Приказ Федеральной службы по тарифам от 25 июля 2012 г. N 499-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" о досудебном рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32; ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18 (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086, 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 45, ст. 5925), Правилами досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 года N 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5197; 2009, N 44, ст. 5242; 2010, N 31, ст. 4248; 2012, N 17, ст. 1978) и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 04.06.2012 N 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012 регистрационный N 24635), а также Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 г. N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560; 2008, N 38, ст. 4317; 2011, N 30 (2), ст. 4635), рассмотрев представленные ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" и Службой Республики Коми по тарифам материалы, и установив следующее.

Службой Республики Коми при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год, в нарушение положений законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике неправомерно не учтен экономически обоснованный недополученный в 2010 году доход ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго".

Требования об учете в тарифах вышеуказанного недополученного по независящим# дохода со стороны ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" были в установленном порядке своевременно заявлены в адрес Службы Республики Коми по тарифам, которая на момент принятия решений об установлении, а также пересмотре тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год, располагала также и представленными со стороны ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" документами, подтверждающими факт недополучения ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" средств в фактической выручке от оказания услуг по передаче электрической энергии в 2010 году.

Согласно положениям пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 4, ст. 504), вышеуказанный экономически обоснованный недополученный по независящим причинам доход подлежит учету в расчете экономически обоснованной необходимой валовой выручки ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" на 2012 год.

Одновременно с этим при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год Службой по тарифам Республики Коми в необходимой валовой выручке ООО "Республиканская сетевая компания" и ООО "Энерготрейд" были учтены расходы из прибыли на капитальные вложения в размере превышающем 12%, что противоречит положениям пункта 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178.

С учетом определенной договорами между сетевыми организациями Республики Коми схемы взаиморасчетов, выручка ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" формируется с учетом индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Коми.

Таким образом, со стороны Службы по тарифам Республики Коми были превышены свои полномочия, определенные положениями Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418, N 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175, N 31, ст. 4156, N 31, ст. 4157, N 31, ст. 4158, N 31, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13, 2011, N 11, ст. 1502, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 30 (ч. 1), ст. 4596, N 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, ст. 3446, N 27, ст. 3587), выразившиеся в отказе признать и учесть в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год экономически обоснованный, документально подтвержденный и своевременно в установленном порядке заявленный к учету в тарифах недополученный по независящим причинам доход ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" от оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям Республики Коми в 2010 году, а также в учете в тарифах расходов из прибыли на капитальные вложения в размере, превышающем,# чем это определено Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений приказа ФСТ России от 13.07.2012 г. N 476-к, которым отменены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные приказом Службы Республики Коми по тарифам от 29.06.2012 N 44/10 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Коми", и учитывая результаты досудебного рассмотрения вопросов спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 25 июля 2012 г. N ДС-20), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" о досудебном рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам.

Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на оказываемые в 2012 году ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" потребителям Республики Коми услуги по передаче электрической энергии расходы по статье "Недополученный по независящим причинам доход за 2010 г." в размере 324 535 тыс. руб.

С учетом вышеуказанного экономически обоснованного недополученного по независящим причинам дохода обоснованная необходимая валовая выручка ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" в 2012 году составит 4 754 799 тыс. руб.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго".

2. Отменить приказ Службы Республики Коми по тарифам от 23.12.2011 г. N 116/2 (в редакции приказа Службы Республики Коми по тарифам от 14.03.2012 г. N 20/2) "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями" с 01.09.2012 г.

3. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике принять и ввести в действие с 1 сентября 2012 года в установленном порядке решение об установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

4. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, учесть неправомерно неучтенные средства в следующем порядке:

- при исполнении положений пунктов 1, 3 настоящего приказа установить тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Коми, в период с 01.09.2012 г. по 31.12.2012 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии, обеспечивающие возмещение ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" 4/10 от размера неправомерно неучтенных в тарифах средств, указанных в пункте 1 настоящего приказа (4/10 от 324 535 тыс. руб. составляют 129 814,0 тыс. руб.) в соответствии с действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике;

- при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год, установить тарифы, обеспечивающие возмещение ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" в период с 01.01.2013 г. по 30.06.2012 г. 6/10 от размера неправомерно неучтенных средств, указанных в пункте 1 настоящего приказа (6/10 от 324 535 тыс. руб. составляют 194 721,0 тыс. руб.) в соответствии с действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике;

- рекомендовать в установленном порядке принять решение об утверждении (корректировке) инвестиционных программ территориальных сетевых компаний, обеспечив исполнение положений пунктов 32, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Республики Коми в течение 10 рабочих дней с даты исполнения проинформировать Контрольно-ревизионное управление ФСТ России, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012-2013 гг. и протоколов заседания правления (коллегии), на котором принимались эти решения;

- экспертных заключений Службы Республики Коми по тарифам и утвержденных (скорректированных) на 2012-2014 гг. инвестиционных программ, подготовка которых предусмотрена законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, в отношении ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", ООО "Республиканская сетевая компания", ООО "Энерготрейд".

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков