Приложение. Методические рекомендации по расчету численности сотрудников региональных органов регулирования цен (тарифов)

Приложение
к приказу Федеральной службы по тарифам
от 25 июня 2012 г. N 419-э

Методические рекомендации
по расчету численности сотрудников региональных органов регулирования цен (тарифов)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 8 раздела III протокола заседания Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года N 4.

1.2. Методические рекомендации предназначены для определения численности сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - региональные органы регулирования).

1.3. Целью Методических рекомендаций является определение численности региональных органов регулирования, достаточной для полного и качественного выполнения ими своих функций.

1.4. Понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях:

- трудоемкость - трудоемкость (в ) полного и качественного выполнения сотрудниками региональных органов регулирования возложенных на него функций;

- численность - численность регионального органа регулирования, достаточная для полного и качественного выполнения его сотрудниками функций регионального органа регулирования в течение рабочего времени, определяемого с учетом установленной законодательством Российской Федерации нормы рабочего времени.

1.5. Трудоемкость каждой функции регионального органа регулирования в Методических рекомендациях определялась на основе анализа и обобщения полученных от региональных органов регулирования данных о фактической и оптимальной трудоемкости выполнения каждой функции с использованием метода экспертных оценок (опроса специалистов региональных органов регулирования, экспертных организаций, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности).

1.6. К функциям, учитываемым в настоящих Методических рекомендациях, относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации и отнесенные к компетенции региональных органов регулирования функции по государственному регулированию и контролю цен (тарифов) в следующих сферах:

- электроэнергетика;

- теплоснабжение;

- коммунальный комплекс;

- водоснабжение и водоотведение;

- газоснабжение;

- товары непромышленной сферы и социально значимые товары.

1.7. Если организация, которой региональным органом регулирования устанавливаются соответствующие тарифы (цены, надбавки, платы), осуществляет несколько регулируемых видов деятельности (например, производство, передача и сбыт электрической энергии и производство и передача тепловой энергии или водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод), трудоемкость ее регулирования рекомендуется рассчитывать в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями по каждому регулируемому виду деятельности.

1.8. Численность сотрудников региональных органов регулирования включает в себя численность основного персонала, выполняющего функции по государственному регулированию и контролю, и численность персонала, обеспечивающего выполнение основным персоналом этих функций.

2. Определение трудоемкости выполнения основным персоналом функций в сфере электроэнергетики

2.1. К основным функциям в сфере электроэнергетики, учитываемым в Методических рекомендациях, относятся:

- утверждение тарифов региональным генерирующим компаниям;

- утверждение сбытовых надбавок (тарифов покупки) для сбытовых компаний;

- утверждение тарифов на передачу электрической энергии;

- формирование энергобаланса по региону;

- утверждение платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций;

- утверждение (согласование) инвестиционных программ организации электроэнергетики;

- установление требований к программам в области энергосбережения;

- разработка нормативов потребления электрической энергии;

- проведение контрольных мероприятий;

- представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам цен (тарифов) на электрическую энергию.

2.2. Трудоемкость утверждения тарифов региональным генерирующим компаниям в неценовых зонах рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации на количество регулируемых организаций с учетом количества и вида источников генерации.

Норму затрат времени на регулирование одной организации, имеющей одну электростанцию (Тэ) установленной мощностью менее 100 МВт, рекомендуется определять в размере 100 , при величине установленной мощности 100 МВт и более - 120 .

Норму затрат времени на регулирование одной организации, имеющей один дизельный источник генерации (Тд), рекомендуется определять в размере 30 - 50 .

Для организации, имеющей несколько источников генерации, норму затрат времени рекомендуется рассчитывать по формуле (1):

, (1)

где Кэ и Кд - коэффициенты, учитывающие количество соответственно электростанций и дизельных источников, рассчитываемые в соответствии с таблицей N 1.

Таблица N 1

Количество электростанций (дизельных источников)	1	2-3	4-5	6-10	11-30	более 30
Значение коэффициента Кэ	1	1,3	1.4	1,5	2,0	3,0
Значение коэффициента Кд	1	1,3	1.4	1,5	2,0	3,0

2.3. Трудоемкость утверждения сбытовых надбавок (тарифа покупки) для сбытовых компаний рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации на количество регулируемых организаций.

Норму затрат времени на установление сбытовой надбавки для одного гарантирующего поставщика в ценовых зонах рекомендуется учитывать в размере 100 .

Для организаций, функционирующих в неценовых зонах, территориально изолированных энергетических системах, а также в районах ценовых зон, на территории которых не формируется равновесная цена, рекомендуется учитывать следующую норму затрат времени:

- сбытовой надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии - 120 ,

- тарифа покупки для независимых сбытовых компаний - 60 .

2.4. Трудоемкость утверждения тарифов на передачу электрической энергии рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации на количество регулируемых организаций с учетом условных единиц (у.е.) трудоемкости обслуживания сетей.

Норму затрат времени на регулирование одной организации с трудоемкостью обслуживания сетей менее 50000 у.е. рекомендуется определять в размере 100 .

Для организации с трудоемкостью обслуживания сетей от 50000 у.е. до 100000 у.е. норму затрат времени рекомендуется определять в размере 150 .

Для организации с трудоемкостью обслуживания сетей свыше 100000 у.е. норму затрат времени рекомендуется определять в размере 200 .

2.5. Трудоемкость формирования энергобаланса по субъекту Российской Федерации рекомендуется определять в зависимости от объема электропотребления в субъекте Российской Федерации в соответствии с данными таблицы N 2.

Таблица N 2

Электропотребление субъекта Российской Федерации, млрд.	Значение трудоемкости формирования энергобаланса,
менее 1,5	500
от 1,5 до 3,0	650
от 3,0 до 7,0	750
от 7,0 до 15,0	850
от 15,0 до 20,0	1000
от 20,0 до 25,0	1200
от 25,0 до 35,0	1500
от 35,0 до 50,0	2000
более 50,0	2500

2.6. Трудоемкость утверждения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на рассмотрение одного обращения по утверждению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту, утверждению стандартизированных ставок и ставок на единицу максимальной мощности, поступившего от сетевой организации (потребителя электрической энергии, генерирующей компании), на количество таких обращений.

Норму затрат времени на рассмотрение одного обращения рекомендуется определять в размере 45 .

2.7. Трудоемкость утверждения (согласования) инвестиционной программы организации электроэнергетики рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на рассмотрение одной инвестиционной программы на количество инвестиционных программ.

Норму затрат времени на рассмотрение (утверждение или согласование) одной инвестиционной программы рекомендуется определять в размере 50 в.

2.8. Трудоемкость установления требований к программам в области энергосбережения рекомендуется определять в размере 30 .

2.9. Трудоемкость разработки нормативов потребления электрической энергии рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку одного норматива на количество таких нормативов.

Норму затрат времени на разработку одного норматива рекомендуется определять в размере 10 .

2.10. Трудоемкость проведения контрольных мероприятий складывается из трудоемкостей следующих видов контрольных мероприятий:

- контроль за инвестиционными программами объектов электроэнергетики;

- контроль за экономически обоснованным использованием финансовых средств, учтенных ранее при установлении тарифов;

- контроль в рамках осуществления плановых (внеплановых) выездных и документарных проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях установления экономически обоснованных тарифов;

- региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую энергию;

- контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- мониторинг стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

- проверки в отношении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

- контроль за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения в части электрической энергии;

- мониторинг уровня регулируемых цен (тарифов), а также нерегулируемых цен на электрическую энергию.

