Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел I. Общие положения
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в пункт 1 внесены изменения
1. Административный регламент исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, а также порядок взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и учреждений, находящихся в их ведении, с юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при исполнении государственной функции.
Действие Административного регламента распространяется в том числе на учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора, в пределах их полномочий.
Наименование государственной функции
2. Государственная функция по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора (далее - государственная функция).
Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего государственную функцию
Приказом Минприроды России от 1 октября 2013 г. N 423 пункт 3 изложен в новой редакции
3. Исполнение государственной функции осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по осуществлению государственной функции (далее - орган государственного надзора), и учреждениями, находящимися в их ведении, в пределах их полномочий.
Перечень должностных лиц (государственных охотничьих инспекторов) органа государственного надзора и учреждений, находящихся в его ведении, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, устанавливается органом государственного надзора*.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
4. Исполнение государственной функции регулируется:
а) Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);
б) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708; 2717; N 46, ст. 4434; 4440; N 50, ст. 4847; 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9; 13; 37; 40; 45; N 10, ст. 762; 763; N 13, ст. 1077; 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124; 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 5596; 2006, N 1, ст. 4; 10; N 2, ст. 172; 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420; ст. 3432; 3433; 3438; 3452; 4009; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; 4634; 4641; N 50, ст. 5279; 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 25; 29; 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007; 4008; 4015; N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 19, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601; 3604; N 49, ст. 5738; 5745; 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; 2767; 2776; N 26, ст. 3120; 3122; 3131; 3132; N 29, ст. 3597, 3599; 3635; 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265; 5267; N 48, ст. 5711; 5724, 5755; N 52, ст. 6406; 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743; 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524; 2525; 2526; 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; 3429, N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000; 4002; 4005; 4006; 4007; N 31, ст. 4155; 4158; 4164; 4191; 4192; 4193; 4198; 4206; 4207; 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984; 6995; 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23; 29; 33; 47; 54, N 7, ст. 901; 905; N 15, ст. 2039; 2041; N 17, ст. 2310, 2312; N 19, ст. 2714; 2715; 2769; N 23, 3269; 3267; N 27, ст. 3873; 3881; N 29, ст. 4284; 4289; 4290; 4291; 4298; N 30, ст. 4573; 4574; 4584; 4585; 4590; 4591; 4598; 4600; 4601; 4605; N 45, ст. 6325; 6326; 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601; 6602; N 48, ст. 6730; 6732; N 49, ст. 7025; 7042; 7056; 7061; N 50, ст. 7345; 7346; 7352; 7355; 7362; 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166) (далее - КоАП);
в) Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; ст. 6450; 2010, N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10; N 25, ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343);
г) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; 4193; 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728) (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");
д) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
е) Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732);
ж) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092);
Приказом Минприроды России от 1 октября 2013 г. N 423 пункт 4 дополнен подпунктом ж.1
ж.1) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 29 "О федеральном государственном охотничьем надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 374);
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 4 дополнен подпунктом "ж.2"
ж.2) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);
з) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915; Российская газета, 2009, N 85), с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 мая 2010 г. N 199 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702; Российская газета, 2010, N 156), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 532 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264; Российская газета, 2011, N 260).
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату приказа N 199 следует читать как "24 мая 2010 г."
Предмет государственного надзора
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в пункт 5 внесены изменения
5. Предметом государственного охотничьего надзора является проверка соблюдения юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.
6. Положения Административного регламента не распространяются на осуществление государственной функции на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
7. Должностные лица органа государственного надзора, являющиеся государственными охотничьими инспекторами, в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "а" внесены изменения
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, информацию и документы необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
в) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "г" внесены изменения
г) выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
8. Должностные лица при осуществлении государственной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
б) проводить проверку на основании приказа руководителя органа государственного надзора о ее проведении и в соответствии с ее назначением;
в) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя органа государственного надзора, а в случае проведения внеплановой выездной проверки при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;
г) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "д" внесены изменения
д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, физическим лицам, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "е" внесены изменения
е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "з" внесены изменения
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
и) соблюдать установленные приказом о проведении проверки сроки проведения проверки;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "к" внесены изменения
к) не требовать от юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 8 дополнен подпунктом "к.1"
к.1) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, указанных в пункте 59.1 Административного регламента;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 8 дополнен подпунктом "к.2"
к.2) получать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, указанные в пункте 59.1 Административного регламента, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 8 дополнен подпунктом "к.3"
к.3) в случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным органом государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направить требование о представлении в течение десяти рабочих дней необходимых пояснений в письменной форме;
л) разъяснять нарушителям законодательство Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, их права и обязанности в части вопросов, относящихся к предмету проверки;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "н" внесены изменения
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 8 дополнен подпунктом "н.1"
н.1) вносить информацию о начале проведения проверки и ее результатах в единый реестр проверок;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "о" внесены изменения
о) соблюдать требования Административного регламента и законодательства Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 9 дополнен подпунктом "а.1"
а.1) предоставлять документы и (или) информацию, указанные в пункте 59.1 Административного регламента, по собственной инициативе;
б) получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом и законодательством Российской Федерации;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 9 дополнен подпунктом "б.1"
б.1) в ответ на требование уполномоченного должностного лица о представлении необходимых пояснений дополнительно к пояснениям относительно выявленных ошибок и (или) противоречий предоставить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 подпункт "в" изложен в новой редакции
в) знакомиться с:
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействием) должностных лиц органа государственного надзора;
документами и (или) информацией, указанными в пункте 59.1 Административного регламента и полученными органами государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
г) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 пункт 9 дополнен подпунктом "д"
д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в пункт 10 внесены изменения
10. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, при проведении проверки имеют право:
а) получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом и законодательством Российской Федерации;
б) знакомиться с результатами проверки;
в) получать копии документов, составленных по результатам проверки;
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "г" внесены изменения
г) обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физических лиц при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:
а) обеспечить беспрепятственный доступ на охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, подлежащие государственному надзору;
б) не уклоняться от проведения проверки;
в) представлять необходимую информацию и документы, касающиеся предмета проверки;
г) давать необходимые объяснения, сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;
д) исполнять в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
е) утратил силу с 15 мая 2017 г. - Приказ Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие своих представителей в случае своего отсутствия на момент проверки.
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в пункт 12 внесены изменения
12. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, при проведении проверки обязаны:
а) представлять необходимую информацию и документы, касающиеся предмета проверки;
б) давать необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки.
Описание результата исполнения государственной функции
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в пункт 13 внесены изменения
13. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, за оборотом продукции охоты, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, а в случае выявления правонарушения - возбуждение и осуществление производства по делу об административных правонарушениях в соответствии с КоАП.
По результатам исполнения государственной функции:
а) составляется акт проверки соблюдения требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
б) выдается предписание об устранении нарушений (в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов);
Приказом Минприроды России от 21 декабря 2016 г. N 665 в подпункт "в" внесены изменения
в) возбуждается дело об административном правонарушении (в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, если эти нарушения содержат состав административного правонарушения).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.