согласно Приложению N 9 к настоящим Методическим указаниям.

В связи с сокращением предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, установленной решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2011 года, в течение 2011-2013 годов на 20%, а также с учетом сохранения в распоряжении федерального органа исполнительной власти 50% высвободившихся в результате сокращения численности работников этих органов бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда и начисления выплаты по оплате труда, предлагается представить предложения по оптимизации расходов на обеспечение деятельности федеральных государственных органов (за исключением расходов на оплату труда, включая начисления на выплаты по оплате труда) в 2013 - 2015 годах согласно Приложению N 10 к настоящим Методическим указаниям.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 мая 2012 г. N 865-р при возвратном распределении бюджетных ассигнований субъектам бюджетного планирования необходимо:

- подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, определяющие главных распорядителей средств федерального бюджета;

- представить информацию в разрезе расходов, в том числе на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда и обеспечение их деятельности по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям с учетом изменений их структуры и подведомственности, уточнения (установления) функций и полномочий с приложением приемо-передаточной ведомости.

Субъекты бюджетного планирования федеральной судебной системы представляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения о распределении численности работников и расходов на ее содержание на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по форме согласно Приложению N 11 к настоящим Методическим указаниям.

При наличии дополнительной обоснованной потребности в бюджетных ассигнованиях по начислениям на выплаты по оплате труда работников федеральной судебной системы, необходимо представить подробные расчеты с указанием планируемой фактической численности работников на соответствующий год.

При наличии дополнительной обоснованной потребности в бюджетных ассигнованиях на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, необходимо представить подробные расчеты по судьям и находящимся в отставке, и работающим, но имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, на момент представления в Минфин России распределения бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы по кодам классификации расходов бюджетов, а также по судьям готовым выйти в отставку, с приложением соответствующих подтверждающих документов.

При учете в возвратных распределениях бюджетных ассигнованиях на проведение текущего и капитального ремонта административных зданий федеральных органов законодательной власти, органов, созданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти необходимо представление следующих документов:

- в случае наличия незавершенного ремонта, начатого в прошлых годах:

а) решения суда о взыскании уплаченного аванса и неустойки в пользу заказчика;

б) копии контракта (договора) о проведении ремонта;

в) копии иных документов, подтверждающих невозможность завершения работ в прошлых годах;

- в случае необходимости проведения работ в признанных аварийными или пострадавших в результате стихийных бедствий помещениях и сооружениях:

а) предписания специально уполномоченных органов и иных подтверждающих документов;

- в случае необходимости проведения ремонта кровли, систем жизнеобеспечения и сопутствующих работ:

а) информации о площади, подлежащей ремонту;

б) информации о предполагаемой сметной стоимости, исходя из действующих расценок.

Субъекты бюджетного планирования (за исключением органов судебной власти) представляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения о наличии транспортных средств с указанием марки, модели и года выпуска транспортного средства. Сведения представляются в свободной форме в разрезе центральных аппаратов, их территориальных органов, загранучреждений и представительств за рубежом.

Субъекты бюджетного планирования, осуществляющие расходы в иностранной валюте, представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

- подробные расчеты и обоснования указанных расходов, в том числе, для государственных органов, имеющих представительства или представителей за рубежом, проекты смет расходов на их содержание;

- информацию о количестве и перечне должностей в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, согласно Приложению N 12 к настоящим Методическим указаниям;

- распределение расходов, осуществляемых за счет предполагаемых поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов деятельности за рубежом, учитываемых при формировании объемов бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы (в тыс. рублей и тыс. долларов США), в разрезе статей операций сектора государственного управления по форме, согласно Приложению N 13 к настоящим Методическим указаниям;

- расшифровку доходов, получаемых российскими загранучреждениями в иностранной валюте, от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, по видам деятельности и источникам поступления указанных (в свободной форме);

- распределение потребности в бюджетных ассигнованиях на уплату взносов в международные организации на 2013-2015 годы по форме, согласно Приложению N 14 к настоящим Методическим указаниям;

- перечень объектов государственной собственности Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, строительство и реконструкция (а также приобретение) которых будет осуществляться в 2013-2015 годах за счет бюджетных инвестиций федерального бюджета, по форме, согласно Приложению N 15 к настоящим Методическим указаниям.

В целях формирования Минфином России перечня главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих право получать от Федерального казначейства бюджетные ассигнования в иностранной валюте, главным распорядителям бюджетных средств, осуществляющим расходы в иностранной валюте, необходимо представить информацию только на бумажном носителе по форме согласно Приложению N 16 к настоящим Методическим указаниям.

Управлению делами Президента Российской Федерации и Минэкономразвития России следует представить перечень объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, и арендуемых помещений за рубежом, указав место расположения, размер площади и стоимости аренды.

Управлению делами Президента Российской Федерации необходимо представить информацию о плановых и фактических доходах, полученных в 2011 году от приносящей доход деятельности автотранспортных учреждений и федерального государственного бюджетного учреждения "Специальный летный отряд "Россия" и планируемых на 2012-2015 годы с указанием источников формирования указанных доходов и направлений их использования.

2.2. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

2.2.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

Объем бюджетных ассигнований на 2013-2014 годы на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники в целях реализации государственной программы вооружения соответствует параметрам, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Объем бюджетных ассигнований на указанные цели на 2015 год учтен в целом без распределения по направлениям бюджетной классификации расходов федерального бюджета на уровне расходов, установленных на 2014 год, за исключением расходов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, по которым предельные объемы бюджетных ассигнований установлены исходя из параметров государственной программы вооружения на 2014 год и на 2015 год соответственно.

Перераспределение бюджетных ассигнований по направлениям бюджетной классификации расходов федерального бюджета осуществляется по предложениям государственных заказчиков по согласованию в установленном порядке с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации. Направление бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение оснащения военной организации, на иные цели не допускается.

При подготовке предложений государственным заказчикам необходимо обеспечить выполнение требований пунктов 53, 106, 109 и 111 Указа Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне".

Распределение бюджетных ассигнований, зарезервированных на указанные цели в составе расходов федерального бюджета на 2015 год, определенных с учетом принятых решений по оптимизации объема бюджетных ассигнований и направляемых на реализацию государственной программы вооружения, осуществляется по представлению Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации исходя из приоритетности задач, решаемых в области обороны и безопасности государства.

Отнесение расходов федерального бюджета по целевым статьям и видам расходов, отражающим их отнесение к расходам, выполняемым в рамках государственного оборонного заказа, осуществляется по согласованию в установленном порядке с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации.

Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по выплате денежного довольствия сформированы исходя из предложений:

- о сокращении расходов на выплату денежного довольствия в 2014 и 2015 годах за счет сокращения штатной численности военнослужащих на 10%, сотрудников правоохранительных органов на 20% до 1 января 2014 года.

При этом сокращение штатной численности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется за счет сокращения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на 100 тыс. человек (50 тыс. человек в 2013 году и 50 тыс. человек в 2014 году). Сокращение военнослужащих иных федеральных органов исполнительной власти на 10% осуществляется за счет сокращения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

- о включении ГФС России и ФСКН России в состав МВД России с одновременным сокращением 50% расходов на денежное довольствие центрального аппарата и 5% расходов на денежное довольствие территориальных органов.

До федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба на 2013-2015 годы не доводятся бюджетные ассигнования на выплату пенсионного обеспечения лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, по разделу 10 "Социальная политика" подразделу 01 "Пенсионное обеспечение".

Указанные расходы в установленном порядке будут распределены после представления этими федеральными органами исполнительной власти соответствующих обоснований бюджетных ассигнований с расчетами, позволяющими оценить потребность в указанных средствах.

Зарезервированы бюджетные ассигнования по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" на:

- реализацию мероприятий по реформированию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в 2013 году (за исключением военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск и сотрудников МВД России);

- осуществление расходов, связанных с выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для федеральных органов исполнительной власти.

При этом предполагается осуществлять расходы на выплаты, дополняющие накопления, в соответствии с объемами, заявленными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с учетом численности граждан, имеющих право на дополняющие накопления, и конкретных размеров выплат:

- выплату субсидий организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям (исполнителям) государственного оборонного заказа на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в целях обеспечения выполнения мероприятий федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы".

Вопросы направления бюджетных ассигнований на указанные цели Минпромторгу России будут рассмотрены при представлении расчетов сумм субсидий исходя из планируемых объемов софинансирования со стороны организаций промышленности в разрезе конкретных инвестиционных проектов по созданию производственных мощностей по выпуску образцов вооружения, военной и специальной техники в обеспечение заданий Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы, согласованных с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований "силовым" федеральным органам исполнительной власти на 2013-2015 годы учтено сокращение на 5% расходов федерального бюджета на закупку товаров работ и услуг для государственных нужд (за исключением расходов на реализацию государственной программы вооружения, а также командировочных расходов на оплату услуг адвокатов, обязательное государственное страхование военнослужащих, оплату договоров на приобретение и изготовление акцизных марок).

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований Минобороны России на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- увеличение минимального вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда за один день участия в объемах: на 2013 год - 13,4 млн. рублей, на 2014 год - 13,6 млн. рублей, на 2015 год - 14,3 млн. рублей;

- реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части доплат, связанных с соотнесением оплаты труда бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда, в объемах: на 2013 год - 88,6 млн. рублей, на 2014 год - 89,0 млн. рублей, на 2015 год - 92,0 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казань на 2013 год - 20,0 млн. рублей.

Кроме того, в составе предельных объемов бюджетных ассигнований Минобороны России на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учтены бюджетные ассигнования на функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, исходя из предварительно представленной Минобороны России численности участников этой системы: на 2013 год - 253,16 тыс. человек, 2014 год - 289,45 тыс. человек и на 2015 год - 328,66 тыс. человек, и фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом индекса-дефлятора инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в соответствии со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

В целях реализации органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов делегированных полномочий по вопросам организации первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предусмотрены субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

При планировании предельных объемов указанных субвенций субъектам Российской Федерации были учтены нормы, предусмотренные Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. N 277, от 14 февраля 2009 г. N 128).

Расчет субвенций осуществлен согласно Методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. N 258.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований МВД России на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилых помещений в сумме 3 300,0 млн. рублей ежегодно;

- исполнение поручения Президента Российской Федерации по повышению сотрудникам органов внутренних дел г. Москвы и Московской области денежного довольствия и заработной платы не менее чем на 50 % - по 10 856,8 млн. рублей ежегодно;

- увеличение минимального вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда за один день участия в объемах: на 2013 год - 1 205,7 млн. рублей, на 2014 год - 1 220,8 млн. рублей, на 2015 год - 1 281,8 млн. рублей;

- реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части доплат, связанных с соотнесением оплаты труда бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда, в объемах: на 2013 год - 1 545,0 млн. рублей, 2014 год - 1 555,9 млн. рублей, 2015 год - 1 612,1 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Олимпийских игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи на 2013 год в сумме 3 000,0 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казань на 2013 год - 938,1 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов МЧС России дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- дополнительные гарантии военнослужащим и сотрудникам в Северо-Кавказском регионе в сумме 67,0 млн. рублей ежегодно;

- единовременные выплаты при сокращении численности сотрудников (выходные пособия) в 2013 году в сумме 786,9 млн. рублей;

- содержание основных фондов, содержание и эксплуатацию техники, закупку горюче-смазочных материалов в сумме 627,5 млн. рублей ежегодно;

- увеличение минимального вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 515 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в объемах: на 2013 год - 519,2 тыс. рублей, на 2014 год - 525,7 тыс. рублей, на 2015 год - 551,9 тыс. рублей;

- увеличение фонда оплаты труда работников договорных подразделений федеральной противопожарной службы в связи с заменой должностей сотрудников на должности гражданского персонала в сумме 779,8 млн. рублей ежегодно;

- увеличение размера единовременного денежного пособия военнослужащим, сотрудникам ФПС и членам их семей в случае смерти (гибели) или причинения вреда здоровья в объемах: на 2013 год - 245,1 млн. рублей, на 2014 и 2015 годы - по 246,3 млн. рублей ежегодно.

- реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части доплат, связанных с соотнесением оплаты труда бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда, в объемах: на 2013 год - 222,9 млн. рублей, на 2014 год - 230,8 млн. рублей, на 2015 год - 238,7 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Минюсту России дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- публикацию списков политических партий, иных общественных объединений, в связи с проведением выборов депутатов законодательных собраний в субъектах Российской Федерации, а также выборов в органы местного самоуправления и глав муниципальных образований в сумме 17,4 млн. рублей ежегодно;

- ремонт помещений в территориальных органах Минюста России на 2013 год в сумме 30,0 млн. рублей;

- индексацию фонда оплаты труда работников государственных судебно-экспертных учреждений Минюста России, государственных юридических бюро с 1 октября 2013 года на 5,5%.