Общую трудоемкость проведения указанных контрольных мероприятий рекомендуется определять по формуле (2):

, (2)

где:

- норма затрат времени на контроль установления и применения тарифов на электрическую энергию, равная 90  на одну организацию;

- норма затрат времени на контроль применения плат за технологическое присоединение к электрическим сетям, равная 4  на одну плату;

рекомендуется рассчитывать по формуле (2а):

(2а)

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на передачу электрической энергии;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются сбытовые надбавки (расходы) на сбыт электрической энергии;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на производство электрической энергии, имеющих только электростанции или только дизельные генераторы;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на производство электрической энергии, имеющих и электростанции, и дизельные генераторы;

- количество обращений на установление плат за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту и стандартизированных тарифных ставок.

2.11. Трудоемкость подготовки и представления информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам цен (тарифов) на электрическую энергию рекомендуется определять по формуле (3):

, (3)

где:

- норма затрат времени на подготовку и представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов на электрическую энергию, равная 25  на 1 организацию;

- норма затрат времени на подготовку и представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, равная
1  на 1 обращение.

3. Определение трудоемкости выполнения основным персоналом функций в сфере теплоснабжения

3.1. К основным функциям в сфере теплоснабжения, учитываемым в Методических рекомендациях, относятся:

- утверждение тарифов на тепловую энергию для региональных генерирующих компаний;

- утверждение тарифов на теплоноситель;

- утверждение тарифов на передачу тепловой энергии;

- утверждение платы на подключение;

- утверждение платы за услуги за поддержание резервной тепловой мощности;

- разработка нормативов в сфере теплоснабжения;

- утверждение (согласование) инвестиционной программы теплоснабжающей организации;

- установление требований к программам энергосбережения в сфере теплоснабжения;

- проведение контрольных мероприятий;

- представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам тарифов на тепловую энергию.

3.2. Трудоемкость утверждения тарифов на тепловую энергию для региональных генерирующих компаний рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации на количество регулируемых организаций с учетом количества и вида источников генерации.

Норму затрат времени на утверждение тарифов на производство тепловой энергии одной организации, имеющей одну электростанцию (ТС), рекомендуется определять в размере 120 .

Норму затрат времени на утверждение тарифов на производство тепловой энергии одной организации, имеющей одну котельную , рекомендуется определять в размере 60 .

Норму затрат времени на утверждение тарифов на производство тепловой энергии одной организации, имеющей несколько электростанций и котельных (Тт), рекомендуется рассчитывать по формуле (4):

, (4)

где:

i - индекс, характеризующий вид топлива на котельных (газ, мазут, газ-мазут, уголь, прочее);

Кс и - повышающие коэффициенты, определяемые в зависимости от количества соответственно электростанций и котельных в соответствии с таблицей N 3.

Таблица N 3

Показатели количества электростанций (котельных)	Кс
Количество электростанций:
- одна	1
- 2-3	1,4
- 4-5	1,5
- 6-10	1,7
- более 10	2,0
Количество котельных i-го вида топлива:
- одна		1
- 2-5		1,1
- 6-10		1,2
- 11-30		1,3
- 31-70		1,5
- 71-120		2,0
- 121-200		3,0
- более 200		4,0

3.3. Трудоемкость утверждения тарифов на теплоноситель рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на утверждение тарифа на теплоноситель для одной организации на количество организаций.

Норму затрат времени на утверждение тарифа на теплоноситель для одной организации рекомендуется определять в размере 30 .

3.4. Трудоемкость утверждения тарифов на передачу тепловой энергии рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации на количество регулируемых организаций.

Норму затрат времени на регулирование одной организации рекомендуется определять в размере 100 .

3.5. Трудоемкость утверждения платы на подключение рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на рассмотрение одного обращения по утверждению платы на подключение на количество таких обращений.

Норму затрат времени на утверждение одной платы на подключение рекомендуется определять в размере 35 .

3.6. Трудоемкость утверждения платы на услуги за поддержание резервной тепловой мощности рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на утверждение платы на услуги за поддержание резервной тепловой мощности на количество таких плат.

Норму затрат времени на утверждение платы на услуги за поддержание резервной тепловой мощности для одной организации рекомендуется определять в размере
30 .

3.7. Трудоемкость утверждения тарифов на горячую воду рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на утверждение тарифа на горячую воду для одной организации на количество организаций.

Норму затрат времени на утверждение тарифа на горячую воду для одной организации рекомендуется определять в размере 20 .

3.8. Трудоемкость разработки нормативов в сфере теплоснабжения складывается из трудоемкостей разработки следующих нормативов:

- технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям;

- удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии;

- запасов топлива на источниках тепловой энергии;

- потребления тепловой энергии;

- потребления горячей воды.

Трудоемкость разработки нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям для одной теплоснабжающей организации на количество таких организаций.

Норму затрат времени на разработку нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям для одной теплоснабжающей организации рекомендуется определять в размере 17 .

Трудоемкость разработки нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии для одной теплоснабжающей организации на количество таких организаций.

Норму затрат времени на разработку норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии для организации, имеющей один источник тепловой энергии, рекомендуется определять в размере 16 . При наличии в одной организации нескольких источников тепловой энергии указанная норма увеличивается на соответствующий коэффициент, представленный в таблице N 3.

Трудоемкость разработки нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии для одной теплоснабжающей организации на количество таких организаций.

Норму затрат времени на разработку норматива запасов топлива для организации, имеющей один источник тепловой энергии, рекомендуется определять в размере
10 . При наличии в одной организации нескольких источников тепловой энергии указанная норма увеличивается на соответствующий коэффициент, представленный в таблице N 3.

Трудоемкость разработки нормативов потребления тепловой энергии рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку норматива потребления тепловой энергии на количество таких нормативов.

Норму затрат времени на разработку норматива потребления тепловой энергии рекомендуется определять в размере 10 .

Трудоемкость разработки нормативов потребления горячей воды рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку норматива потребления горячей воды на количество таких нормативов.

Норму затрат времени на разработку норматива потребления горячей воды рекомендуется определять в размере 10 .

3.9. Трудоемкость утверждения (согласования) инвестиционной программы теплоснабжающей организации рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на рассмотрение одной инвестиционной программы на количество инвестиционных программ.

Норму затрат времени на рассмотрение (утверждение или согласование) одной инвестиционной программы рекомендуется определять в размере 30 .

3.10. Трудоемкость установления требований к программам энергосбережения в сфере теплоснабжения рекомендуется применять в размере 30 .

3.11. Трудоемкость проведения контрольных мероприятий складывается из трудоемкостей следующих видов контрольных мероприятий:

- контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в тарифы в сфере теплоснабжения;

- контроль за экономически обоснованным использованием финансовых средств, учтенных ранее при установлении тарифов;

- контроль в рамках осуществления плановых (внеплановых) выездных и документарных проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях установления экономически обоснованных тарифов;

- региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых государством цен (тарифов) на тепловую энергию;

- мониторинг стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка;

- проверки в отношении стандартов раскрытия информации объектами теплоснабжения;

- контроль за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения в части тепловой энергии.

Общую трудоемкость проведения указанных контрольных мероприятий рекомендуется определять по формуле (5):

, (5)

где:

- норма затрат времени на контроль установления и применения тарифов на тепловую энергию, равная 40  на одну организацию на один вид генерации;

рекомендуется рассчитывать по формуле (5а):

(5а)

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на производство тепловой энергии;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на передачу тепловой энергии.

Значение рекомендуется рассчитывать:

- для организаций, в составе которых только электростанции (вне зависимости от их количества и видов топлива), равным единице;

- для организаций, в составе которых только котельные (вне зависимости от их количества), равным количеству видов топлива на котельных Кв;

- для организаций, в составе которых и электростанции, и котельные, - по формуле (5б):

, (5б)

В целях проведения указанного расчета топливо подразделяется на 5 видов (газ, мазут, уголь, газ-мазут, прочие).

