Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. N 60-АПГ12-2 Решение суда об отказе в признании недействующим пункта 7 части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 16 сентября 2011 г. N 658 "О контрольно-счётной палате Камчатского края" оставлено без изменения

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 июня 2012 г. N 60-АПГ12-2

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Анишиной В.И., Калининой Л.А.,

при секретаре Аверине А.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Камчатского края на решение Камчатского краевого суда от 29 февраля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

заместитель прокурора Камчатского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 7 части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 16 сентября 2011 года "О контрольно-счётной палате Камчатского края".

В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что законодатель края, устанавливая полномочия контрольно-счётной палаты на осуществление финансово-экономической экспертизы проектов законов и нормативных правовых актов, не включил в полномочия проверку обоснованности финансово-экономических обоснований, а также государственных программ субъекта Российской Федерации в части касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

По мнению прокурора, отсутствие таких полномочий необоснованно сужает полномочия контрольно-счётного органа края.

Указанным решением Камчатского краевого суда в удовлетворении заявления прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оспариваемая норма Закона "О контрольно-счётной палате Камчатского края", устанавливающая полномочия органа государственного финансового контроля, не противоречит соответствующим положениям Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Так пункт 7 части 1 статьи 9 указанного Закона при осуществлении контрольно-счётным органом субъекта Российской Федерации финансово-экономической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов включает также и обоснованность финансово-экономических обоснований таких актов.

В оспариваемой норме Закона "О контрольно-счётной палате Камчатского края" в полномочия контрольно-счётного органа при осуществлении финансово-экономической экспертизы законов и нормативных правовых актов также включена проверка их финансово-экономического обоснования.

При таких обстоятельствах суд правильно указал в решении, что по своему содержанию оспариваемая норма не допускает придаваемое ей при правоприменении иное толкование, т.е. является вполне определенной.

Что касается такого полномочия контрольно-счётной палаты края, как осуществление финансово-экономической экспертизы государственных программ субъекта, то суд установил, что в Камчатском крае в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Законом края "О бюджетном процессе в Камчатском крае" принимаются долгосрочные и ведомственные целевые программы, которые утверждаются нормативными правовыми актами края и также подлежат направлению в контрольно-счётную палату края для проведения финансово-экономической экспертизы.

Следовательно и здесь суд правильно не усмотрел противоречия оспариваемой части нормы федеральному законодательству.

Апелляционное представление прокурора не содержит доводов, которые бы в соответствии со статьёй 330 ГПК РФ могли явиться основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Камчатского краевого суда от 29 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Анишина В.И.

Калинина Л.А.