Кроме того, учтено уменьшение бюджетных ассигнований в связи с передачей в ведение Федеральной службы по интеллектуальной собственности федерального бюджетного учреждения "Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации" в объемах: на 2013 год - 140,9 млн. рублей, на 2014 год - 142,4 млн. рублей, на 2015 год - 142,4 млн. рублей.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов на предоставление субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния учтены бюджетные ассигнования на:

- оплату труда работников органов ЗАГС с учетом индексации с 1 октября 2013 года на 5,5 %;

- индексацию расходов на услуги связи, транспортные расходы и расходы по оплате коммунальных услуг с 1 января 2015 года на 5%;

- уменьшение в 2014-2015 годах тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 34% до 30% от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%).

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Федеральной службе исполнения наказаний дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- заработную плату гражданского персонала учреждений ФСИН России в сумме 700,0 млн. рублей ежегодно;

- вещевое обеспечение осужденных в сумме 143,9 млн. рублей ежегодно;

- реализацию вступивших в силу положений Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в сумме 1 821,8 млн. рублей ежегодно;

- реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части доплат, связанных с соотнесением оплаты труда бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда, в объемах: на 2013 год - 632,0 млн. рублей, на 2014 год - 654,6 млн. рублей, на 2015 год - 675,2 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Федеральной службе судебных приставов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- обеспечение обязательной охраной специализированных помещений территориальных органов ФССП России подразделениями полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации в сумме 119,0 млн. рублей ежегодно;

- расходы на осуществление функций по исполнению судебных актов в части оформления исполнительных производств (бумага, картриджи для принтеров) в сумме 111,0 млн. рублей ежегодно;

- аренду каналов связи в сумме 120,0 млн. рублей ежегодно;

- выполнение ФССП России функции принудительного перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации, переданных от МВД России, в объемах: на 2013 год - 106,5 млн. рублей, на 2014 год - 111,8 млн. рублей, на 2015 год - 111,8 млн. рублей.

Также учтены бюджетные ассигнования на увеличение минимального вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 515 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в объемах: на 2013 год - 32,2 тыс. рублей, на 2014 год - 32,6 тыс. рублей, на 2015 год - 34,3 тыс. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Следственному комитету Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- оплату труда сотрудников в связи с созданием в структуре следственных органов новых подразделений и должностей в сумме 256,3 млн. рублей ежегодно;

- увеличение минимального вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 515 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в объемах: на 2013 год - 263,4 млн. рублей, на 2014 год - 266,7 млн. рублей, на 2015 год - 280,0 млн. рублей;

- увеличение расходов на оплату услуг вневедомственной охраны в сумме 234,1 млн. рублей ежегодно;

- уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 84,1 млн. рублей ежегодно.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Генеральной прокуратуре Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- увеличение минимального вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 515 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в объемах: на 2013 год - 33,8 тыс. рублей, на 2014 год - 34,2 тыс. рублей, на 2015 год - 35,9 тыс. рублей;

- уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 79,0 млн. рублей ежегодно.

При формировании предельных объемов финансирования Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- увеличение минимального вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда за один день участия в объемах: на 2013 год - 54,6 млн. рублей, 2014 год - 55,3 млн. рублей, 2015 год - 58,0 млн. рублей;

- реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части доплат, связанных с соотнесением оплаты труда бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда, в объемах: на 2013 год - 125,5 млн. рублей, на 2014 год - 122,6 млн. рублей, на 2015 год - 124,9 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Олимпийских игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи на 2013 год в сумме 39,9 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казань на 2013 год - 8,4 млн. рублей;

- уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 9,4 млн. рублей ежегодно.

При формировании предельных объемов финансирования Федеральной таможенной службе на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- увеличение минимального вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда за один день участия в объемах: на 2013 год - 1,0 млн. рублей, на 2014 год - 1,0 млн. рублей, на 2015 год - 1,1 млн. рублей;

- уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 11,9 млн. рублей ежегодно.

При формировании предельных объемов финансирования Федеральной миграционной службе на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- реализацию мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части доплат, связанных с соотнесением оплаты труда бюджетников с конкретными условиями регионального рынка труда, в объемах: на 2013 год - 186,1 млн. рублей, на 2014 год - 192,8 млн. рублей, на 2015 год - 199,3 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Олимпийских игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в объемах: на 2013 год - 41,0 млн. рублей, на 2014 год - 4,0 млн. рублей;

- обеспечение безопасности Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казань на 2013 год - 52,0 млн. рублей.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований Федеральному космическому агентству на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на:

- выплату денежного довольствия военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в федеральном государственном бюджетном учреждении "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" в объемах: на 2013 год - 103,1 млн. рублей, на 2014 год - 112,9 млн. рублей, на 2015 год - 118,5 млн. рублей;

- текущее содержание Федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса, предназначенного для сбора, долгосрочного хранения и представления потребителям данных ДЗЗ, полученных с российских государственных космических аппаратов, в сумме 30,0 млн. рублей ежегодно.

В составе предельных объемов финансирования Федеральному агентству специального строительства на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 31,4 млн. рублей ежегодно.

В составе предельных объемов финансирования Росрезерву на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в сумме 81,2 млн. рублей ежегодно.

В составе доведенных Минпромторгу России предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов дополнительно учтены бюджетные ассигнования на выплату ежемесячной стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации за выдающиеся заслуги в области создания вооружения, военной и специальной техники в сумме 60,0 млн. рублей ежегодно.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов учтены бюджетные ассигнования из федерального бюджета, не подлежащие перераспределению на другие статьи расходов, на:

- расходы, связанные с разработкой вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа, в объемах на: 2013 год - 5 400,0 млн. рублей, на 2014 год - 4 900,0 млн. рублей, на 2015 год - 4 400,0 млн. рублей;

- на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" с целью финансового оздоровления ОАО "Амурский судостроительный завод" на 2013-2014 годы в объеме 3 200,0 млн. рублей и 3 400,0 млн. рублей соответственно.

Кроме того, в составе бюджетных проектировок Министерству промышленности и торговли Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование расходов в части предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям в сумме 1 512,7 млн. рублей ежегодно.

Рассмотрение несогласованных вопросов по бюджетным проектировкам на указанные цели будет осуществляться только при представлении в установленном порядке Минпромторгом России соответствующих расчетов и отчетных данных о деятельности указанных предприятий за предыдущий период, степени загрузки производственных мощностей предприятий, подтвержденных документально и изложенных в табличной форме.

Одновременно должны быть представлены предлагаемые меры по оптимизации имущества и состава федеральных казенных предприятий, их производственных мощностей с учетом проводимых мероприятий по реструктуризации отрасли боеприпасов и спецхимии.

2.2.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

В целях формирования объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов субъектам бюджетного планирования в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, а также Минюсту России, ФССП России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации необходимо представить распределение численности и фонда оплаты труда согласно Приложению N 17 к настоящим Методическим указаниям (МЧС России: численность договорных подразделений представлять отдельно; ФСИН России: в течение 2013-2015 годов ежеквартально представлять информацию о количестве и численности уголовно-исполнительных инспекций, созданных в рамках исполнения Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ).

При этом указанную информацию в части Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации необходимо актуализировать по мере ее изменения и направлять в Минфин России согласно Приложению N 17 к настоящим Методическим указаниям. В случае не представления таких изменений, наиболее актуальной будет считаться информация, представленная последней.

Также необходимо представить данные по выплатам военнослужащим (с детальной расшифровкой) и расчеты по каждому виду выплат (выходное пособие, подъемное пособие, обязательное государственное личное страхование, единовременное пособие в случае гибели или увечья и др.) с указанием численности, на которую рассчитываются данные выплаты.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней служба, а также Минюст России, ФССП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации также представляют:

- сведения о командировочных расходах (суточные, проживание, проезд к месту командирования и обратно), которые представляются отдельно по служебным командировкам, командировкам в связи с боевой подготовкой, а также по плану оперативных мероприятий в Южном федеральном округе согласно Приложению N 18 к настоящим Методическим указаниям.

При этом отдельно представляются отчетные данные за 2011 год с указанием численности и средних сроков командирования по каждому из перечисленных выше виду командировочных;

- сведения о расходовании бюджетных средств на оплату транспортных услуг согласно Приложению N 19 к настоящим Методическим указаниям;

- сведения о расходовании бюджетных средств на оплату коммунальных услуг согласно Приложению N 20 к настоящим Методическим указаниям.

Одновременно необходимо представить информацию по форме согласно Приложению N 21 к настоящим Методическим указаниям для определения объема бюджетных ассигнований, направляемых на:

- обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц;

- единовременное пособие в случае гибели военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо вследствие увечья или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы;

- единовременное пособие при увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы;

- численность военнослужащих, получающих питание в разрезе основных пайков (общевойсковой, летный, морской, подводный, лечебный), дополнительных пайков, а также расходы на продовольственное обеспечение граждан, призываемых на военную службу, кандидатов в высшие военные учебные заведения и граждан, призываемых на военные сборы, с указанием их численности.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и приравненная к ней службы, а также Минюст России, ФССП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Следственный комитет Российской Федерации в течение 2013-2015 годов представляют в Минфин России данные о заключаемых контрактах на поставки спецтоплива и горюче-смазочных материалов по форме, направленной им 31 марта 2006 года N 10-5-3/1147, а также информацию о расходах на капитальный ремонт согласно Приложению N 22 к настоящим Методическим указаниям.

ФСИН России представляет динамику и прогнозные оценки численности спецконтингента до 2015 года.

При представлении распределения предельных объемов Минобороны России необходимо представить следующие данные:

- фактическая численность военнослужащих Минобороны России на 1 января 2012 года;

- прогнозируемая численность военнослужащих на 1 января 2013 года, на 1 января 2014 года, на 1 января 2015 года и на 1 января 2016 года;

- фактическая численность гражданского персонала на 1 января 2012 года;

- прогнозируемая численность гражданского персонала на 1 января 2013 года, на 1 января 2014 года, на 1 января 2015 года и на 1 января 2016 года.

Численность военнослужащих необходимо указать в разрезе категорий (высший офицерский состав, старший офицерский состав, младший офицерский состав, прапорщики, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, курсанты).

Численность гражданского персонала необходимо указать в разрезе следующих категорий: государственные гражданские служащие, работники, оплачиваемые по новым системам оплаты труда, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583, работники отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, оплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1027, работники Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 800.

Кроме того, представить предложения по сокращению штатной численности гражданского персонала в связи с передачей функции обеспечения жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации специализированным сторонним организациям.

Одновременно следует указать количество должностей военнослужащих, которые в 2011-2012 годах замещены гражданскими служащими и которые будут замещены гражданскими служащими в 2013 -2015 годах.

Вместе с этим, принимая во внимание начатые в Минобороны России процессы передачи функции по обеспечению жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации сторонним специализированным организациям, представить следующую информацию:

- ежегодное среднее количество сотрудников: квартирно-эксплуатационных частей Минобороны России (далее - КЭЧ), ранее участвовавших и участвующих в настоящее время в работе по обеспечению содержания казарменно-жилищного фонда; занятых при организации питания военнослужащих, при организации банно-прачечного обслуживания военнослужащих и в других сферах обеспечения жизнедеятельности Вооруженных Сил. Данные представить с детализацией: военнослужащие, проходящие службу по контракту; гражданский персонал; военнослужащие, проходящие службу по призыву;

- объем ежегодных расходов Минобороны России на денежное содержание указанных военнослужащих, в том числе отдельно на денежное содержание военнослужащих, проходящих службу по призыву, а также на оплату труда гражданского персонала, ранее участвовавших в работе по обеспечению жизнедеятельности Вооруженных Сил в различных сферах деятельности;

- общую площадь казарменно-жилищного фонда (в том числе отдельно площадь жилищного фонда) Минобороны России, которую обслуживали сотрудники КЭЧ и обслуживают в настоящее время;

- состав и количественные параметры, использованные Минобороны России при определении калькуляционных расходов по техническому обслуживанию и текущему ремонту 1 м. кв. казарменно-жилищного фонда в 2012 году;

- фактические затраты Минобороны России на содержание казарменно-жилищного фонда в 2011-2012 годах с детализацией по видам расходов (техническая эксплуатация, текущий ремонт, коммунальное обеспечение, санитарное содержание, содержание электросетевого хозяйства).

- основные мероприятия, проводимые в Минобороны России в 2012 году, и планируемые в 2013 и последующих годах, с целью поиска дополнительных резервов для выполнения обязательств Минобороны России по заключенным контрактам.

Представить расчеты на продовольственное обеспечение в разрезе основных пайков (общевойсковой, летный, морской, подводный, лечебный), дополнительных пайков, других норм и рационов питания учитываемых при определении расходов на продовольственное обеспечение питания с указанием численности получающих питание. Кроме того, указать расходы на продовольственное обеспечение граждан, призываемых на военную службу, кандидатов в высшие военные учебные заведения и граждан, призываемых на военные сборы, с указанием численности.

В связи с проводимой в Минобороны России работой по организации питания военнослужащих с привлечением предприятий общественного питания в составе обоснований бюджетных ассигнований на продовольственное обеспечение Минобороны России представить в Минфин России детальные расчеты потребности средств для организации питания военнослужащих с привлечением предприятий общественного питания, в разрезе воинских частей и организаций, в которых предполагается организовать питание военнослужащих указанным способом, а также сведения о планируемом высвобождении гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, занятого при организации питания военнослужащих в данных подразделениях Минобороны России, с указанием сумм соответствующей экономии средств, направляемых на заработную плату этого персонала.

Кроме того, необходимо предоставить информацию об организации поставок продовольствия в указанные части, а также об условиях, отраженных в договорах воинских частей с предприятиями общественного питания.

Одновременно представить предложения по сокращению расходов на продовольственное обеспечение вне рамок государственного заказа в части расходов на приобретение столовой посуды, кухонного оборудования, инвентаря и других расходов, имея в виду направление этих средств на оплату услуг предприятий общественного питания в частях, где питание военнослужащих организовано с привлечением организаций общественного питания.

Представить расчеты объемов бюджетных ассигнований на вещевое обеспечение в разрезе предметов вещевого имущества, с указанием численности получающих предметы вещевого имущества.

Учитывая, что Минфин России не располагает ежегодной динамикой изменения числа территорий, где отсутствуют военные комиссариаты, а также информацией о проводимых в Минобороны России мероприятиях по реорганизации численности военных комиссариатов в 2012 году, Минобороны России следует представить уточненные данные о фактической численности работников, осуществляющих указанные полномочия, по состоянию на 30 июня 2012 г. и прогнозируемую численность работников - на 1 января 2013 г.

Минобороны России представить в Минфин России уточненную, по состоянию на 1 июля, численность участников накопительно - ипотечной системы (с детализацией по годам).

Федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, представить в Минфин России уточненную прогнозную численность участников, которые планируют воспользоваться в 2013 - 2015 годах (в установленных законодательством случаях) возможностью получения средств, дополняющих накопления, а также необходимые объемы средств на указанные расходы (с детализацией по годам).

В связи с этим федеральными органами исполнительной власти представляются сведения о потребности в 2013, 2014 и 2015 годах на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы по форме согласно Приложению N 23 к настоящим Методическим указаниям.

Минобороны России представить предложения восстановления в 2013 году ранее сокращенных в 2009 году финансовых средств в объеме 4 000,0 млн. рублей.

Минобороны России совместно со Спецстроем России представить в Минфин России предложения с расчетами и обоснованиями по передаче бюджетных ассигнований в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 1526сс "О реформировании Федерального агентства специального строительства", предусматривающего перевод военнослужащих и гражданского персонала из Федерального агентства специального строительства в Вооруженные Силы Российской Федерации.

При определении объема бюджетных ассигнований, направляемых в 2013-2015 годы Федеральному космическому агентству на расходы, связанные с предоставлением субсидий из федерального бюджета на поддержку организаций, осуществляющих имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов, в Минфин России необходимо представить:

- сведения о количестве получателей субсидии по договорам страхования и размерах субсидий в разрезе получателей;

- сведения о размерах страховых премий (страховых взносов), оплаченных получателями субсидий страховщикам по договорам страхования;

- сведения о размерах страховых сумм в разрезе объектов страхования, выплаченных при наступлении страхового случая.

В целях анализа расходов федерального бюджета по публичным нормативным обязательствам Российской Федерации субъектам бюджетного планирования - федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) в составе материалов по обоснованию потребности в бюджетных ассигнованиях на 2013-2015 годы необходимо представить расчеты на выплату:

- пенсий за выслугу лет;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий по случаю потери кормильца.

- пособий и компенсаций, выплачиваемых в соответствии с:

- Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

- Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

- Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 21-ФЗ"

- Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)";

- Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных катастроф на Семипалатинском полигоне";

- Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов";

- Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы".

- Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

- Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. N 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

- Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан";

- Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 1219 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)";

- постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (порядок исчисления и назначения пенсий), от 6 мая 1994 г. N 460 (пособие на погребение), от 31 декабря 2004 г. N 909 (наем поднаем жилья), от 22 сентября 1993 г. N 941 (возмещение уплаченных налогов на имущество, земельный налог), от 29 декабря 2008 г. N 1051 (пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей).

При расчете бюджетных ассигнований на текущий год необходимо учитывать, что выплаты января следующего года осуществляются в декабре текущего года.

Особое внимание следует уделить обоснованию определения численности лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, получающих пенсии и компенсации, с учетом фактической численности этих лиц, отраженной в отчетности Сбербанка России.

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы представить:

- динамику изменения численности пенсионеров по видам пенсий на начало и конец года, начиная с 2010 года и прогноз до 2015 года;

- данные о фактической численности лиц, получающих ежемесячные денежные выплаты;

- данные о численности лиц, перешедших с пенсионного обеспечения в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение первого полугодия 2012 года и ожидаемая их численность до конца 2012 года, а также прогноз до 2015 года.

При определении бюджетных ассигнований на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов на выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), с 1 января 2013 года следует учитывать в размере 56%, а начиная с 1 января 2014 года ежегодно увеличивать на 2 процента.

При пересмотре пенсий денежное содержание исчисляется в порядке, предусмотренном частью первой для Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, а денежное довольствие для Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСИН России, ФТС России, ФСКН России в соответствии с частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Одновременно с этим необходимо иметь в виду, что Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 176 "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" предполагается к отмене, для Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСИН России, ФТС России, ФСКН России, для Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации он продолжает действовать.

При определении расходов на выплату пенсии лицам, проживающим в государствах Балтии и являющимся российскими военными пенсионерами, учитывается прогноз курса доллара по отношению к российскому рублю, представленный в сценарных условиях и основных параметрах прогноза на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Надбавки, повышения и увеличения к основному размеру пенсий некоторых категорий пенсионеров рассчитываются с учетом изменения размера социальной пенсии:

с 1 апреля 2012 года - 3626,71 рублей;

с 1 апреля 2013 года - 3892,00 рублей;

с 1 апреля 2014 года - 4471,29 рублей;

с 1 апреля 2015 года - 4703,80 рублей.

Кроме того, представить информацию о применяемых при исчислении размеров пенсий окладах по воинской должности (должности), воинскому (специальному) званию в отношении лиц, уволенных из расформированных структур (сотрудникам органов налоговой полиции, ФАПСИ и других) с указанием используемых нормативных правовых актах.

Федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в 2013 - 2015 годах следует учесть возможность уменьшения расходов на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной и приравненной к ней службы, в связи с планируемым законодательным изменением условий назначений пенсий для военнослужащих (с 20 лет военной выслуги на 25 лет военной выслуги). Ожидается, что в течение последующих 5 лет произойдет замедление ежегодного роста общего числа военных пенсионеров в основном за счет уменьшения их численности, исходя из ориентировочной оценки роста численности до 1 процента.

При определении размера бюджетных ассигнований, направляемых на расходы, связанные с дополнительным ежемесячным материальным обеспечением специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, следует исходить из численности на 1 января 2011 года с учетом прогнозируемого роста численности в предстоящие периоды.

При определении объемов средств, необходимых для передачи Пенсионному фонду Российской Федерации для финансирования расходов в 2013-2015 годах по выплате дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность соответственно в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и в военных представительствах Минобороны России, созданных в этих организациях (включая расходы по организации указанной работы), в Минфин России необходимо представить:

ГК "Росатом":

- численность получателей дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, назначенного в установленном порядке;

- размера среднемесячного заработка, получателей дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения;

- размера страхового стажа, учитываемого при определении права граждан на получение дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения.

Минобороны России:

- численность граждан, осуществлявших трудовую деятельность в военных представительствах Минобороны России, созданных в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, получателей дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, назначенного в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" при выходе их на трудовую пенсию;

- потребность в средствах федерального бюджета на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в военных представительствах Минобороны России, созданных в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации при выходе их на трудовую пенсию, рассчитанную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

2.3. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики

2.3.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований на 2013-2014 годы Минпромторгу России учтены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предприятиям промышленности (ЦСР 3408326, 3408327, 3408324, 3408325, 3408321, 3408328, 3400500) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, а также по договорам лизинга, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ. В связи с завершением обязательств Российской Федерации по поддержке предприятий промышленности в рамках антикризисных мер введенных в 2009-2010 годах и отсутствием законодательно установленных оснований для осуществления указанных субсидий, расходы на эти цели при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 год не учтены.

Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предприятиям легкой и текстильной промышленности, а также организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление сезонных закупок сырья и материалов, а также на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива бюджетные ассигнования в 2015 году не предусмотрены в связи с установленным ограничением сроков предоставления кредитов (не более одного года).

Объем субсидий транспортным компаниям и пароходствам, а также организациям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей определен в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 979-р.

Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление технического перевооружения на 2015 год определен на уровне объемов 2014 года, в связи с внесением изменений в правила предоставления указанных субсидий (в части финансирования затрат по пролонгированным кредитам), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 529.

В предельных объемах бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы не учтены расходы на предоставление субсидий российским организациям - экспортерам промышленной продукции в связи с отнесением их к запрещенным субсидиям в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (GATT 1947, статья 16, секция "B").

Также в предельные объемы бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы не включены расходы, связанные с инженерно-геологическими и инженерно-экологическими изысканиями и разработкой проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск) в связи с необходимостью реализации указанных мероприятий программно-целевым методом.

В предельных объемах бюджетных ассигнований на 2015 год не учтены:

- бюджетные ассигнования на поддержку выставочно-ярмарочной деятельности в связи с отсутствием расходных обязательств Российской Федерации по данному направлению, а также возможностью финансирования указанных мероприятий за счет средств их участников - хозяйствующих субъектов;

- расходы на финансовое обеспечение научного сопровождения инновационных проектов государственного значения, а также выполнения научно исследовательских опытно-конструкторских работ по государственным контрактам;

- субсидии на обеспечение деятельности подведомственных учреждений, поскольку предоставление этими организациями государственных услуг не связано с установленными полномочиями Минпромторга России и не обусловлено законодательством Российской Федерации;

- субсидии на содержание специальных объектов, в связи с тем, что по данному направлению необходимо принятие системного решения по управлению единым комплексом специальных объектов.

Вопросы финансового обеспечения расходов федерального бюджета в 2015 году на осуществление отраслевых НИОКР, предоставление субсидий подведомственным учреждениям, а также на содержание специальных объектов будут рассмотрены при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

В проектировках федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Минэнерго России на 2013 год учтены бюджетные ассигнования в объеме 500 млн. рублей на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний".

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в предельных объемах расходов федерального бюджета учтены объемы финансирования расходного обязательства Российской Федерации по предоставлению бесплатного пайкового угля для бытовых нужд отдельным категориям граждан на 2013 год в размере 1 120,8 млн. рублей, на 2014 и 2015 годы - по 1 109,9 млн. рублей ежегодно.

Расходы на содержание поисковых и аварийно-спасательных учреждений, включая уплату налогов, предусмотрены в 2013 году в сумме 630,5 млн. рублей, в 2014 году - 654,7 млн. рублей и в 2015 году - 655,7 млн. рублей.

В 2013-2014 годах предусмотрены субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в размере 19,9 млн. рублей ежегодно, в том числе 4,3 млн. рублей - по объектам, переданным Минэнерго России от Главного управления специальных программ Управления делами Президента Российской Федерации.

В связи с завершением финансирования реструктуризации угольной промышленности за счет средств федерального бюджета и в соответствии с Приложением N 1 Долгосрочной программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 г. N 14-р, в предельные объемы расходов федерального бюджета на 2013 - 2015 годы не включены бюджетные ассигнования:

- на предоставление в 2013-2015 годах субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), связанных с реструктуризацией угольной отрасли;

- на дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), подразделений военизированных аварийно-спасательных частей и шахтостроительных организаций в 2013-2015 годах;

- на предоставление в 2013-2015 годах субсидий организациям по добыче и переработке угля на возмещение части затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий;

- на предоставление в 2015 году межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Субсидии иным бюджетным учреждениям, подведомственным Минэнерго России, на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных работ предусмотрены только в 2013 и 2014 годах.

В 2015 году также не предусмотрено финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам, не включенным в федеральные целевые программы. Кроме того, с 2015 года не предусмотрены субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов в связи с тем, что по данному направлению необходимо принятие системного решения по управлению единым комплексом специальных объектов.

Вопросы финансового обеспечения расходов федерального бюджета в 2015 году на осуществление отраслевых НИОКР, предоставление субсидий подведомственным учреждениям, а также на содержание специальных объектов будут рассмотрены при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Минкомсвязи России учтены объемы финансирования на реализацию мероприятий, предусмотренных:

- на обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2013 году в объеме 1 956,1 млн. рублей, в 2014 году - 2 011,7 млн. рублей, в 2015 году - 2 063,3 млн. рублей;

- на мероприятия в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани в 2013 году в объеме 514,6 млн. рублей;

- на эксплуатацию электронного правительства в 2013 году в объеме 1 031,7 млн. рублей, в 2014 году - 665,0 млн. рублей, в 2015 - году 665,0 млн. рублей.

Также в составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на комплексную программу "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" учтены бюджетные ассигнования в 2013 году - 1 502,0 млн. рублей, в 2014 году - 1502,0 млн. рублей.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Минобрнауки России учтены объемы финансирования на реализацию мероприятий, предусмотренных:

- на предоставление субсидий открытому акционерному обществу "РОСНАНО" на возмещение расходов по оплате целевого взноса на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах в 2013 году в размере 2 200,0 млн. рублей, в 2014 году - 2 640,0 млн. рублей, в 2015 году - 2 080,0 млн. рублей;

- на предоставление субсидий Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии в 2013 году размере 2 935,0 млн. рублей, в 2014 году - 2 339,3 млн. рублей, в 2015 году - 2 283,0 млн. рублей.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Федеральному агентству связи учтены объемы финансирования на возмещение операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, на 2013 год в объеме 14 000,0 млн. рублей, на 2014 и на 2015 годы - по 14 500,0 млн. рублей ежегодно, а также на субсидии ФГУП "Почта России" в 2013-2014 годах в объеме 3 464,0 млн. рублей ежегодно.

В проектировках федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций учтены бюджетные ассигнования на субсидию радиочастотной службе на возмещение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций: на 2013 год - 8 409,2 млн. рублей, на 2014 год - 8 915,7 млн. рублей и на 2015 год - 8 915,7 млн. рублей. Кроме того на конверсию радиочастотного спектра в объеме 513,0 млн. рублей ежегодно.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям учтены бюджетные ассигнования на:

- субсидии телерадиокомпаниям: открытому акционерному обществу "Первый канал", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ" и открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург" на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции телерадиопрограмм в населенных пунктах с численностью менее 100 тысяч человек в следующих объемах: на 2013 год - 5 293,2 млн. рублей, на 2014 год - 5 725,1 млн. рублей и на 2015 год - 5 438,8 млн. рублей.

- субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг в следующем объеме: на 2013 год - 8 788,9 млн. рублей, на 2014 год - 8 208,6 млн. рублей;

- субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Телевизионный технический центр "Останкино" на проведение капитального ремонта инженерного оборудования и техническое перевооружение производственно-технологического оборудования в следующих объемах: на 2013 год -708,0 млн. рублей, на 2014 год -708,0 млн. рублей и на 2015 год - 672,6 млн. рублей.

- финансирование мероприятий в сфере средств массовой информации и книгоиздания и государственную поддержку в сфере средств массовой информации.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Минэкономразвитию России учтены объемы финансирования на реализацию мероприятий, предусмотренных:

- на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в 2013 году в размере 21 845,0 млн. рублей, в 2014 году - 23 040,0 млн. рулей, в 2015 году - 23 040,0 млн. рублей, в том числе:

- на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы Российской Федерации, в 2013 году в размере 1 800,0 млн. рублей, в 2014 и 2015 годах по 1 900,0 млн. рублей соответственно;

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2013 году в объеме 20 045,0 млн. рублей, в 2014 и 2015 годах по 21 140,0 млн. рублей соответственно;

- на предоставление субсидий резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", на реализацию инвестиционных проектов на территории туристического кластера в соответствии с соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности в 2013 году в размере 352,6 млн. рублей, в 2014 году - 2 171,5 млн. рублей, в 2015 году - 3 487,3 млн. рублей.

По Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии расходы на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год не учтены.

Вопросы финансового обеспечения расходов федерального бюджета в 2015 году на осуществление отраслевых НИОКР будут рассмотрены при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

В предельных объемах бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, доводимых Минрегиону России, учтены расходы на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вставших на учет до 1 января 2013 года.

В составе предельных объемов бюджетных ассигнований Минрегиону России учтены бюджетные ассигнования на обеспечение следующих мероприятий (в том числе путем внесения имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства):

- реализация комплекса мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда с переселением из него граждан, признанного таковым в связи с физическим износом по состоянию на 1 января 2012 года, общей площадью не менее 10,53 млн. кв. м;

- формирование и поддержка механизмов, обеспечивающих создание постоянно действующих систем финансового обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов;

- привлечение частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство путем возмещения предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части затрат на уплату процентов по привлеченным долгосрочным кредитам, полученным на модернизацию и развитие систем (объектов) коммунальной инфраструктуры (с учетом размера субсидируемой процентной ставки до 50% от процентной ставки рефинансирования, установленной Центробанком)".

Кроме того, Минрегиону России учтены бюджетные ассигнования в сумме 1 000,0 млн. рублей на реализацию протокольного решения от 6 февраля 2012 г. N ДК-П9-10пр о выделении бюджету Республики Татарстан в 2013 году дополнительной субсидии на финансирование мероприятий по капитальному ремонту (в части ремонта крыш и фасадов) многоквартирных домов, расположенных в зонах гостеприимства г. Казани в период проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года".

По Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в предельных объемах бюджетных ассигнований на 2015 год не учтены расходы на предоставление субсидий на обеспечение деятельности подведомственных учреждений, поскольку предоставление этими организациями государственных услуг не связано с установленными полномочиями Федеральной службы и не обусловлено законодательством Российской Федерации.

Вопросы финансового обеспечения расходов федерального бюджета в 2015 году на предоставление субсидий на обеспечение деятельности подведомственных учреждений будут рассмотрены при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

По Государственной корпорации "Росатом" в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 - 2014 годы учтен имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" в целях финансирования инвестиционной программы развития атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации в объеме 58 207,5 млн. рублей ежегодно, в 2015 году - в объеме 40 042,3 млн. рублей в соответствии с Программой деятельности ГК "Росатом" на долгосрочный период (2009-2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.08 г. N 705.

Кроме того, в бюджетных проектировках на 2013-2014 годы предусмотрена субсидия в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" в размере 500,0 млн. рублей на приобретение акций открытого акционерного общества "Технопарк-Технология".

Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусмотрены бюджетные ассигнования на 2013 - 2014 годы в объеме 326,7 млн. рублей ежегодно в связи с отсутствием информации об эффективности указанных мероприятий.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы учтены дополнительные бюджетные ассигнования:

Федеральному агентству воздушного транспорта:

- на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении в 2013-2015 годах в сумме 400 000,0 тыс. рублей ежегодно в целях выполнения пункта 1 Перечня поручения Президента Российской Федерации
от 9 ноября 2011 г. N Пр-3368 и пункта 2 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 15 марта 2012 г. N 9.

- на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, в 2013-2015 годах в сумме 194 767,9 тыс. рублей ежегодно;

- на возмещение расходов за радио- и светотехническое, инженерно- авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов воздушных судов Минобороны России и внутренних войск МВД России в 2014-2015 годах в сумме 182 200,0 тыс. рублей ежегодно;

- на уплату службами поисково-аварийно-спасательного обеспечения полетов налога на имущество организаций в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, в 2013-2015 годах в сумме 673,5 тыс. рублей ежегодно;

Федеральному агентству железнодорожного транспорта:

- на предоставление субсидий ОАО "РЖД" на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, в 2013 году в сумме 25 000 000,0 тыс. рублей;

- на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по компенсации потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, в 2014 году в сумме 12 500 000,0 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 6 250 000,0 тыс. рублей;

Федеральному агентству морского и речного транспорта:

- на содержание внутренних водных путей, включая страхование судоходных гидротехнических сооружений, в 2013 году в сумме 121 735,0 тыс. рублей, в 2014-2015 годах в сумме 109 561,5 тыс. рублей ежегодно;

- на обеспечение безопасности судоходства на канале имени Москвы, в том числе на страхование судоходных гидротехнических сооружений, в 2013 году в сумме 38 950,0 тыс. рублей, в 2014-2015 годах в сумме 35 055,0 тыс. рублей ежегодно;

- субсидии АНО "Транспортная дирекция Олимпийских игр" определены в 2013 году в сумме 3 445 753,4 тыс. рублей, в 2014 году - 3 803 992,2 тыс. рублей и в 2015 году - 740 359,3 тыс. рублей;

- субсидии ЗАО "Терминал Владивосток" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2010 году на строительство нового пассажирского терминала в аэропорту г. Владивостока, определены в 2013 году в сумме 100 447,0 тыс. рублей, в 2014 году - 98 693,2 тыс. рублей и в 2015 году - 96 676,0 тыс. рублей.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы сформированы с учетом следующих особенностей:

- сокращен размер субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах, в 2013-2015 годах на 15 199 482,0 тыс. рублей ежегодно, в связи с переходом на субсидирование из федерального бюджета перевозки лиц в возрастном сегменте до 23 лет и старше 60 лет с одновременным отказом от льготного проезда обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет в поездах дальнего следования;

- с 2013 года льготную перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в пригородном сообщении предлагается обеспечивать за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации без государственной поддержки из федерального бюджета.

Объем ассигнований Федерального дорожного фонда сформирован с учетом положений статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и составляет в 2013 году 450 094 284,2 тыс. рублей, в 2014 году - 504 439 240,2 тыс. рублей и в 2015 году - 510 898 271,9 тыс. рублей, включая дополнительные бюджетные ассигнования:

- в 2013 году в сумме 6 330 758,9 тыс. рублей в целях формирования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на уровне, соответствующем Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в том числе 1 596 934,9 тыс. рублей в связи с корректировкой в 2013 году на разницу между фактически поступившим в 2011 году и прогнозировавшимся объемом доходов федерального бюджета, установленных статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также 4 733 824,0 тыс. рублей в связи со снижением прогнозных значений отдельных видов доходов федерального бюджета с учетом предложений по сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации и основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также информации главных администраторов доходов федерального бюджета, в сравнении со значениями, учтенными при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";

- в 2014 году в сумме 34 897 982,3 тыс. рублей, включая 8 222 939,0 тыс. рублей в целях формирования общего объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда на уровне, соответствующем Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в связи со снижением прогнозных значений отдельных видов доходов федерального бюджета от значений, учтенных при формировании Федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", а также 26 675 043,3 тыс. рублей в целях выполнения задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;

- в 2015 году в целях выполнения задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в сумме 63 209 913,8 тыс. рублей к прогнозируемым бюджетным ассигнованиям Федерального дорожного фонда, в сумме 447 688 358,1 тыс. рублей с учетом предложений по сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации и основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Бюджетные ассигнования на осуществление текущих расходов по разделу 04 "Национальная экономика" подразделу 09 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" в 2013 году в сумме 186 944 149,7 тыс. рублей, в 2014 году - 230 815 235,2 тыс. рублей и в 2015 году - 239 595 133,0 тыс. рублей сформированы исходя из следующих параметров:

- использование при определении расходов на управление дорожным хозяйством общего подхода к формированию бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений в 2013 году в сумме 3 616 160,6 тыс. рублей, в 2014 году - 3 743 139,7 тыс. рублей и в 2015 году - 3 757 055,0 тыс. рублей;

- расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения определяются в 2013 году в сумме 169 704 712,7 тыс. рублей, в 2014 году - 207 113 519,1 тыс. рублей и в 2015 году - 220 560 578,0 тыс. рублей, при этом расходы на указанные цели в 2014-2015 годах формируются по установленным нормативам финансовых затрат исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом объемов расходов на указанные цели, предусмотренных в проекте государственной программы "Развитие транспортной системы";

- размеры имущественного взноса в Государственную компанию "Российские автомобильные дороги" и субсидии Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании в 2015 году определяются в соответствии с Программой деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2019 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 2146-р.

