Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 19 июля 2012 г. N 03-02-07/1-180 О нарушении сроков рассмотрения апелляционной жалобы

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 19 июля 2012 г. N 03-02-07/1-180

Вопрос: Решением заместителя начальника МИФНС от 30.12.2011 г. ОАО (далее - Общество) привлечено к налоговой ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

Посчитав данное решение частично незаконным и необоснованным Общество подало апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган - Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

Жалоба была подана 27 января 2012 г.

В силу п. 3 ст. 140 НК РФ решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

При этом согласно п. 3 ст. 139 НК РФ налоговый орган, вынесший решение, обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган. С учетом того, что налоговые органы являются единой централизованной системой (п. 1 ст. 30 НК РФ), срок принятия решения налогового органа по жалобе исчисляется с момента ее получения налоговым органом, вынесшим обжалуемое решение.

Таким образом, с учетом п. 6 ст. 6.1 НК РФ решение по жалобе должно было принято ФНС РФ не позднее 17 февраля 2012 г.

ФНС РФ принято решение по апелляционной жалобе Общества только 6 июля 2012 года.

Общество не уведомлялось в порядке п. 3 ст. 139 НК РФ о продлении срока принятия решения по жалобе.

По состоянию на 6 июля 2012 г. просрочка принятия решения со стороны ФНС РФ составила 95 рабочих дней.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.

Допустив существенную просрочку в принятии решения по апелляционной жалобе Общества, должностными лицами налоговых органов грубо нарушено налоговое законодательство Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, прошу привлечь виновных должностных лиц ФНС РФ к установленной законом ответственности.

О принятом решении прошу сообщить письменно.

Ответ: В соответствии с письмом Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает, что согласно пункту 9.20 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 45н, Минфин России не рассматривает вопросы правоприменительной практики.

Вместе с тем сообщается следующее.

Пунктом 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен срок, в течение которого вышестоящий налоговый орган принимает решение по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, - один месяц со дня получения такой жалобы. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, рассматривающего жалобу, но не более чем на 15 дней.

Законодательство о налогах и сборах не устанавливает последствий несоблюдения налоговым органом срока принятия решения по жалобе.

Апелляционный порядок обжалования решения налогового органа по общему правилу предполагает пересмотр не вступившего в законную силу решения и рассмотрение материалов налоговой проверки по существу.

Нарушение срока рассмотрения апелляционной жалобы не препятствует налоговому органу ее рассмотреть и не влечет недействительности решения, принятого по результатам такого рассмотрения, поскольку указанное решение не возлагает на лицо, подавшее жалобу, дополнительных обязанностей, не влечет ущемления его прав и законных интересов, не создает препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, не нарушает его имущественных прав.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (в частности, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 N 13065/10).

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин