Приложение 1. Положение об отраслевой рабочей группе

Приложение 1
к распоряжению Департамента
градостроительной политики г. Москвы
от 5 июля 2011 г. N 25

Положение
об отраслевой рабочей группе

1. Общие положения

1.1. Отраслевая рабочая группа (в дальнейшем - Рабочая группа) является коллегиальным органом и образуется в целях координации работы по решению вопросов внешней трудовой миграции в интересах социально-экономического развития строительной отрасли города Москвы и защиты прав москвичей и трудящихся мигрантов.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере внешней трудовой миграции, а также настоящим Положением.

1.3. Решения Рабочей группы в вопросах регулирования внешней трудовой миграцией носят рекомендательный характер.

1.4. Рабочая группа проводит свою работу во взаимодействии с городской Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства, органами исполнительной власти города Москвы.

2. Задачи и функции рабочей группы

2.1. Задачей рабочей группы является определение потребности строительной отрасли города в квалифицированных иностранных специалистах путем подготовки предложений по формированию квоты на текущий и последующие годы.

2.2. Для реализации задачи на рабочую группу возлагаются следующие функции:

2.2.1. Подготовка предложений по формированию объемов квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в строительной отрасли города Москвы с учетом:

- социально-экономической и демографической ситуации в целом, основываясь на принципе приоритетного права граждан Российской Федерации на первоочередное занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;

- обоснованных потребностей работодателей в привлечении иностранных работников;

- условий жизни и быта иностранных работников в местах компактного проживания.

2.2.2. Рассмотрение сообщений и иных материалов УФМС России по городу Москве, поступающих в адрес Департамента, о нарушениях строительными организациями миграционного и трудового законодательств РФ.

2.2.3. Представление в городскую Межведомственную комиссию заключений о целесообразности привлечения иностранных работников организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в строительной отрасли города.

2.2.4. Осуществление мониторинга ситуации по трудовой миграции в строительной отрасли города Москвы. Представление в Межведомственную комиссию информации о результатах проведенного мониторинга, а также предложений по совершенствованию механизмов регулирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

3. Права Рабочей группы

Рабочая группа имеет право:

3.1. Рассматривать вопросы, связанные с привлечением иностранных работников организациями (предприятиями), осуществляющими предпринимательскую деятельность в строительной отрасли города Москвы.

3.2. Взаимодействовать с органами исполнительной власти города Москвы, префектурами (управами районов) административных округов города Москвы, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства, для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы.

3.3. Запрашивать у организаций необходимые для рассмотрения материалы.

3.4. Приглашать и заслушивать на заседании рабочей группы представителей организаций и других лиц.

3.5. Привлекать для консультаций независимых экспертов и специалистов из других организаций.

4. Порядок работы Рабочей группы

4.1. Подготовка предложений по объемам привлечения иностранных работников и определения квоты по строительной отрасли на предстоящий год и заключений о целесообразности привлечения иностранных работников на очередной год осуществляется рабочей группой по поручению городской Межведомственной комиссии при учете:

- сведений Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский центр трудового обмена" и Государственного учреждения центра занятости населения административного округа города Москвы о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест, в том числе иностранными работниками;

- сведений УФМС России по г. Москве о наличии нарушений;

- информацию Государственной инспекции труда по городу Москве о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;

- информацию территориального органа профсоюза о нарушениях трудового законодательства и законодательства города Москвы о социальном партнерстве работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников;

- информацию Департамента труда и занятости населения города Москвы о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году;

- информацию Управления Роспотребнадзора по городу Москве о нарушениях санитарного законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, в том числе в вопросах их медицинского и санитарно-бытового обеспечения.

4.2. Рабочая группа ежегодно до 1 июля направляет в Департамент труда и занятости населения города Москвы заключения о целесообразности заявленных работодателями строительной отрасли объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.

4.3. По заключениям Рабочей группы заявки работодателей на привлечение и использование иностранных работников могут быть полностью или частично отклонены в случае:

- наличия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет местных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;

- наличия у работодателя неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных в предыдущем и текущем годах;

- наличия у работодателя, привлекающего иностранных специалистов, фактов задержки заработной платы за текущий год, а также выявленных Государственной инспекцией труда в городе Москве и неустраненных нарушений законодательства о труде и охране труда, допущенных в предыдущем и текущем годах;

- отсутствия объемов работ и возможности обеспечения иностранных работников жильем.

4.4. Мониторинг миграционной ситуации в строительной отрасли города Москвы проводится рабочей группой посредством:

- сбора, обобщения и анализа информации по установленным показателям;

- заслушивания членов Рабочей группы (представления информации) по вопросам, входящим в их компетенцию;

- заслушивания представителей организаций, привлекающих иностранных работников, по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы.

5. Регламент работы Рабочей группы

5.1. Заседание Рабочей группы ведет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

5.2. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости.

5.3. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

5.4. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих членов и оформляются в виде протокола, подписываемого его председателем (заместителем) и секретарем.

При принятии решений по вопросам привлечения иностранных работников учитывается мнение территориальной организации профсоюзов.

5.5. В случае отсутствия члена Рабочей группы его замещает представитель той же организации с правом голоса (при наличии соответствующей доверенности).