Исходя из общего объёма ассигнований Федерального дорожного фонда и вышеуказанных параметров формирования текущих расходов определены расходы на развитие дорожного хозяйства в рамках федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы в 2013 году в сумме 263 105 134,5 тыс. рублей, в том числе 1 000 000,0 тыс. рублей по главе "Минприроды России", в 2014 году - 273 624 005,0 тыс. рублей и в 2015 году - 271 303 138,9 тыс. рублей, предусматривающие софинансирование объектов регионального дорожного хозяйства, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение во исполнение правовых актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015)" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. N 67-р, а также следующих объектов:

- строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства, необходимых для функционирования инновационного центра "Сколково" в рамках подготовки и проведения саммита G8 в 2013-2014 годах в общей сумме 17 055 000,0 тыс. рублей, в том числе в виде субсидии Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на строительство и реконструкцию автомобильных дорог Государственной компании в сумме 4 000 000,0 тыс. рублей;

- продолжение строительства четвертого автодорожного моста через реку Енисей в г. Красноярск в 2015 году в сумме 2 463 500,0 тыс. рублей;

- завершение строительства мостового перехода через реку Обь по Оловозаводскому створу в г. Новосибирске в 2013 году в сумме 3 000 000,0 тыс. рублей и в 2014 году - 2 100 000 тыс. рублей;

- завершение строительства Северного обхода Рязани в 2013 году в сумме 1 623 687,5 тыс. рублей исходя из остаточной стоимости данного объекта, составляющей на 1 января 2013 г. 2 526 315,0 тыс. рублей, и бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели Законом Рязанской области от 23 декабря 2011 г. N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в 2013 году в сумме 902 627,5 тыс. рублей;

- завершение в 2015 году мероприятий по празднованию юбилейных дат в сумме 829 300,0 тыс. рублей, в том числе 300-летия основания г. Омска - 652 330,0 тыс. рублей и 450-летия основания г. Орла - 176 970,0 тыс. рублей.

Федеральному агентству водных ресурсов предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на обязательное страхование гидротехнических сооружений, эксплуатируемых организациями, подведомственными Росводресурсам, на 2013-2015 годы в объеме 0,2 млн. рублей ежегодно в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

В состав предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по субъекту бюджетного планирования Минприроды России включены бюджетные ассигнования Федерального агентства лесного хозяйства, переданного в ведение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

2.3.2. Особенности распределения бюджетных ассигнований

Федеральному агентству лесного хозяйства при распределении бюджетных ассигнований на 2013-2015 годы следует учесть передачу отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти Московской области.

Минпромторгу России в целях реализации приоритетов Российской Федерации в части возвращения технологического лидерства в 2013 - 2015 годах в рамках распределения предельных объемов бюджетных ассигнований следует обеспечить финансовое обеспечение существующих мероприятий государственной поддержки (кроме мероприятий, завершающих свое действие в указанном периоде) авиастроительной и фармацевтической отраслей промышленности в объемах не ниже, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" N 371-ФЗ от 30 ноября 2011 г. (за исключением указанного сокращения затрат на осуществление государственных закупок на 5%).

По Минэнерго России бюджетные ассигнования на ликвидацию межтерриториального перекрёстного субсидирования в электроэнергетике на 2013 год в объеме 978,7 млн. рублей зарезервированы по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации".

Минкомсвязи России в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учтены дополнительные бюджетные ассигнования на обеспечение подвижной радиотелефонной связью федеральных автомобильных дорог в 2013 году в объеме - 2 000,0 млн. рублей. Указанные средства зарезервированы по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации".

Возвратное распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов доведенных до Минрегиона России осуществляется с учетом следующего:

Минрегиону России необходимо осуществить передачу соответствующих функций и полномочий главного распорядителя бюджетных средств по соответствующим расходам федерального бюджета Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, образованными в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти и согласно функциям, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 664 и от 30 июня 2012 г. N 670.

2.3.3. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минпромторгу России, Минэнерго России, Минкомсвязи России, Роспечати, Росстандарту, ГК "Росатом" представить в Минфин России информацию о государственных контрактах, заключенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, согласно Приложению N 24 к настоящим Методическим указаниям.

Минпромторгу России, Минэнерго России, Россвязи, Роспечати и Ростехнадзору представить сведения о бюджетных учреждениях, получающих субсидии на выполнение государственного задания, для рассмотрения вопроса повышения эффективности оказания государственных услуг согласно Приложению N 25 к настоящим Методическим указаниям.

Россвязи, Роспечати, Роскомнадзору представить сведения о подведомственных федеральных государственных унитарных предприятиях, получающих субсидии согласно Приложению N 26 к настоящим Методическим указаниям.

Минпромторгу России, Минэнерго России представить информацию по расходам, связанным с содержанием специальных объектов, по форме согласно Приложению N 27 к настоящим Методическим указаниям (при заполнении для служебного пользования).

Минпромторгу России представить информацию и обоснования расходов по субсидированию части затрат предприятий промышленности на выплату процентов по кредитам, а также договорам лизинга, представить информацию по действующим кредитным договорам и договорам лизинга по форме согласно Приложениям N 28 и N 29 к настоящим Методическим указаниям.

Минкомсвязи России представить:

уточненные расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета на эксплуатацию государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;

на проведение ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в г. Казани; на эксплуатацию электронного правительства, а также информацию по показателям непосредственных результатов по реализации комплексной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" по форме согласно Приложению N 30 к настоящим Методическим указаниям.

Россвязи представить:

уточненный прогноз отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания а также структуру затрат, приводящих к убыткам операторов универсального обслуживания (включая капитальные и операционные затраты);

обоснования, определяющие порядок расчета объема бюджетных ассигнований на покрытие части расходов, связанных с функционированием отделений почтовой связи, расположенных в районах Крайнего Севера, включая расчет северной надбавки по отделениям Крайнего Севера, а также на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий.

Роскомнадзору представить:

информацию о мероприятиях, осуществляемых Радиочастотной службой, расходы по которым возмещаются за счет средств данной субсидии, по форме согласно Приложениям N 31 и N 32 к настоящим Методическим указаниям. Данная информация должна содержать перечень выполняемых функций и оказываемых в связи с ними работ и услуг, утвержденные нормативы затрат), а также договор о предоставлении субсидии, заключенный Роскомнадзором с организациями Радиочастотной службы, и отчетность об использовании субсидии в 2011-2012 годах;

уточненные расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета в части осуществления работ по конверсии радиочастотного спектра и информацию по показателям непосредственных результатов по форме согласно Приложению N 33 к настоящим Методическим указаниям.

Роспечати представить:

распределение объемов финансирования бюджетных ассигнований по телеканалам на 2011-2015 годы, по форме согласно Приложению N 34 к настоящим Методическим указаниям;

информацию о выставках, конкурсах, конференциях, мероприятиях общероссийского и международного значения и о других мероприятиях в области средств массовой информации и книгоиздания, осуществляемых Роспечатью, расходы по которым возмещались за счет средств федерального бюджета в 2010, 2011 годы и за истекший период 2012 года, а также по запланированным мероприятиям в 2013-2015 годах по форме согласно Приложению N 35 к настоящим Методическим указаниям;

расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета на субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Телевизионный технический центр "Останкино" на проведение капитального ремонта инженерного оборудования и техническое перевооружение производственно-технологического оборудования.

Минэкономразвития России представить информацию по показателям непосредственных результатов по мероприятиям по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, а также по предоставлению субсидий резидентам туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер, по форме согласно Приложениям N 36 и N 37 к настоящим Методическим указаниям.

Минобрнауки России представить информацию по показателям непосредственных результатов по государственной поддержке ОАО "РОСНАНО" и Фонда инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии по форме согласно Приложению N 38 к настоящим Методическим указаниям.

Федеральному агентству воздушного транспорта представить оценку расходов федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с оказанием услуг по аэропортовому обслуживанию воздушных судов органов исполнительной власти, освобожденных от уплаты аэропортовых сборов, в том числе Минобороны России и внутренних войск МВД России, а также данные о фактических расходах организаций по оказанию указанных услуг в 2011 году в разбивке по аэропортам и с указанием тарифов, по которым производилось обслуживание, в разрезе регулируемых государством тарифов и нерегулируемых тарифов.

Федеральному агентству морского и речного транспорта представить информацию:

о фактических расходах в 2005-2011 годах и плановых расходах в 2005-2015 годах на содержание внутренних водных путей и расположенных на них судоходных гидротехнических сооружений согласно Приложению N 39 к настоящим Методическим указаниям;

о фактических расходах в 2011 году и плановых расходах в 2011-2015 годах на содержание поисковых и аварийно-спасательных учреждений в разбивке по учреждениям.

Минрегиону России представить:

данные о фактических расходах на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в 2011 году в разбивке по направлениям расходов и предварительные данные о фактических расходах на указанные цели за 1-ое полугодие 2012 года;

информацию о плановых и фактических доходах в 2011 году от приносящей доход деятельности федерального казенного предприятия "Дирекция Комплекса защитных сооружений Министерства регионального развития Российской Федерации" и о плановых показателях указанных доходов в 2013-2015 годах с указанием источников формирования и направлений их использования, а также предложения по увеличению указанных доходов.

Федеральному дорожному агентству представить уточненную оценку расходов в 2013-2015 годах на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения по установленным нормативам финансовых затрат исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100% в соответствии с пунктом 4.1 статьи 62 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также предложения по направлению высвобождающихся бюджетных ассигнований на увеличение расходов в рамках федеральных целевых программ.

Минсельхозу России представить расчеты и обоснования по 2013-2015 годам по всем направлениям субсидируемых кредитов, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, согласно Приложениям N 40, N 41 и N 42 к настоящим Методическим указаниям.

Росрыболовству представить:

информацию о государственных контрактах, заключенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, согласно Приложению N 24.1 к настоящим Методическим указаниям;

сведения о бюджетных учреждениях, получающих субсидии на выполнение государственного задания, для рассмотрения вопроса повышения эффективности оказания государственных услуг, согласно Приложению N 25 к настоящим Методическим указаниям;

уточненные расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета по субсидируемым кредитам организациям рыбохозяйственного комплекса согласно Приложениям N 43 и N 44 к настоящим Методическим указаниям;

распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов на 2013 - 2015 годы по субъектам Российской Федерации по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик (проектов методик) распределения, исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляемые данные должны быть сверены главными распорядителями средств федерального бюджета с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере науки гражданского назначения

2.4.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Министерству образования и науки Российской Федерации учтены дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

увеличение расходов государственных научных фондов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в 2013 году в сумме 2 500,0 млн. рублей, в 2014 году - 4 000,0 млн. рублей, в 2015 году - 6 000,0 млн. рублей;

увеличение расходов на оплату труда работников бюджетных и автономных научных учреждений сферы науки гражданского назначения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2014 году в сумме 4 606,5 млн. рублей, в 2015 году - 13 435,3 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции), исходя из следующих подходов:

- наибольший рост оплаты труда в науке предусмотрен высококвалифицированным работникам категории "исследователи", из расчета 50% от штатной численности этой категории работников в сфере гражданской науки, участвующим в получении высоких научных результатов;

- финансовое обеспечение мероприятий по повышению оплаты труда работников сферы науки предусматривает привлечение на эти цели не менее трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ.

2.4.2. Особенности распределения бюджетных ассигнований

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности бюджетным и автономным научным учреждениям, государственным научным унитарным предприятиям в сфере науки гражданского назначения должны учитываться по кодам раздела и подраздела классификации расходов бюджетов, соответствующим основному виду деятельности организации.

Минобрнауки России необходимо распределить и довести до соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета дополнительные ассигнования, доведенные в предельных объемах на увеличение расходов государственных научных фондов и оплату труда работников научных, бюджетных и автономных учреждений сферы науки гражданского назначения.

Дополнительные ассигнования на обеспечение деятельности государственных научных фондов в возвратном распределении должны быть учтены в расходах указанных организаций.

В части бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников бюджетных и автономных научных учреждений сферы науки гражданского назначения (далее - повышение оплаты труда) Минобрнауки России следует:

1. распределить бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда между главными распорядителями средств федерального бюджета, с учетом их дальнейшего направления на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного задания;

2. обеспечить доведение информации об указанном распределении до главных распорядителей средств федерального бюджета для формирования Предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям в части увеличения бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда (в графе "Департамент Минфина России" главными распорядителями средств федерального бюджета проставляется код Департамента, курирующего соответствующие расходы федерального бюджета).

