Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 августа 2011 г. N Д28-206 "О рассмотрении обращения следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области"

Департамент развития федеральной контрактной системы рассмотрел обращение следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по вопросу проведения проверки законности действия должностных лиц департамента государственной собственности при заключении государственного контракта в результате проведенного аукциона и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При этом к полномочиям Минэкономразвития России в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд относится обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики в указанной сфере деятельности.

Таким образом, оценка законности заключения государственных контрактов, действий ответственных должностных лиц, проводимая в рамках следственных проверок, не относится к компетенции Минэкономразвития России.

При этом следует отметить, что в соответствии с положениями Федерального  закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении конкурса или аукциона в конкурсной документации, в документации об аукционе устанавливается начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг).

Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно, указывает, что в составе заявки участник размещения заказа должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей.

В соответствии с положениями Закона государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса (аукциона) заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона) и конкурсной документации (документации об аукционе), по цене, предложенной победителем конкурса (аукциона) (часть 3 статьи 29 Закона, часть 3 статьи 38 Закона).

Таким образом, с учетом положений Закона контракт заключается по цене победителя конкурса (аукциона), либо в случае заключения контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.

В соответствии с частью 13 статьи 38 Закона в случае, если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в части 7 статьи 37 Закона, обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект контракта. При этом контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 Закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене контракта, не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "часть 13 статьи 37"

В случае если контракт заключается с физическим лицом, государственный или муниципальный заказчик, если в конкурсной документации (документации об аукционе) не предусмотрено иное, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой (часть 3 статьи 29 Закона, часть 3 статьи 38 Закона).

Директор Департамента развития федеральной контактной системы

О.В. Анчишкина