3.12. Трудоемкость подготовки и представления информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам тарифов на тепловую энергию рекомендуется определять по формуле (6):

, (6)

где:

- норма затрат времени на подготовку и представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов на тепловую энергию, равная 15  на 1 организацию.

4. Определение трудоемкости выполнения основным персоналом функций в сфере коммунального комплекса

4.1. К основным функциям в сфере коммунального комплекса, учитываемым в Методических рекомендациях, относятся:

- формирование предельного индекса изменения тарифов организаций коммунального комплекса по поселениям (организации, которые оказывают услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО));

- формирование предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по поселениям;

- утверждение тарифов для организаций коммунального комплекса;

- согласование производственных программ;

- выдача заключения на инвестиционную программу организации коммунального комплекса;

- проведение контрольных мероприятий;

- представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов для организаций коммунального комплекса.

4.2. Трудоемкость формирования предельного индекса изменения тарифов организаций коммунального комплекса по поселениям рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на формирование предельного индекса изменения тарифов организаций коммунального комплекса по одному поселению на количество поселений.

Норму затрат времени на формирование предельного индекса изменения тарифов организаций коммунального комплекса по одному поселению рекомендуется определять в размере 10 .

4.3. Трудоемкость формирования предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по поселениям рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на формирование предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по одному поселению на количество поселений.

Норму затрат времени на формирование предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по одному поселению рекомендуется определять в размере 15 .

4.4. Трудоемкость утверждения тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (ТБО) рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации на количество регулируемых организаций с учетом количества объектов коммунального комплекса.

Норму затрат времени на утверждение тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО для одной организации коммунального комплекса, имеющей один объект коммунального комплекса, рекомендуется определять в размере 55 .

Для определения трудоемкости утверждения тарифов для организации коммунального комплекса, имеющей несколько объектов коммунального комплекса, рекомендуется применять повышающий коэффициент Кс, представленный в таблице N 3.

4.5. Трудоемкость согласования производственных программ рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на согласование одной производственной программы на количество производственных программ.

Норму затрат времени на согласование одной производственной программы рекомендуется определять в размере 30 .

4.6. Трудоемкость выдачи заключения на инвестиционную программу организации коммунального комплекса рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на выдачу заключения на одну инвестиционную программу организации коммунального комплекса на количество инвестиционных программ.

Норму затрат времени на согласование одной инвестиционной программы рекомендуется определять в размере 30 .

4.7. Трудоемкость проведения контрольных мероприятий складывается из трудоемкостей следующих видов контрольных мероприятий:

- контроль за инвестиционными программами организаций коммунального комплекса (включая производственные программы);

- государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе и проведение проверок организаций коммунального комплекса;

- проверки в отношении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

- контроль за применением предельного индекса изменения тарифов организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям;

- контроль за применением предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

Общую трудоемкость проведения указанных контрольных мероприятий рекомендуется определять по формуле (7):

, (7)

где:

- норма затрат времени на контроль установления и применения тарифов для одной организации коммунального комплекса, равная 45  на одну организацию;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на утилизацию (захоронение) ТБО.

4.8. Трудоемкость подготовки и представления информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам тарифов для организаций коммунального комплекса рекомендуется определять по формуле (8):

, (8)

где:

- норма затрат времени на подготовку и представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов организаций коммунального комплекса, равная 10  на 1 организацию.

5. Определение трудоемкости выполнения основным персоналом функций в сфере водоснабжения и водоотведения

5.1. К основным функциям в сфере водоснабжения и водоотведения, учитываемым в Методических рекомендациях, относятся:

- формирование предельного индекса изменения тарифов на водоснабжение и водоотведение по поселениям;

- утверждение тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;

- согласование производственных программ;

- выдача заключения на инвестиционную программу организации, осуществляющей деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистки сточных вод;

- установление требований к программам энергосбережения;

- разработка нормативов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- проведение контрольных мероприятий;

- представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

5.2. Трудоемкость формирования предельного индекса изменения тарифов на водоснабжение и водоотведение по поселениям рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на формирование предельного индекса изменения тарифов по одному поселению на количество поселений.

Норму затрат времени на формирование предельного индекса изменения тарифов на водоснабжение и водоотведение по одному поселению рекомендуется определять в размере 10 .

5.3. Трудоемкость утверждения тарифов на водоснабжение и водоотведение складывается из трудоемкостей утверждения тарифов для следующих видов услуг:

- водоснабжение;

- водоотведение;

- очистка сточных вод.

Трудоемкость утверждения тарифов по каждому из вышеуказанных видов услуг рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на регулирование одной организации по виду услуги на количество регулируемых организаций с учетом количества систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Норму затрат времени на утверждение тарифов на водоснабжение для одной организации, имеющей одну систему водоснабжения, рекомендуется определять в размере 60 .

Норму затрат времени на утверждение тарифов на водоотведение для одной организации, имеющей одну систему водоотведения, рекомендуется определять в размере 60 .

Норму затрат времени на утверждение тарифов на очистку сточных вод для одной организации, имеющей одну систему очистки, рекомендуется определять в размере
55 .

Для определения трудоемкости утверждения тарифов для организации, имеющей несколько систем водоснабжения (водоотведения, очистки сточных вод), рекомендуется применять повышающий коэффициент Кс, представленный в таблице N 3.

5.4. Трудоемкость согласования производственных программ рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на согласование одной производственной программы на количество производственных программ.

Норму затрат времени на согласование одной производственной программы рекомендуется определять в размере 30 .

5.5. Трудоемкость выдачи заключения на инвестиционную программу организации рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на выдачу заключения на одну инвестиционную программу организации на количество инвестиционных программ.

Норму затрат времени на согласование одной инвестиционной программы рекомендуется определять в размере 30 .

5.6. Трудоемкость установления требований к программам энергосбережения рекомендуется определять в размере 30 .

5.7. Трудоемкость разработки нормативов потребления воды рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку норматива потребления воды на количество таких нормативов.

Норму затрат времени на разработку норматива потребления воды рекомендуется определять в размере 5 .

5.8. Трудоемкость проведения контрольных мероприятий складывается из трудоемкостей следующих видов контрольных мероприятий:

- контроль за инвестиционными программами организаций, оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод (включая производственные программы);

- контроль (надзор) в области регулирования тарифов на водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и проведение проверок организаций, осуществляющих указанные услуги;

- контроль за применением предельного индекса изменения тарифов на водоснабжение и водоотведение по муниципальным образованиям;

- проверки в отношении стандартов раскрытия информации организациями в сфере водоснабжения и водоотведения;

- контроль за соблюдением требований о принятии программ в области энергосбережения организаций.

Общую трудоемкость проведения указанных контрольных мероприятий рекомендуется определять по формуле (9):

, (9)

где:

- норма затрат времени на контроль установления и применения тарифов для одной организации, равная 45  на одну организацию;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы на водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод.

5.9. Трудоемкость подготовки и представления информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод рекомендуется определять по формуле (10):

, (10)

где:

- норма затрат времени на подготовку и представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, равная 10  на 1 организацию.

6. Определение трудоемкости выполнения основным персоналом функций в сфере газоснабжения

6.1. К основным функциям в сфере газоснабжения, учитываемым в Методических рекомендациях, относятся:

- утверждение цен на природный газ, реализуемый населению;

- утверждение розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению;

- представление ФСТ России заключения об обоснованности предложений организаций, предоставляющих услуги по транспортировке газа, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

- утверждение специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа;

- утверждение требований к программам энергосбережения;

- разработка нормативов потребления газа;

- проведение контрольных мероприятий;

- представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам газоснабжения.