3. обеспечить представление в Министерство образования и науки Российской Федерации Предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, указанных в пункте 2.

4. представить в Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России:

- сводное распределение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников бюджетных и автономных научных учреждений сферы науки гражданского назначения, завизированное заместителем Министра образования и науки Российской Федерации (по Приложению N 5 к настоящим Методическим указаниям);

- предложения главных распорядителей средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в части увеличения бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, согласованные Министерством образования и науки Российской Федерации (виза заместителя Министра образования и науки Российской Федерации), по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям.

2.4.3. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Главные распорядители средств федерального бюджета одновременно с возвратным распределением предельных объемов бюджетных ассигнований представляют данные по сетевым и финансовым показателям деятельности научных, бюджетных и автономных учреждений сферы науки гражданского назначения в соответствии с Приложениями N 45 и N 46 к настоящим Методическим указаниям.

В целях обоснования потребности в ассигнованиях на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Минобрнауки России необходимо представить подробные расчеты и обоснования по каждому направлению, финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет предусмотренных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

2.5. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере образования

2.5.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по разделу "Образование" учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений, в том числе на:

1. повышение окладов денежного содержания по воинским званиям военнослужащим военных кафедр и военных учебных центров, созданных в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в размерах установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту";

2. повышение оплаты труда работников образования федеральных образовательных учреждений с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", исходя из следующих общих подходов:

- дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования предусмотрены с учетом необходимости доведения ее среднего размера к 2018 году до 200% от средней заработной платы по экономике по соответствующему региону и обеспечения в размере одной трети необходимых средств за счет федерального бюджета, одной трети - за счет повышения эффективности деятельности учреждений (увеличения соотношения количества студентов на одного преподавателя, учета демографического фактора и численности обучающихся за счет средств федерального бюджета, ограничения фонда оплаты труда прочего персонала) и одной трети - за счет доходов от научной деятельности и иных внебюджетных источников;

- расходы на повышение оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений общего образования предусмотрены с учетом ее повышения до уровня средней заработной платы по экономике по соответствующему региону в 2013 году;

- расходы на повышение оплаты труда для 50% педагогических работников федеральных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования обеспечивают доведение среднегодового уровня оплаты труда до средней заработной платы по экономике по соответствующему региону к 2018 году, для 50% педагогических работников федеральных образовательных учреждений дошкольного образования до уровня средней заработной платы по общему образованию по соответствующему региону в 2013 году и для 50% указанных работников в соответствии с темпами роста средней заработной платы по экономике;

- расходы на повышение оплаты труда прочего персонала федеральных образовательных учреждений предусмотрены в соответствии с темпами роста средней заработной платы по экономике.

При расчете дополнительных бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда профессорско-преподавательского состава федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования учитывалось:

- влияние демографического фактора с учетом положений согласованного законопроекта, предусматривающего внесение изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", согласно которому за счет ассигнований федерального бюджета обеспечивается предоставление государственной услуги высшего профессионального образования не менее чем 800 студентам на каждые 10 тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации;

- обеспечение разработки системы единых базовых нормативных затрат на реализацию основных профессиональных образовательных программ высшего профессионального образования по специальностям (направлениям подготовки) на единицу государственной услуги;

- обеспечение постепенного увеличения числа студентов, приходящихся на 1 преподавателя не менее чем в полтора раза, и доведения его в перспективе (к 2020 году) в среднем до 12 человек, с сохранением индивидуальных соотношений по ряду специальностей (в области культуры и искусства и др.);

- введение регулирующей нормы ограничения на размер фонда оплаты труда прочего персонала с учетом оптимизации его структуры (фонд оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала должен составлять не более 40% от общего фонда оплаты труда учреждения);

- использование размеров базовых нормативных затрат как минимального размера стоимости обучения при реализации образовательных услуг образовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ за счет ассигнований федерального бюджета, за счет средств физических и юридических лиц вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности указанных учреждений;

- включение в показатель совокупного дохода профессорско-преподавательского состава доходов, полученных от научной и иных видов деятельности.

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации предусмотрены Минобрнауки России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, а также федеральных образовательных учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета, в сумме 26 656,8 млн. рублей в 2013 году, 38 257,5 млн. рублей в 2014 году, 62 249,4 млн. рублей в 2015 году (без учета индексации на уровень инфляции).

В части бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений Минобрнауки России при формировании предложений по распределению доведенных предельных объемов следует:

1. осуществить перераспределение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений между федеральными органами исполнительной власти и иными главными распорядителями средств федерального бюджета, имеющими в своем ведении образовательные учреждения, а также федеральными образовательными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, с учетом их дальнейшего направления на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного задания, а также на увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности казенных учреждений;

2. представить в Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России:

- сводное распределение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, подписанное заместителем Министра образования и науки Российской Федерации (по форме Приложения N 5 к настоящим Методическим указаниям);

- предложения главных распорядителей средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в части бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, согласованные Министерством образования и науки Российской Федерации (виза заместителя Министра образования и науки Российской Федерации), по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям;

Расходы на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в 2013-2015 годах определены с учетом индексации стипендиального фонда с 1 сентября 2012 года на 6% в расчете на год и планируемой индексации стипендиального фонда с 1 сентября 2013 года на 5,5%, с 1 сентября 2014 и 2015 годов - на 5% ежегодно.

В предельных объемах Минобрнауки России предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов, обучающихся по очной форме обучения в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета и имеющих оценки успеваемости по итогам последней промежуточной аттестации "хорошо" и "отлично", в объеме 7 076,2 млн. рублей в 2013 году, 7 452,5 млн. рублей в 2014 году, 7 895,2 млн. рублей в 2015 году с последующим их перераспределением между главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Бюджетные ассигнования на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в предельных объемах предусмотрены с учетом уточнения численности указанной категории обучающихся в 2012 году по Минсельхозу России, Московскому государственному университету им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургскому государственному университету.

Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, главными распорядителями средств федерального бюджета должно быть осуществлено в полном объеме в рамках доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований. Уточнение расходов федерального бюджета на эти цели в ходе исполнения бюджета на соответствующий год осуществляться не будет.

Финансовое обеспечение приоритетного национального проекта "Образование" на 2013 год в предельных объемах бюджетных ассигнований предусмотрено в соответствии с направлениями, одобренными на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

На 2014 и 2015 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение длящихся обязательств в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в том числе на мероприятия по поддержке программ развития ведущих российских университетов в сумме 8 274,0 млн. рублей ежегодно, поощрению лучших учителей в сумме 200 млн. рублей ежегодно, государственной поддержке талантливой молодежи в сумме 200,0 млн. рублей ежегодно.

Финансовое обеспечение выплаты денежного вознаграждения за классное руководство в сумме 11 450,0 млн. рублей с 2014 года в предельных объемах бюджетных ассигнований Минобрнауки России не предусмотрено, в связи с планируемой передачей обеспечения указанных мероприятий на уровень субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации.

Планирование расходов в сфере образования осуществлялось без учета уточнений полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

В связи с этим при представлении возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов необходимо учесть расходы:

по Минобрнауки России на обеспечение деятельности в установленной сфере ведения Росмолодежи;

по Росмолодежи на финансовое обеспечение федеральных образовательных учреждений, переданных от Минспорта России;

по Минтруду России на финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в сумме 4 600,0 млн. рублей ежегодно в 2013 и 2014 году, Государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих, обеспечение деятельности федеральных образовательных учреждений, переданных от Минздрава России и Федерального медико-биологического агентства.

Финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в сумме 4 600,0 млн. рублей в 2015 году не предусмотрено в связи планируемой передачей обеспечения указанных мероприятий на уровень субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на выполнение действующих расходных обязательств по Федеральному агентству по делам молодежи предусмотрены в составе субъекта бюджетного планирования 05 "Министерство образования и науки Российской Федерации".

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учтены расходы:

- по Минспорту России, связанные созданием и обеспечением деятельности федерального государственного училища (техникума) олимпийского резерва по хоккею (г. Ярославль).

- по Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, направленные на обеспечение функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и системы поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления.

2.5.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъектам бюджетного планирования при формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов обеспечить распределение бюджетных ассигнований главными распорядителями средств федерального бюджета в разрезе целевых статей и видов расходов в соответствии с положениями Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. N 137н/527.

Субъекты бюджетного планирования представляют информацию о бюджетных проектировках на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в подведомственных федеральных образовательных учреждениях, и на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, в соответствии с прилагаемыми формами согласно Приложениям N 47 и N 48 к настоящим Методическим указаниям.

Минобрнауки России следует представить информацию о контрольных цифрах приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителем средств федерального бюджета, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, федеральным образовательным учреждениям - главным распорядителям средств федерального бюджета, согласно Приложению N 49 к настоящим Методическим указаниям.

В примечании к данной информации в части федеральных органов исполнительной власти и других распорядителей средств федерального бюджета, которым увеличены контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, указать источники их финансового обеспечения.

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Минобрнауки России необходимо представить подробные расчеты и обоснования по каждому направлению, финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет предусмотренных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

2.6. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения

2.6.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

Планирование предельных расходов в сфере здравоохранения по субъекту 03 "Минздравсоцразвития России", в том числе по главным распорядителям средств федерального бюджета "Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (глава 055), "Федеральное медико-биологическому агентство" (глава 388), "Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения" (глава 060), осуществлялось без учета положений Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", уточнившего полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти".

В связи с этим формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по Федеральному медико-биологическому агентству (глава 388), Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (глава 060), Министерству здравоохранения Российской Федерации (глава 056) должно осуществляться в составе субъекта бюджетного планирования 04 "Министерство здравоохранения Российской Федерации" с учетом уточнения расходов на выполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" с приложением приемо-передаточной ведомости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "главы 056" имеется в виду "глава 055"

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (глава 149) должно осуществляться в составе субъекта бюджетного планирования 50 "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации" с учетом выполнения передаваемых от Федерального медико-биологического агентства (глава 388) полномочий в сфере реабилитации инвалидов с приложением приемо-передаточной ведомости.

Бюджетные ассигнования на выполнение действующих расходных обязательств по Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" предусмотрены в составе субъекта бюджетного планирования 77 "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

С 2013 года в рамках проводимой реформы в сфере здравоохранения финансовое обеспечение расходов по денежным выплатам участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающими с названными врачами в муниципальных учреждениях, а также медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам, по проведению мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации предусматривается осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2015 год не учтены по Минздравсоцразвития России (глава 055) (за исключением мероприятий по развитию службы крови, которые не учтены по главе 388 - ФМБА России) бюджетные ассигнования, направленные на финансовое обеспечение:

- высокотехнологичных видов медицинской помощи в сумме 50 628,5 млн. рублей;

- совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в сумме 6 918,2 млн. рублей;

- совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в сумме 5 933,5 млн. рублей;

- мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике в сумме 850,0 млн. рублей;

- закупки оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в сумме 614,4 млн. рублей;

- развития неонатальной хирургии в сумме 60,0 млн. рублей;

- мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в сумме 820,0 млн. рублей;

- реализации комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела в сумме 40,0 млн. рублей;

- мероприятий по развитию службы крови в сумме 5 000,0 млн. рублей ежегодно;

- создания симуляционных центров (в части оказания медицинской помощи) в сумме 75,0 млн. рублей.

Финансовое обеспечение указанных мероприятий в 2015 году предусматривается осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования.

На 2013-2015 год Минздравсоцразвития России (глава 055) (по мероприятиям по развитию службы крови - ФМБА России) уточнены бюджетные ассигнования федерального бюджета по отдельным мероприятиям приоритетного национального проекта "Здоровье", предусматривающим закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в связи со снижением госпошлины на закупку товаров, работ и услуг при вступлении Российской Федерации в ВТО, которые предусмотрены в следующих объемах на:

- дополнительную подготовку и повышение квалификации врачей в 2013-2015 годы в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования в сумме 3,8 млн. рублей ежегодно и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в сумме 48,07 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия, направленные на обследования населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, профилактические мероприятия, в 2013 году в сумме 5 046,0 млн. рублей, 5 369,0 млн. рублей в 2014-2015 годах ежегодно;

- финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, в 2013-2015 годах в сумме 18 557,6 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в 2013-2015 годах в сумме 570,0 млн. рублей ежегодно;

- централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок в 2013-2015 годах в сумме 5 795,0 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия по развитию службы крови в 2013-2014 годах в сумме 4 750,0 млн. рублей ежегодно;

- методическое обеспечение и информационную поддержку в 2013-2015 годах в сумме 190,0 млн. рублей ежегодно;

- мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, в 2013-2014 годах в сумме 805,0 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2013-2015 годах на подготовку и повышение квалификации медицинских работников федеральных центров высоких медицинских технологий, в том числе модернизацию образовательного процесса, предусмотрены в объеме 50,0 млн. рублей ежегодно, на финансовое обеспечение создания симуляционных центров (в части подготовки врачей) - в сумме 75,0 млн. рублей ежегодно.

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", исходя из следующих подходов:

- в качестве источников финансового обеспечения поэтапного повышения оплаты труда медицинских работников учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность вне рамок обязательного медицинского страхования, предлагается предусмотреть не менее трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также не менее трети - за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- регулирование установленных в отношении медицинских работников социальных гарантий планируется осуществлять при обеспечении механизма оплаты труда медицинских работников на конкурентоспособном уровне путем предоставления стимулирующих надбавок и доплат с учетом всех направлений деятельности учреждения, повышения производительности труда и реальной оценки стоимости труда;

- в результате поэтапного перехода с 1 января 2013 года на финансовое обеспечение медицинских учреждений федерального уровня, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь, (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) за счет средств обязательного медицинского страхования, дополнительным источником финансового обеспечения оплаты труда, в том числе повышения зарплаты работников этих учреждений до 2018 года, будут являться средства обязательного медицинского страхования;

- с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" финансовое обеспечение оплаты труда, в том числе ее увеличение до 2018 года, медицинских работников, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, также будет осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, предусмотрены Минздравсоцразвития России (глава 055) для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении учреждения здравоохранения, в 2013 г. в сумме 6 184,0 млн. рублей, в 2014 г. - 5 996,3 млн. рублей и в 2015 г. - 12 593,6 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции).

В части бюджетных ассигнований федерального бюджета на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, (далее - повышение оплаты труда), Министерству здравоохранения Российской Федерации следует:

1. распределить бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда между главными распорядителями средств федерального бюджета, с учетом их дальнейшего направления на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного задания, а также на увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности казенных учреждений;

2. обеспечить доведение информации об указанном распределении до главных распорядителей средств федерального бюджета для формирования Предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям в части увеличения бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда (в графе "Департамент Минфина России" проставляется код Департамента, курирующего соответствующие расходы федерального бюджета).

3. обеспечить представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации Предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, указанных в пункте 2.

4. представить в Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России:

- Сводное распределение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, завизированное заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации, в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, согласовавших распределение расходов по разделу 09 "Здравоохранение" в части повышения оплаты труда (по форме Приложения N 5 к настоящим Методическим указаниям);

- Предложения главных распорядителей средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в части увеличения бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, согласованные Министерством здравоохранения Российской Федерации (виза заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации) по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение сформированы с учетом уточнения численности получателей лекарственных средств на основании данных Федерального регистра, сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на лекарственные средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств, а также с учетом оптимизации расходов в связи со снижением госпошлины на закупку лекарственных препаратов при вступлении Российской Федерации в ВТО.

Расходы на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, запланированы в 2013 - 2015 годах в объеме 51,4 млрд. рублей (с учетом оптимизации расходов на закупку лекарственных препаратов в размере 5%) ежегодно.

Закупка вышеназванных дорогостоящих лекарственных средств осуществляется Минздравсоцразвития России с целью их передачи в федеральные учреждения здравоохранения, подведомственные ФМБА, а также в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей, при необходимости, в собственность муниципальных образований, в порядке и на условиях передачи, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

В 2013-2015 годах сохраняются объемы межбюджетных трансфертов на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами и на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения.

С 2015 года в составе бюджетных ассигнований федерального бюджета на здравоохранение не предусматриваются расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам федеральных государственных учреждений, осуществляемых в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, имеющим ограниченный срок действия.

2.6.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъектам бюджетного планирования при формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов необходимо обеспечить распределение бюджетных ассигнований главными распорядителями средств федерального бюджета в разрезе целевых статей и видов расходов в соответствии с положениями Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных совместным приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. N 137н/527.

Министерством здравоохранения Российской Федерации представляются отчетные данные о расходовании субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов за 2011 год и I полугодие 2012 года.

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Министерству здравоохранения Российской Федерации необходимо представить по каждому мероприятию, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные ассигнования федерального бюджета, подробные расчеты с указанием информации, в том числе:

- численности получателей социальных выплат на основании данных Федерального регистра с обоснованием динамики используемой в расчетах численности;

- размеров социальных выплат для отдельных категорий получателей.

2.7. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере культуры, кинематографии и туризма

2.7.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Министерству культуры Российской Федерации учтены дополнительные объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

- передача полномочий и функций Министерству культуры Российской Федерации с Министерства спорта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти";

- увеличение расходов на оплату труда работников культуры федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", исходя из следующих общих подходов:

- дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда половины основного персонала работников культуры федеральных учреждений культуры предусмотрены с учетом установленной в отношении данных работников системы грантов и обеспечения одной трети необходимых средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ отрасли;

- расходы на повышение оплаты труда остального персонала федеральных учреждений культуры предусмотрены в соответствии с темпами роста средней заработной платы.

Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников культуры федеральных учреждений культуры в соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации предусмотрены Минкультуры России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении учреждения культуры, а также федеральных учреждений культуры - главных распорядителей средств федерального бюджета, в сумме 2 549,4 млн. рублей в 2013 году, 4 483,8 млн. рублей в 2014 году, 7 844,8 млн. рублей в 2015 году (без учета индексации на уровень инфляции).

Кроме того, в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтена индексация в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции в 2013 году на 5,5%, в 2014 году - 5% и в 2015 году - 5% объема бюджетных ассигнований на выплату 100 ежегодно присуждаемых грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства в 2013 году в сумме 3,1 млн. рублей, в 2014 году в сумме 6,2 млн. рублей и в 2015 году в сумме 9,3 млн. рублей.

Также в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных для осуществления грантовой поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, по которым действие нормативных правовых актов заканчивается в 2013-2015 годах. Указанные объемы бюджетных ассигнований могут быть направлены Министерством культуры Российской Федерации на реализацию мероприятий в рамках повышения заработной платы работников культуры федеральных учреждений культуры, а также на осуществление дополнительной государственной поддержки (грантов) по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства.

Предельные объемы бюджетных ассигнований уменьшены в объеме заканчивающихся в 2013-2015 годах расходных обязательств, в части:

- мероприятий по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар";

- субсидий Международному фонду К.С. Станиславского в целях сохранения и содержания объекта культурного наследия "Усадьба К.С. Станиславского "Любимовка";

- субсидий некоммерческим организациям на развитие и популяризацию современного искусства в рамках проекта "Платформа".

Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов должно осуществляться Министерством культуры Российской Федерации с учетом необходимости обеспечения в рамках государственной программы "Культура России" приоритетных направлений бюджетной политики в сфере культуры, кинематографии и туризма на среднесрочную перспективу:

- действующих расходных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и туризма;

- мероприятий, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- юбилейных мероприятий, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

- празднования 250-летия со дня основания Государственного Эрмитажа;

- пополнения коллекции Государственного Эрмитажа особо ценным экспонатом;

- изготовления копии серебряного украшения гробницы Святого Александра Невского;

- закупки музейных предметов (музейных коллекций) для пополнения государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- грантовой поддержки сельских учреждений культуры и работников сельских учреждений культуры.

В части бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников культуры федеральных учреждений культуры (далее - повышение оплаты труда) Министерству культуры Российской Федерации при формировании предложений по распределению доведенных предельных объемов следует:

1. распределить бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда между главными распорядителями средств федерального бюджета и иными главными распорядителями средств федерального бюджета, имеющими в своем ведении учреждения культуры, а также федеральными учреждениями культуры - главными распорядителями средств федерального бюджета, с учетом их дальнейшего направления на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного задания, а также на увеличение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности казенных учреждений;

2. представить в Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России:

- Сводное распределение бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, подписанное заместителем Министра культуры Российской Федерации (по форме Приложения N 5 к настоящим Методическим указаниям);

- Предложения главных распорядителей средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в части бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, согласованные Министерством культуры Российской Федерации (виза заместителя Министра культуры Российской Федерации), по форме Приложения N 58 к настоящим Методическим указаниям.

Министерство культуры Российской Федерации должно осуществлять формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов с учетом перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета между Министерством спорта Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

2.7.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Министерству культуры Российской Федерации необходимо представить подробные расчеты и обоснования по каждому направлению, финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации.

2.8. Особенности формирования, распределения и обоснования предельных объемов бюджетных ассигнований в сфере физической культуры и спорта

2.8.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству спорта Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов учтены расходы на:

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям (субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, субсидии на иные цели) в общем объеме 11 722,0 млн. рублей на 2013 год, 11 682,6 млн. рублей на 2014 год, 11 746,0 млн. рублей на 2015 год, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана спортивных мероприятий, а также призовые выплаты по итогам выступлений на чемпионатах мира и чемпионатах Европы по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр (105,8 млн. рублей);

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Организационный комитет ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" в 2013 году в размере 7 278,5 млн. рублей;

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Исполнительная дирекция "Казань 2013" в 2013 году в объеме 3 737,1 млн. рублей;

мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в объеме 1245,3 млн. рублей ежегодно;

выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03 2011 N 368 - 1 152,0 млн. рублей ежегодно;

оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации - 360,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии Олимпийскому комитету России, Паралимпийскому комитету России, Сурдлимпийскому комитету России, Федерациям по адаптивным видам спорта, Общероссийским спортивным федерациям в 2013 и 2014 годах в объеме 215,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии на развитие авиационных и технических видов спорта Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - 120,0 млн. рублей ежегодно;

премирование регионов победителей фестиваля "Кавказские игры" - 100,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии федерации боевых искусств на оплату права проведения Всемирных игр боевых искусств "Спортаккорд" в 2013 году в объеме 66,0 млн. рублей;

предоставление субсидии на единовременные денежные поощрения лауреатам национальных номинаций в области физической культуры и спорта в объеме 7,5 млн. рублей в 2013 и 2014 годах ежегодно;

мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации - 4,8 млн. рублей ежегодно.

В 2013 году дополнительно предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета:

на подготовку и проведение Всемирных игр боевых искусств в 2013 году в г. Санкт-Петербурге, в виде субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в объеме 229,0 млн. рублей;

на проведение международной конвенции "Спорт-аккорд" в объеме 140,0 млн. рублей. Данные расходы должны быть отражены по целевой статье "Подготовка и реализация Программы общественно значимых мероприятий в период организации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года";

на предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Организационный комитет ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" для реализации комплекса мероприятий по созданию системы карт регистрации зрителей ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и увеличению блока безопасности автономной некоммерческой организации "Организационный комитет ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" в объеме 1 232,0 млн. рублей.

Расходы на реализацию мероприятий, включенных в Единый календарный план спортивных мероприятий, следует предусмотреть по целевой статье 487 03 00 "Реализация мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий".

Расходы на проведение и подготовку ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, предусмотренные Министерству спорта Российской Федерации, следует предусмотреть по целевой статье 550 00 00 "Организация и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта", в том числе расходы на централизованную подготовку спортсменов кандидатов для участия в XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и расходы на обеспечение участия общероссийских спортивных федераций по зимним видам спорта в тестовых соревнованиях в г. Сочи.

2.8.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Обоснования по расходам федерального бюджета на реализацию Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий необходимо представлять с указанием расходов федерального бюджета по каждому включенному в план мероприятию в разрезе норм расходов на проведение мероприятий, утвержденных приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 16 апреля 2010 г. N 365.

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Министерству спорта Российской Федерации необходимо представить подробные расчеты и обоснования по каждому направлению, финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству спорта Российской Федерации.

Министерство спорта Российской Федерации должно осуществлять формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов с учетом уточнений функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", и перераспределения бюджетных ассигнований федерального бюджета между указанными органами, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2012 г. N 865-р "Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

2.9. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере социальной политики

2.9.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

Планирование расходов в сфере социального обеспечения осуществлялось с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", уточнившим полномочия ряда федеральных органов исполнительной власти.

В связи с этим, в предстоящем бюджетном цикле должны быть уточнены расходы на выполнение действующих расходных обязательств по Министерству труда и социального развития Российской Федерации (глава 149), Федеральной службе по труду и занятости (глава 150) в составе субъекта бюджетного планирования 50 "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации".

