Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 7/12 Суд удовлетворил требование о взыскании с института пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку факт приостановления органом казначейства операций по расходованию денежных средств института не является обстоятельством, исключающим возможность начисления пеней за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 7/12

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Абсалямова А.В., Андреевой Т.К., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Козловой О.А., Маковской А.А., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Петровой С.М., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -

рассмотрел заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2011 по делу N А19-6139/2011, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2011 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи Петровой С.М., Президиум установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с государственного научного учреждения "Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее - институт) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней в общей сумме 601 665 рублей 74 копейки.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2011 заявленные требования удовлетворены частично: с института взыскана недоимка по страховым взносам, в удовлетворении требования о взыскании пеней отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 решение от 11.05.2011 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 28.09.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов фонд просит их отменить в части отказа в удовлетворении требования о взыскании с института пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении требования в указанной части.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, Президиум считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проведения проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за первое полугодие 2010 года, представленного институтом, фонд установил неуплату (неполную уплату) 505 369 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 78 332 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных страховых взносов институту начислены пени за период с 18.05.2010 по 13.10.2010.

Поскольку требование от 13.10.2010 N 04800140040718 об уплате выявленной недоимки по страховым взносам и начисленных пеней в срок, установленный для добровольной уплаты упомянутых сумм, институтом не было выполнено, фонд обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды установили, что в период с 12.04.2010 по 14.04.2011 операции по расходованию денежных средств с лицевого счета института были приостановлены Управлением Федерального казначейства по Иркутской области в связи с неисполнением требований исполнительных документов.

Исходя из положений пункта 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому органу Федерального казначейства предоставлено право приостанавливать осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника в случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение трех месяцев со дня поступления названного документа в орган Федерального казначейства, суды пришли к выводу об отсутствии у института реальной возможности самостоятельно и своевременно погасить задолженность по уплате страховых взносов и признали необоснованным начисление институту пеней за весь период действия приостановления.

Однако суды не учли следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Данной правовой нормой только решение суда о приостановлении операций в банке или наложение ареста на имущество судом позволяет освободить плательщика страховых взносов от начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов. Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В материалах дела имеется письмо Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 25.04.2011, содержащее сведения о приостановлении и возобновлении операций по расходованию денежных средств с лицевого счета института за период с 01.04.2010 по 14.04.2011.

Упомянутые операции приостановлены в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации вследствие неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также в соответствии с пунктом 3 данной статьи ввиду непредставления должником в орган Федерального казначейства информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы по исполнительному документу.

Иных оснований для приостановления операций по расходованию денежных средств с лицевого счета института в материалах дела не содержится.

Из буквального толкования части 4 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что факт приостановления органом Федерального казначейства операций по расходованию денежных средств института не является обстоятельством, исключающим возможность начисления пеней за неисполнение обязательств по уплате страховых взносов, поскольку в материалах дела нет документов, подтверждающих факт приостановления указанных операций по решению суда, основания для применения положений части 4 названной статьи у судов отсутствовали.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому согласно пункту 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2011 по делу N А19-6139/2011, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 и постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.09.2011 по тому же делу в части отказа в удовлетворении требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области о взыскании с государственного научного учреждения "Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" 17 964 рублей 74 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 18.05.2010 по 13.10.2010, отменить.

Требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области в указанной части удовлетворить.

Взыскать с государственного научного учреждения "Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" 17 964 рубля 74 копейки пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 18.05.2010 по 13.10.2010.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

А.А. Иванов