6.2. Трудоемкость утверждения цен на природный газ, реализуемый населению, рекомендуется определять в размере 16 .

6.3. Трудоемкость утверждения цен на сжиженный газ, реализуемый населению, рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на утверждение цены на сжиженный газ, реализуемый населению, для одной организации на количество организаций.

Норму затрат времени на утверждение цены на емкостной сжиженный газ, реализуемый населению, для одной организации рекомендуется определять в размере 80 .

Норму затрат времени на утверждение цены на баллонный сжиженный газ, реализуемый населению, для одной организации рекомендуется определять в размере 100 .

6.4. Трудоемкость представления ФСТ России заключения об обоснованности предложений организаций, предоставляющих услуги по транспортировке газа, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на представление заключения на количество таких заключений.

Норму затрат времени на одно представление заключения рекомендуется определять в размере 70 .

6.5. Трудоемкость утверждения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на утверждение одной специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа на количество таких надбавок.

Норму затрат времени на утверждение одной специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа рекомендуется определять в размере 50 .

6.6. Трудоемкость установления требований к программам энергосбережения рекомендуется определять в размере 30 .

6.7. Трудоемкость разработки нормативов потребления газа рекомендуется рассчитывать как произведение нормы затрат времени на разработку норматива потребления газа на количество таких нормативов.

Норму затрат времени на разработку норматива потребления газа рекомендуется определять в размере 40 .

6.8. Трудоемкость проведения контрольных мероприятий складывается из трудоемкостей следующих видов контрольных мероприятий:

- контроль за применением установленных розничных цен на газ, размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа и тарифов на услуги газораспределительных организаций (ГРО);

- контроль за инвестиционными программами газоснабжающих организаций;

- контроль за экономически обоснованным использованием финансовых средств, учтенных ранее при установлении тарифов газоснабжающим и газотранспортным организациям (за исключением инвестиционных программ);

- контроль в рамках осуществления плановых (внеплановых) выездных и документарных проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях установления экономически обоснованных тарифов газоснабжающих организаций.

Общую трудоемкость проведения указанных контрольных мероприятий рекомендуется определять по формуле (11):

, (11)

где:

- норма затрат времени на контроль установления и применения тарифов (цен) на природный газ, услуги по транспортировке газа, плат за снабженческо-сбытовые услуги, специальных надбавок и тарифов на транспортировку газа, равная 40  на одну организацию;

- суммарное количество организаций, для которых устанавливаются тарифы (цены) на природный газ, услуги по транспортировке газа, плат за снабженческо-сбытовые услуги, специальных надбавок и тарифов на транспортировку газа.

6.9. Трудоемкость подготовки и представления информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам тарифов (цен) на природный газ рекомендуется определять по формуле (12):

, (12)

где:

- норма затрат времени на подготовку и представление информации и необходимых материалов по запросам ФСТ России по вопросам установления и применения тарифов (цен) на природный газ, равная 8  на 1 организацию.

7. Определение трудоемкости выполнения основным персоналом функций в области регулирования цен (тарифов) на товары и услуги непромышленной сферы и социально значимые товары

7.1. К основным функциям в области регулирования цен (тарифов) на товары и услуги непромышленной сферы и социально значимые товары, учитываемым в Методических рекомендациях, относятся:

- расчет и контроль за ценами на товары и услуги непромышленной сферы;

- расчет и контроль за ценами на инвентаризацию (БТИ);

- расчет и контроль за ценами на твёрдое топливо;

- расчет и контроль за установлением и применением торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, тарифов на социальные услуги;

- расчет и контроль за тарифами на авиатранспорт;

- расчет и контроль за тарифами на речной транспорт;

- расчет и контроль за тарифами на морской транспорт;

- расчет и контроль за тарифами на проезд в общественном автомобильном транспорте;

- расчет и контроль за тарифами на проезд в городском электротранспорте;

- расчет и контроль за наценками на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах