Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 июля 2012 г. N К-1443/12 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 30 июля 2012 г. N ГЗ/02485)

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

членов комиссии:

начальника отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Тавасиева З.И.,

ведущего консультанта правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Мироненко П.А.,

при участии представителя ООО "Паблисити Консультационная Группа" Доровского Д.М., представителей Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Устюгова С.В., Черемисиной М.В., представители ОАО "Единая электронная торговая площадка" на заседание Комиссии не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Паблисити Консультационная Группа" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по организации и проведению международного дискуссионного клуба экспертного и медийного сообщества по вопросам развития и формирования информационных трендов в освещении проблематики стратегии взаимодействия России со странами Азии в зарубежных академических и масс-медийных публикациях ("Валдай-2012") (номер извещения 0173100000312000108) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отказано Заявителю в заключении контракта.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) начальная (максимальная) цена контракта 14 200 000 рублей;

2) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 09.06.2012;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 2 участника размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона 05.07.2012;

6) в период проведения Аукциона от 2 участников Аукциона поданы предложения о цене контракта;

7) последнее (минимальное) предложение о цене контракта составило 13 916 000 рублей;

6) победителем Аукциона признано ООО "Паблисити Консультационная Группа" с ценой контракта 13 916 000 рублей.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 05.07.2012 N 0173100000312000108/2 Заявитель признан победителем Аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае установления требования обеспечения исполнения контракта.

10.07.2012 Заказчик направил для подписания проект государственного контракта победителю Аукциона.

16.07.2012 Генеральный директор ООО "Паблисити Консультационная Группа" Ханов Я.Г., подписал проект государственного контракта своей электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).

Однако, 18.07.2012 Заказчиком на Официальном сайте опубликован протокол отказа от заключения государственного контракта от 18.07.2012 N 0173100000312000108/3. Основанием для отказа от заключения контракта является невыполнением требований части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а именно победитель Аукциона ООО "Паблисити Консультационная Группа" направил проект контракта, подписанный ЭЦП лица, права на действия которого от имени участника Аукциона не подтверждены.

На заседании Комиссии установлено следующее.

В соответствии с пунктом 9.13 Устава Общества с ограниченной ответственностью "Паблисити Консультационная Группа", утверждённого Решением N 1 единственного участника от 14.01.2008, Генеральный директор избирается на 3 (три) года.

Решением N 2 единственного участника ООО "Паблисити Консультационная Группа" от 14.07.2009, Генеральным директором ООО "Паблисити Консультационная Группа" был назначен Ханов Ян Гаевич.

Срок полномочий Генерального директора ООО "Паблисити Консультационная Группа" истёк 15.07.2012.

Вместе с тем, Хановым Яном Гаевичем проект государственного контракта подписан 16.07.2012.

Следовательно, Заявитель направил проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, права на действия которого от имени Заявителя не подтверждены.

Таким образом, Заказчик правомерно отказал Заявителю в подписании проекта государственного контракта.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Паблисити Консультационная Группа" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.Ю. Лобов

члены Комиссии:

А.Н. Буйлова

Ю.В. Воробьева

З.И. Тавасиев

П.А. Мироненко