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по разделу "Социальная политика" учтены дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда сотрудников федеральных учреждений социального обслуживания населения и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (в части подведомственных Минтруду России учреждений) с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на 2013 год в сумме 550,0 млн. рублей, на 2014 год 931,0 млн. рублей, на 2015 год 1 840,0 млн. рублей (без учета индексации на уровень инфляции).

Объемы дополнительных бюджетных ассигнований обеспечивают для 50% сотрудников федеральных учреждений социального обслуживания населения и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы доведение среднегодового уровня оплаты труда до средней заработной платы по экономике к 2018 году, для остальных - увеличение размеров заработной платы в соответствии с темпами роста средней заработной платы по экономике.

Также в предельных объемах Минздравсоцразвития России учтены дополнительные ассигнования на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в сумме 3 505,9 млн. рублей на 2013 год, 10 066,0 млн. рублей на 2014 год, 15 832,0 млн. рублей на 2015 год.

В целях обособления расходов федерального бюджета на обеспечение публичных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов, вводится целевая статья 514 15 00 "Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".

Кроме того, в предельных объемах Минздравсоцразвития России учтены дополнительные ассигнования на осуществление выплат государственных пособий, связанных с рождением ребенка и уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, ранее осуществляемым Фондом социального страхования Российской Федерации, в сумме 58 776,9 млн. рублей на 2013 год, 58 476,5 млн. рублей на 2014 год, 61 522,3 млн. рублей на 2015 год.

В целях реализации принятых решений о проведении оптимизации бюджетных расходов с 2013 года будет осуществлен переход на новый механизм индексации социальных выплат отдельным категориям граждан, размеры которых в соответствии с законодательством индексируются по прогнозному уровню инфляции, - по фактическому уровню инфляции за предыдущий год. При этом объем бюджетных ассигнований на 2013 год не подлежит индексации, объем 2014 и 2015 годов должен быть проиндексирован на фактический (ожидаемый) уровень инфляции 2013 и 2014 годов соответственно.

При определении объема бюджетных ассигнований, направляемых на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, следует учитывать следующие особенности:

размер минимальной и максимальной величины пособия по безработице, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 888, составляет 850 рублей и 4 900 рублей соответственно;

с учетом стабилизации ситуации на рынке труда прогнозная численность безработных граждан по Российской Федерации не должна превышать 1,4 млн. человек.

С учетом указанных особенностей объем субвенции не превысит 43 160,8 млн. рублей в 2013 году, 44 598,3 млн. рублей в 2014 году, 46 158,3 млн. рублей 2015 году.

Предельные объемы бюджетных ассигнований составляют 343,6 млн. рублей на 2013 - 2015 годы ежегодно (сохранен объем на 2013 и 2014 годы, предусмотренный Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов").

Высвобождаемые бюджетные ассигнования должны быть перераспределены, в том числе на:

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по оборудованию (оснащению) в 2013 - 2015 годах рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также реализации в 2013 году дополнительных мероприятий в субъектах Российской Федерации по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

обеспечение выплат ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации", в связи с увеличением численности получателей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на разработку профессиональных стандартов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в предельных объемах не предусмотрены. В целях обеспечения реализации данного мероприятия в 2013 и 2014 годах предлагается уменьшить объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в связи с ежегодно складывающейся экономией.

2.9.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъектами бюджетного планирования представляется следующая информация:

отчетные данные о расходовании субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения за 2011 год и I полугодие 2012 года;

расчет по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" в разрезе субъектов Российской Федерации по форме согласно Приложению N 50 к настоящим Методическим указаниям.

Данный расчет необходимо представить отдельно по выплате компенсаций инвалидам I, II и III групп вследствие Чернобыльской катастрофы с указанием численности инвалидов, сумм в возмещение вреда (денежных компенсаций), получаемых ими в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, и семей, потерявших кормильца. Аналогичный расчет представляется по выплате компенсаций инвалидам вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк". Кроме того, указанные расчеты необходимо обобщить в сводную таблицу согласно Приложению N 51 к настоящим Методическим указаниям.

Также следует представить расчет по бюджетным ассигнованиям:

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" (в том числе представляется отчет за 2011 год и I полугодие 2012 года) - по форме согласно Приложению N 52 к настоящим Методическим указаниям;

- на реализацию Федерального закона от 4 июня 2011 г. N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" с указанием размера пособия, численности получателей и расходов по доставке (в том числе представляется отчет за 2011 год и I полугодие 2012 года) по форме согласно Приложению N 53 к настоящим Методическим указаниям;

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1051 "О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации", с указанием размера пособия, численности получателей и расходов по доставке (в том числе представляется отчет за 2011 год и I полугодие 2012 года) - по форме согласно Приложению N 54 к настоящим Методическим указаниям;

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313 "Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" (в том числе представляется отчет за 2011 год и I полугодие 2012 года), - по форме согласно Приложению N 55 к настоящим Методическим указаниям;

- на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации" по форме согласно Приложению N 56 к настоящим Методическим указаниям.

Кроме того, следует представить отчетные данные об исполнении за 2011 год и I полугодие 2012 года, а также расчеты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на:

- выплату государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинального осложнения;

- выплату компенсаций инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации необходимо представить подробные расчеты и обоснования по каждому направлению, финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

2.10. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

В целях повышения прозрачности бюджетного процесса и предсказуемости распределения межбюджетных трансфертов, а также более точного и эффективного планирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации главным распорядителям средств федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов необходимо представить предложения по распределению указанных трансфертов между субъектами Российской Федерации для формирования и включения соответствующих приложений в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

2.11. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

2.11.1. Особенности формирования бюджетных ассигнований

Объем бюджетных ассигнований для перечисления в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов должен быть сформирован с учетом реализации задач, поставленных в Бюджетном послании Президента России о бюджетной политике в 2013-2015 годах по развитию пенсионной системы и системы обязательного социального страхования, по повышению уровня и качества жизни граждан, улучшению условий жизни человека, решению социальных проблем, обеспечению исполнения социальных обязательств перед инвалидами, другими наиболее незащищенными категориями граждан, повышению адресности и эффективности социальной политики.

При определении объема межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации следует учитывать:

- снижение на 2012 - 2013 годы для большинства плательщиков тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34% до 30% и установление тарифа страховых взносов с сумм превышения предельной базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 10%, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 процентов;

- сохранение на 2014 - 2015 годы тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков на уровне 30% и 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Одновременно в 2013 году будет выработан подход к определению тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложении, с учетом:

- определения межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам Российской Федерации исходя из обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов соответствующих фондов, обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также передачи государственным внебюджетным фондам Российской Федерации на администрирование части расходных обязательств Российской Федерации;

- определения предельных объемов межбюджетных трансфертов, планируемых для перечисления бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, исходя из прогнозной динамики численности пенсионеров, получателей пособий и социальных выплат, прогнозируемого объема фонда оплаты труда, индекса потребительских цен (с учетом пересмотра действующего механизма индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного в федеральном бюджете на соответствующий год, и введения с 1 января 2014 года нового механизма индексации отдельных социальных выплат по уровню фактического роста инфляции за предшествующий год с пропуском индексации в 2013 году), прожиточного минимума пенсионера и других макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

- проведения федеральными органами исполнительной власти работы по подготовке комплексных предложений по обеспечению сбалансированности и совершенствованию пенсионной системы в целях решения задачи по развитию пенсионного страхования и обеспечению сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования в долгосрочной перспективе;

- направления с 2013 года бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых до 2013 года на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в бюджет Фондов в форме межбюджетного трансферта на обеспечение сбалансированности их бюджетов, с отражением названных межбюджетных трансфертов в доходах бюджетов Фондов. При этом утверждаемые размеры дефицитов бюджетов Фондов будут покрываться за счет переходящих остатков;

- направления с 2013 года бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) Министерством труда и социального развития Российской Федерации в форме субвенций напрямую в бюджеты субъектов Российской Федерации, минуя бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, принимая во внимание действие в 2012 году временного порядка, согласно которому средства, направляемые из бюджета Фонда учреждениям социальной защиты населения, подлежат зачислению на счета, на которых учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение, и нестраховую природу указанных выплат;

- рассмотрения вопроса о передаче центров реабилитации, подведомственных Фонду социального страхования Российской Федерации, в ведение соответствующего федерального органа исполнительной власти в целях их функционирования в рамках законодательства Российской Федерации.

2.11.2. Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации необходимо представить исходные данные, используемые при расчете доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в части поступлений страховых взносов, расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, других пособий и выплат.

Также должны быть представлены расчеты по определению коэффициентов индексации пенсий и отчетные данные за I квартал 2012 года, касающиеся численности наемных работников (в том числе: до 1967 года рождения и 1967 года рождения и моложе); численности получателей трудовой пенсии; фонда оплаты труда; доли застрахованного фонда оплаты труда в части, не превышающей базу для начисления страховых взносов отдельно по каждой категории плательщиков (в 2012 году - 512 тыс. рублей.); доли застрахованного фонда оплаты труда в части, превышающей базу для начисления страховых взносов (в 2012 году - свыше 512 тыс. рублей.); доли фонда оплаты труда, не облагаемой страховыми взносами в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (Статья 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"); коэффициент сбора страховых взносов.

Указанные расчеты необходимы для обоснования потребности в ассигнованиях федерального бюджета на покрытие дефицитов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и на компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

При расчете объемов бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления отдельных видов социальных выплат, начиная с 2013 года, следует учитывать пересмотр действующего механизма индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного в федеральном бюджете на соответствующий год, и введения с 1 января 2014 года нового механизма индексации отдельных социальных выплат по уровню фактического роста инфляции за предшествующий год с пропуском индексации в 2013 году.

Для определения объема трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации следует представить:

исходные данные, используемые при расчете объема межбюджетных трансфертов на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала с указанием среднего размера суммы валоризации на одного получателя трудовой пенсии в отчетном году;

расчеты на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом индексации на темп роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации в прошедшем году, исходя из прогнозируемой численности получателей пенсий с представлением всей исходной информации, заложенной в расчет, по каждому виду пенсии и категории получателей;

расчеты на осуществление ежемесячных денежных выплат по каждой категории граждан, имеющих право на получение ЕДВ, с учетом уточненного порядка индексации и численности лиц, имеющих право на ее получение и зарегистрированных в Федеральном регистре;

расчеты на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, исходя из их размера (1 200 рублей в месяц) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" и численности получателей с учетом изменения порядка установления компенсационных выплат, начиная с 2014 года (ограничение численности нетрудоспособных граждан, за которыми осуществляется уход - не более 3-х человек, введение принципа нуждаемости и наличия медицинских показаний для лиц, достигших 80 лет);

расчеты бюджетных ассигнований на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы в связи с убывающим контингентом получателей должны учитывать тенденцию к их сокращению;

расчеты бюджетных ассигнований на предоставление материнского (семейного) капитала, произведенные в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом уточненного порядка индексации и численности получателей, а также фактического количества выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал в 2012 году (отчетные данные);

расчеты бюджетных ассигнований на федеральную социальную доплату к пенсии с представлением исходных данных о численности ее получателей в разрезе субъектов Российской Федерации и величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации;

расчеты бюджетных ассигнований на осуществление оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с указанием числа обращений пенсионеров за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и стоимости проезда.

Для определения объема трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации необходимо представить:

расчеты, связанные с исчислением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, используемые для определения размера дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации;

варианты предложений о возможных решениях дальнейшего совершенствования механизма исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и порядку их финансового обеспечения с целью обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, необходимо представить расчеты об объеме бюджетных ассигнований на:

выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в части граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и пособий по временной нетрудоспособности гражданам, подвергшимся воздействию радиации, с учетом пересмотра действующего механизма индексации, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного в федеральном бюджете на соответствующий год, и введения с 1 января 2014 года нового механизма индексации отдельных социальных выплат по уровню фактического роста инфляции за предшествующий год с пропуском индексации в 2013 году и численности получателей;

выплату доплат к пособиям по беременности и родам отдельным категориям граждан (в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов);

оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми инвалидами;

выплату доплат к пособиям по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан (в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов);

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

По всем вышеперечисленным мероприятиям необходимо представить все исходные данные, используемые при формирования доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Помимо вышеизложенного, необходимо представить оценку ожидаемого исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год.

______________________________

* - необходимо выделить крупные расходы

Руководитель ____________________          _____________________________

                  (подпись)                   (расшифровка подписи)

Исполнитель  ____________________          _____________________________        ___________________

                 (подпись)                    (расшифровка подписи)                  (телефон)