Приложение. Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы

Приложение
к приказу Генеральной прокуратуры РФ
от 28 апреля 2012 г. N 186

Комплексный план
мероприятий по противодействию коррупции на 2012 - 2014 годы

Раздел I. Мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1	При ежегодном представлении в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней (подп. "а" п. 6 Национального плана)	ежегодно до 25 марта	Некрасов А.Ю., Капинус О.С., Сёмин Ю.Ю.
2	Информировать один раз в полгода президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями (подп. "б" п. 6 Национального плана)	один раз в полгода - к 15 августа и 15 февраля	Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации
3	Принять меры по повышению эффективности деятельности прокуроров по защите имущественных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии с требованиями уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "в" п. 6 Национального плана)	до 1 ноября 2012 г.	Паламарчук А.В., Максименко В.А., Иванов С.В., Васильева Л.Е., Анкудинов О.Т., Глебова Е.А., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
4	Проанализировать практику организации надзора за исполнением органами следствия и органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, законодательства Российской Федерации в части, касающейся принятия обеспечительных мер по защите имущественных прав граждан, организаций и государства в случае совершения коррупционных преступлений. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "г" п. 6 Национального плана)	до 1 декабря 2012 г.	Максименко В.А., Юдин В.П., Иванов С.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Алексеев Ю.Ф., Мельников В.И., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
5	Усилить надзор за исполнением законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о социальной защите инвалидов; законодательства в сфере реализации государственными и муниципальными органами контрольных и разрешительных функций. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "а" п. 7 Национального плана)	до 1 февраля 2013 г.	Паламарчук А.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Тараканов С.М., Никулищин А.А., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
6	Провести проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.	Ill квартал 2013 г.	Сёмин Ю.Ю., прокуроры субъектов Российской Федерации
	О результатах и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "б" п. 7 Национального плана)	до 15 ноября 2013 г.
7	Принять меры по повышению эффективности применения положений гражданского и административного законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления, и в этих целях, в частности, подготовить необходимые методические рекомендации и скорректировать программы по профессиональной подготовке и повышению квалификации прокуроров и следователей.	май - август 2012 г.	Сёмин Ю.Ю., Васильева Л.Е., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур совместно с СК России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России и их территориальными органами
	О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "а" п. 8 Национального плана)	до 1 сентября 2012 г.
8	Проанализировать практику применения законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок.	II квартал 2013 г.	Сёмин Ю.Ю., Карапетян С.А., Логунов О.В., Капинус О.С., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
	О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "б" п. 8 Национального плана)	до 15 июня 2013 г.
9	Обеспечить: эффективное участие Российской Федерации в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и в деятельности Группы государств против коррупции (ГРЕКО);	апрель - июнь 2012 г.	Сёмин Ю.Ю.
	прохождение Российской Федерацией обзора осуществления ею Конвенции ООН против коррупции и плановых мониторинговых процедур в рамках ГРЕКО. Информацию о ходе выполнения указанных мероприятий и мерах по совершенствованию данной работы доложить Комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. "в" п. 8 Национального плана)	до 1 июля 2012 г.
10	Усилить работу подразделений кадровых служб органов прокуратуры по профилактике коррупционных и иных правонарушений.	май - сентябрь 2012 г.	Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
	Разработать комплекс мероприятий по совершенствованию работы кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений.	до 1 июня 2012 г.
	Представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о проделанной работе (подп. "а" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297)	до 1 октября 2012 г.
11	Обеспечить: в 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта, обязывающего служащих сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, издание соответствующего нормативного акта Генеральной прокуратуры Российской Федерации, устанавливающего порядок рассмотрения в органах прокуратуры указанных сообщений о получении подарков;		Замуруев С.В., Некрасов А.Ю.
	осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками органов прокуратуры ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков;	январь - март 2013 г.	Замуруев С.В., Некрасов А.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
	проведение мероприятий по формированию в органах прокуратуры негативного отношения к дарению подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением прокурорскими работниками своих служебных обязанностей (подп. "а" п. 4 Национального плана)	январь - март 2013 г.	Замуруев С.В., Капинус О.С., Логунов О.В.
