Приложение 3. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении работ

Приложение 3
к приказу Управления Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по г. Москве
от 25 мая 2012 г. N 226

Инструкция
о мерах пожарной безопасности при проведении работ

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция устанавливает требования пожарной безопасности при организации и проведении хозяйственных, строительных, реконструкционных, ремонтных работ, работ с изменением объемно-планировочных решений, изменением функционального назначения помещений, монтажа систем противопожарной защиты, реконструкции зданий и сооружений, возведения новых сооружений на Объектах (Под Объектами здесь и далее понимать здания, сооружения, помещения и прилегающую территорию перечисленные в приложении 1 к Приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) от "__" _________ 2009 N ______ (далее по тексту "работ"), а также конкретных видов пожароопасных работ, проводимых на Объектах.

1.2. Под термином "Организатор работ" понимается любое подразделение Управления, инициирующее работы, организующее их на любом этапе их проведения и выполнения.

1.3. Под термином "Проектирование работ" понимать разработку организатором работ или сторонней организацией, привлекаемой по договору, проекта изменений объемно-планировочных решений, технологического процесса, монтажа оборудования и иных работ п.п. 1.1.

1.4. Под термином "Сдача объекта работ в эксплуатацию" понимать проверку соблюдения требований пожарной безопасности к конкретному результату работ - отремонтированному помещению, смонтированной технической системе и т.п.

1.5. Инструктаж о мерах пожарной безопасности при проведении работ и оформление наряда-допуска к проведению конкретных видов пожароопасных работ осуществляют Организаторы работ. Ответственность за прибытие рабочих на инструктаж несут Организаторы работ.

2. Организация проведения работ, связанных с изменением объемно-планировочных решений, изменением функционального назначения помещений, монтажом систем противопожарной защиты, реконструкцией зданий и сооружений, возведением новых сооружений

2.1. Этапы проведения работ должны включать в себя:

2.1.1. Разработку технического задания на проектирование.

2.1.2. Проектирование.

2.1.3. Экспертиза проекта на соответствие требованиям пожарной безопасности.

2.1.4. Выполнение работ.

2.1.5. Сдачу объекта проведения работ в эксплуатацию.

2.2. В случае незавершения какого-либо этапа работ следующий за ним этап не выполняется.

2.3. Разработку технического задания на проектирование осуществляет Организатор работ.

2.3.1. Техническое задание должно включать в себя пункт следующего содержания:

"организации, разрабатывающей проектную документацию, при разработке проектной документации на каждый вид проектируемых работ, на каждое помещение, рассматриваемое в проекте, на помещения, смежные с рассматриваемыми в проекте помещениями, на здание в целом, на производственный технологический процесс, затрагиваемый в проектируемых работах, на оборудование и материалы, планируемые при проектировании работ, на прилегающую к зданию территорию необходимо учитывать все требования пожарной безопасности, содержащиеся во всех действующих нормативных и правовых документах Российской Федерации, регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности, вне зависимости от того носят они рекомендательный или обязательный характер".

2.3.2. В случае отсутствия в техническом задании пункта по 2.3.1 начинать проектирование работ не рекомендуется.

2.4. Проектирование работ осуществляется сторонней организацией, привлекаемой по договору.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5.1. В случае проектирования работ сторонней организацией Организатор работ осуществляет контроль за проектированием.

2.5.2. При проектировании проектная организация оформляет следующие документы:

2.5.2.1. Титульный лист с указанием следующих данных:

2.5.2.1.1. Наименования организации (подразделения).

2.5.2.1.2. Наименования проектируемых работ.

2.5.2.1.3. Адрес проведения работ.

2.5.2.1.4. Подпись должностного лица, заверенную синей круглой печатью организации, осуществляющей проектирование.

2.5.2.1.5. Реквизиты для экспертизы по следующей форме:

"Настоящий проект соответствует требованиям нормативных и правовых документов Российской Федерации в области пожарной безопасности".

Эксперт __________________________    __________    _____________________

         Наименование организации       подпись                ФИО

2.5.2.2. Пояснительную записку, включающую в себя:

2.5.2.2.1. Цели разработки проекта.

2.5.2.2.2. Нормативные документы, в соответствии с которыми разрабатывался проект.

2.5.2.2.3. Описание проектируемых работ.

2.5.2.2.4. Перечень материалов и оборудования, планируемых к применению при проведении работ, по следующей форме:

Место применения материала (оборудования)	Наименование материала (оборудования), код ОКП, код ТН ВЭД	Наименование производителя (оборудования)	Вид сертификата (оборудования)	Номер сертификата (оборудования)	Пункт перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности	Паспорт, номер паспорта на оборудование (материал)

2.5.2.2.5. Разъяснения условных обозначений и сокращений, используемых в проекте.

2.5.2.2.6. Систему счисления, применяемую в проекте.

2.5.2.3. Копии сертификатов пожарной безопасности на материал из перечня п.п. 2.5.2.2.4 настоящей инструкции, заверенные синей круглой печатью организации-проектировщика.

2.5.2.4. Лицензии организации, осуществляющей проектирование, на право осуществления проектирования, если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2.5.2.5. Удостоверение о прохождении работниками обучения по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию МЧС России на тушение пожаров (в случае, если наличие данного обучения требуется при проведении работ).

2.5.2.6. Расчет(ы) или выбор числовых значений параметров, применяемых при проектировании, с указанием по каким нормативным документам осуществлялся расчет или выбор. Данные расчеты или выбор следуют прилагать как для обоснования выполнения тех или иных запроектированных работ, так и для обоснования невыполнения тех или иных видов работ, для определения необходимости выполнения которых требуется числовые значение параметров помещения, сооружения, технологического процесса.

2.5.2.7. Поэтажный план с существующими объемно-планировочными решениями, схемой технологического процесса, расположением оборудования.

2.5.2.8. Поэтажный план с планируемыми изменениями объемно-планировочных решений, схемой технологического процесса, расположением оборудования.

2.5.2.9. Процедуры и последовательность проведения работ.

2.5.3. Разработанная проектная документация представляется на согласование в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, в органы Государственного пожарного надзора, либо иную организацию имеющую право на экспертизу соответствия проектов требованиям пожарной безопасности.

2.5.3.1. Начало выполнения работ без экспертизы проектной документации запрещается.

2.6. Этап выполнения работ подрядной организацией осуществляется после заключения договора о проведении работ.

2.6.1. Организатор работ обязан проконтролировать занесение в договор подряда пункта следующего содержания:

"При выполнении работ сотрудники подрядной организации обязаны соблюдать все требования пожарной безопасности, изложенные во всех нормативных и правовых документах Российской Федерации, регламентирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности.

2.6.2. Отступления от проекта в процессе выполнения работ запрещаются. В случае необходимости отступления от проекта при выполнении работ необходимо оформить изменения, вносимые в проект и провести их экспертизу на соответствие требованиям пожарной безопасности.

2.6.3. Организатор работ контролирует соответствие выполняемых работ проекту.

2.6.4. Если при проведении работ будет необходимо выполнить конкретные виды пожароопасных работ, работы связанные с переноской грузов, уборочные работы, то подрядная организация, выполняющая работы должна будет руководствоваться требованиями раздела N III, IV, V настоящей инструкции.

2.7. Прием объекта работ в эксплуатацию осуществляется путем организации комиссий в порядке, определяемом локальными нормативными правовыми актами Управления.

2.7.1. При приемке в эксплуатацию объекта работ за неделю до предполагаемого дня сдачи подрядная организация передает Организатору работ проектную и исполнительную документацию, включающую в себя:

2.7.1.1. Проектную документацию по п. 2.5.2. настоящей инструкции;

2.7.1.2. Исполнительную документацию, включающую в себя:

2.7.1.2.1. Лицензии организации, выполнившей работы (в случае если они относятся к видам деятельности, подлежащей обязательному лицензированию).

2.7.1.2.2. Ведомость смонтированного оборудования по следующей форме:

Место применения материала (оборудования)	Наименование материала (оборудования), код ОКП, код ТН ВЭД	Наименование производителя (оборудования)	Вид сертификата (оборудования)	Номер сертификата (оборудования)	Пункт перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности	Паспорт, номер паспорта на оборудование (материал)

2.7.1.2.3. Копии сертификатов, указанных в перечне, заверенных синей круглой печатью организации, выполнившей работы, и подписью ее руководителя, либо лица уполномоченного на выполнение данного действия по доверенности.

2.7.1.2.4. Паспорта на оборудование и материалы.

2.7.2. Организатор работ рассматривает переданную документацию на соответствие требованиям пожарной безопасности, проводит оценку фактического состояния арендуемых помещений на соответствие требованиям пожарной безопасности.

2.7.3. В случае выявления несоответствий требованиям пожарной безопасности документации, и (или) фактического состояния помещений Организатор работ не принимает работы в эксплуатацию до устранения выявленных нарушений.

3. Общие требования пожарной безопасности при проведении работ

3.0. Работ связанных с изменением объемно-планировочных решений.

3.0.1. При проведении работ связанных с изменением объемно-планировочных решений запрещается:

3.0.1.1. Изменение объемно-планировочных решений в результате которых, ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты.

3.1. Хозяйственные и ремонтные работы.

3.1.1. При проведении хозяйственных работ запрещается:

3.1.1.1. Складировать хозяйственный и бытовой мусор в не отведенные для этого места.

3.1.1.2. Пользоваться рядом с контейнерными площадками для мусора открытым огнем, курить, создавать ситуации, во время которых мусор может воспламениться.

3.1.1.3. Загромождать пути эвакуации, устраивать склады (в том числе временные).

3.1.1.4. Использовать при проведении работ неисправные электрические приборы, кабели, провода с поврежденной изоляцией.

3.1.1.5. Использовать электроприборы, суммарная потребляемая мощность которых превышает предельно допустимую мощность сети.

3.2. Окрасочные работы (горючие краски и лаки).

3.2.1. Краски, используемые на путях эвакуации должны иметь сертификат ССПБ с обязательным указанием группы горючести.

3.2.2. Составление и разбавление всех видов лаков и красок необходимо производить в изолированных помещениях у наружной стены с оконными проемами или на открытых площадках. Подача окрасочных материалов должна производиться в готовом виде централизованно. Лакокрасочные материалы допускается размещать в цеховой кладовой в количестве, не превышающем сменной потребности. Тара из-под лакокрасочных материалов должна быть плотно закрыта и храниться на специально отведенных площадках.

3.2.3. Не разрешается производить окрасочные работы при отключенных системах вентиляции.

3.3. Огневые работы (в т.ч. газосварочные, газорезательные, бензорезательные, керосинорезательные, паяльные работы).

3.3.1. На проведение всех видов пожароопасных работ на временных местах руководитель объекта должен оформить наряд-допуск по следующей форме, определенной Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

3.3.2. Места проведения огневых работ следует обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведром с водой).

3.3.3. Не разрешается размещать постоянные места для проведения огневых работ в пожароопасных и взрывопожароопасных помещениях.

3.3.4. Способы очистки помещений, а также оборудования и коммуникаций, в которых проводятся огневые работы, не должны приводить к образованию взрывоопасных паро- и пылевоздушных смесей и появлению источников зажигания.

3.3.5. С целью исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и т.п. все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, должны быть закрыты негорючими материалами.

3.3.6. Место проведения огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов.

3.3.7. Находящиеся в этом месте строительные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическими экранами, асбестовым полотном или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.

3.3.8. В помещениях, где выполняются огневые работы, все двери, соединяющие указанные помещения с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, должны быть плотно закрыты. Окна в зависимости от времени года, температуры в помещении, продолжительности, объема и степени опасности огневых работ должны быть, по возможности, открыты.

3.3.9. Помещения, в которых возможно скопление паров ЛВЖ, ГЖ и ГГ, перед проведением огневых работ должны быть провентилированы.

3.3.10. При перерывах в работе, а также в конце рабочей смены сварочная аппаратура должна отключаться, в том числе от электросети, шланги должны быть отсоединены и освобождены от горючих жидкостей и газов, а в паяльных лампах давление должно быть полностью стравлено.

3.3.11. По окончании работ вся аппаратура и оборудование должны быть убраны в специально отведенные помещения (места).

