Письмо Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 02-03-09/5373 О списании дебиторской задолженности, образовавшейся ввиду отсутствия у лиц, привлеченных к административной ответственности, средств для оплаты штрафов и имущества, на которое может быть обращено взыскание

Письмо Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 02-03-09/5373

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу списания дебиторской задолженности, образовавшейся ввиду отсутствия у лиц, привлеченных к административной ответственности, средств для оплаты штрафов и имущества, на которое может быть обращено взыскание, и сообщает.

В настоящее время порядок признания задолженности, образовавшейся в результате производства по делам об административных правонарушениях, безнадежной к взысканию и ее списания бюджетным законодательством Российской Федерации не урегулирован.

Вместе с тем, учитывая актуальность данной проблемы, Департаментом разрабатывается проект Федерального закона, предусматривающий внесение в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на установление общих положений по порядку признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию и ее списания. При этом в части отражения в бюджетном учете указанных в запросе операций в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету" (далее - Инструкция) Департамент сообщает, что расчеты по суммам принудительного изъятия в федеральный бюджет денежных средств (административные штрафы), должны учитываться на счете 020504600 "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия", с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении (постановления - квитанции установленного образца).

Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания, производимые в порядке статей 31.5 и 31.6 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не являются основанием для списания дебиторской задолженности со счета 020504000 "Расчеты с плательщиками сумм принудительного изъятия".

В соответствии с требованиями Инструкции операции по списанию дебиторской задолженности с бюджетного учета по факту прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, в частности, в связи с вынесением, в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (статья 31.7 КоАП РФ), отражаются в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

Содержание операции	Номер счета
	по дебету по кредиту
1	2		3
1. Списание дебиторской задолженности по факту прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке:
1.1 п. 4 ст. 31.7 КоАП;	КДБ 140101173	КДБ 120504660
1.2 п. 1, 2, 5 ст. 31.7 КоАП	"со знаком минус"
	КДБ 140101140		КДБ 120504660
	с одновременным отражением на счете 04
	Увеличение 04
КДБ - код дохода по бюджетной классификации Российской Федерации по которому числилась дебиторская задолженность

При отражении в бюджетном учете дебиторской задолженности, взыскиваемой в порядке принудительного исполнения постановления о наложении административного штрафа, необходимо учитывать следующее.

1. На протяжении срока, предусматривающего возможность обращения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению, в том числе к принудительному исполнению, дебиторская задолженность по уплате административного штрафа должна числиться в бюджетном учете на соответствующих счетах.

При вынесении решения о прекращении исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 5 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ), и после окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания уменьшение дебиторской задолженности в балансовом учете в связи с признанием дебиторской задолженности безнадежной к взысканию отражается в соответствии с требованиями Инструкции следующими бухгалтерскими записями:

Содержание операции	Номер счета
	по дебету	по кредиту
1	2	3
Уменьшение дебиторской задолженности по факту прекращения исполнительного производства в порядке п. 5 ч. 2 ст. 43 Закона N 229-ФЗ	"красное сторно"
	КДБ 120504660	КДБ 140101140
КДБ - код дохода по бюджетной классификации Российской Федерации по которому числилась задолженность плательщика в отношении которого прекращено исполнительное производство.

2. При возвращении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, списание дебиторской задолженности с балансового учета в связи с признанием дебиторской задолженности безнадежной к взысканию по основаниям, указанным:

1) в подпункте 3 пункта 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом N 229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества);

2) в подпункте 4 пункта 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными)

отражается в бюджетном учете администратора дохода бюджета, в соответствии с требованиями Инструкции, следующими бухгалтерскими записями:

Содержание операции	Номер счета
	по дебету	по кредиту
1	2	3
Решение о списании дебиторской задолженности в случае возвращения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа взыскателю согласно п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ	КДБ 140101173	КДБ 120504660
	с одновременным отражением на счете 04
	Увеличение 04
КДБ - код дохода по бюджетной классификации Российской Федерации по которому числилась списываемая с балансового учета дебиторская задолженность

Обращаем внимание, что согласно пункту 4 статьи 46 Закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, до повторного предъявления исполнительного документа к исполнению дебиторская задолженность должна в обязательном порядке учитываться на забалансовом счете 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов".

В случае возобновления процедуры исполнения постановления по делу об административном правонарушении (в том числе принудительного исполнения) сумму дебиторской задолженности следует восстановить на балансовом учете. В соответствии с требованиями Инструкции, указанные операции отражаются в бюджетном учете следующими бухгалтерскими записями:

Содержание операции	Номер счета
	по дебету		по кредиту
1	2		3
Восстановление задолженности по факту возобновления исполнительного производства			Уменьшение 04
	КДБ 120504560	КДБ 140101173
КДБ - ход дохода по бюджетной классификации Российской Федерации по которому восстанавливается дебиторская задолженность

Окончание исполнительного производства на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ (признание должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона N 229-ФЗ) и передача исполнительного документа конкурсному управляющему, по мнению Департамента, не является основанием для списания указанной задолженности с бюджетного учета.

В случае признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию ее списание с балансового учета возможно согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ (истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, независимо от фактического исполнения этого акта) после окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания, должно осуществляться с обязательным отражением дебиторской задолженности на счете 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов".

При возобновлении исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации следует восстановить указанную дебиторскую задолженность в учете с отражением операций в вышеизложенном порядке.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

A.M. Лавров