3.3.12. При проведении огневых работ запрещается:

приступать к работе при неисправной аппаратуре;

производить огневые работы на свежеокрашенных горючими красками (лаками) конструкциях и изделиях;

использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей;

хранить в сварочных кабинах одежду, ЛВЖ, ГЖ и другие горючие материалы;

допускать к самостоятельной работе учеников, а также работников, не имеющих квалификационного удостоверения и талона по технике пожарной безопасности;

допускать соприкосновение электрических проводов с баллонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами;

производить работы на аппаратах и коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением;

проведение огневых работ одновременно с устройством гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтажом панелей с горючими и трудногорючими утеплителями, наклейкой покрытий полов и отделкой помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов;

отогревать замерзшие ацетиленовые генераторы, трубопроводы, вентили, редукторы и другие детали сварочных установок открытым огнем или раскаленными предметами;

допускать соприкосновение кислородных баллонов, редукторов и другого сварочного оборудования с различными маслами, а также промасленной одеждой и ветошью;

работать от одного водяного затвора двум сварщикам;

загружать карбид кальция завышенной грануляции или проталкивать его в воронку аппарата с помощью железных прутков и проволоки, а также работать на карбидной пыли;

загружать карбид кальция в мокрые загрузочные корзины или при наличии воды в газосборнике, а также загружать корзины карбидом более половины их объема при работе генераторов "вода на карбид";

производить продувку шланга для ГГ кислородом и кислородного шланга ГГ, а также взаимозаменять шланги при работе;

пользоваться шлангами, длина которых превышает 30 м, а при производстве монтажных работ - 40 м;

перекручивать, заламывать или зажимать газоподводящие шланги;

переносить генератор при наличии в газосборнике ацетилена;

форсировать работу ацетиленовых генераторов путем преднамеренного увеличения давления газа в них или увеличения единовременной загрузки карбида кальция;

применять медный инструмент для вскрытия барабанов с карбидом кальция, а также медь в качестве припоя для пайки ацетиленовой аппаратуры и в других местах, где возможно соприкосновение с ацетиленом;

иметь давление воздуха в бачке с горючим, превышающее рабочее давление кислорода в резаке;

перегревать испаритель резака, а также подвешивать резак во время работы вертикально, головкой вверх;

зажимать, перекручивать или заламывать шланги, подающие кислород или горючее к резаку;

использовать кислородные шланги для подвода бензина или керосина к резаку;

применять в качестве горючего для ламп, работающих на керосине, бензин или смеси бензина с керосином;

повышать давление в резервуаре лампы при накачке воздуха более допустимого рабочего давления, указанного в паспорте;

заполнять лампу горючим более чем на 3/4 объема ее резервуара;

отвертывать воздушный винт и наливную пробку, когда лампа горит или еще не остыла;

ремонтировать лампу, а также выливать из нее или заправлять ее горючим вблизи открытого огня (в том числе горящей спички, сигареты и т.п.).

3.3.13. При проведении всех видов пожароопасных работ место их проведения должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения. Горючие материалы, на которые во время проведения работ может попасть источник зажигания, должны быть изолированы негорючими экранами во избежание загораний.

3.4. Сотрудникам, осуществляющим уборку помещений при проведении уборки мест для курения, утвержденных настоящим приказом, соблюдать следующую процедуру:

3.4.1. Высыпать окурки из пепельниц в железное ведро.

3.4.2. Заливать их водой.

3.4.3. Внимательно следить, чтобы окурки не горели и не тлели, прежде чем выбрасывать их в общий мусор.

3.4.4. Постоянно держать в месте, отведенном для курения, железное ведро с водой.

3.5. Сотрудникам при уборке и очистке пепельниц от окурков убедиться в том, что все окурки, выбрасываемые из них, не горят и не могут создать угрозу возгорания.

4. Требования
пожарной безопасности при проведении работ, связанных с переноской грузов через двери, входящие в противопожарную защиту здания

4.1. При проведении работ, связанных с переноской грузов через двери, входящие в противопожарную защиту зданий запрещается:

фиксировать створки дверей в открытом состоянии на время большее, чем время проноса груза;

снимать или разбирать предусмотренные конструкцией двери устройства для самозакрывания;

оставлять без присмотра двери, створки которых зафиксированы в открытом состоянии.

5. Требования
пожарной безопасности при проведении работ, связанных с сужением путей эвакуации

5.1. Запрещается сотрудникам при осуществлении работ, сужать пути эвакуации вследствие установки какого-либо оборудования.