12	По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка осуществлять проверку в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применять соответствующие меры ответственности (подп. "б" п. 4 Национального плана)	постоянно	Замуруев С.В., Староверов А.В., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
13	Организовать изучение всеми прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (подп. "в" п. 4 Национального плана)	II полугодие 2012 г.	Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С.
14	С учётом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (подп. "г" п. 4 Национального плана).	II полугодие 2012 г.	Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С.
	О результатах исполнения п.п. 11 - 14 настоящего Комплексного плана (п. 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы) и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	до 1 апреля 2013 г.	Замуруев С.В.
15	Провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры категории "руководители", и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.	апрель - ноябрь 2012 г.	Замуруев С.В., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
	Обсудить вопрос о состоянии этой работы и мерах по её совершенствованию на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (подп. "а" п. 5 Национального плана)	до 1 декабря 2012 г.	Замуруев С.В.
16	Активизировать работу по формированию в органах прокуратуры отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый факт коррупции в органах прокуратуры предавать гласности (подп. "б" п. 5 Национального плана)	II полугодие 2012 г. - I квартал 2013 г.	Замуруев С.В., Логунов О.В., Сёмин Ю.Ю., Гриднева М.Е., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур с привлечением созданных в нижестоящих прокуратурах общественных советов, а также советов ветеранов и иных институтов гражданского общества
17	Обеспечить в необходимых случаях участие специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях (подп. "в" п. 5 Национального плана)	II полугодие 2012 г. - I квартал 2013 г.	Сёмин Ю.Ю., Карапетян С.А.
18	Принять меры по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции (подп. "г" п. 5 Национального плана).	II полугодие 2012 г. - I квартал 2013 г.	Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю.
	О результатах исполнения п.п. 15-18 настоящего Комплексного плана (п. 5 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы) и соответствующих предложениях доложить Президенту Российской Федерации	до 15 апреля 2013 г.	Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю.
Раздел II. Комплексные меры по противодействию коррупции на 2012 - 2014 годы
19	Проводить мониторинг содержащихся в средствах массовой информации сведений о правонарушениях коррупционной направленности, при необходимости организуя проверки с привлечением соответствующих федеральных органов исполнительной власти	постоянно	Гриднева М.Е., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
20	При проведении проверок исполнения федерального законодательства в сферах земельных отношений, ценообразования и установления тарифов, образования, здравоохранения, жилищных отношений особое внимание обращать на выявление коррупционных проявлений	постоянно	Паламарчук А.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
21	Анализировать практику рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности	постоянно	Сёмин Ю.Ю., Анкудинов О.Т., Арутюнян А.И.
22	Укреплять международное сотрудничество по вопросам возвращения активов, полученных от коррупционных преступлений. Продолжать и углублять взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу и другими государственными органами в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём, включая участие в международных мероприятиях по данной тематике	постоянно	Карапетян С.А., Сёмин Ю.Ю., Васильева Л.Е., Логунов О.В., Капинус О.С.
23	Усилить взаимодействие с институтами гражданского общества и средствами массовой информации с целью информирования населения о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией, не допуская при этом предоставления средствам массовой информации конфиденциальных сведений. Активно содействовать правовому просвещению населения, развивать работу ведомственных сайтов и продолжить создание телефонов доверия. Систематически размещать для широкого доступа информацию о проводимых органами прокуратуры проверках, в том числе по обращениям граждан, о выявленных нарушениях, принятых мерах для их устранения	постоянно	Гриднева М.Е., Логунов О.В., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
24	На постоянной основе проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В ходе проверок уделять повышенное внимание соблюдению установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы	постоянно	Сёмин Ю.Ю., Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
25	Проводить проверки соблюдения законности в деятельности служб собственной безопасности МВД России, ФСКН России, ФТС России, ФСБ России, ФСИН России, ФСО России, СВР России, а также МЧС России и ФССП России при рассмотрении заявлений и сообщений о злоупотреблении сотрудниками должностными полномочиями, фактах коррупционных проявлений	постоянно	Иванов С.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Арутюнян А.И., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
26	Регулярно проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации по использованию средств федерального бюджета и в сфере осуществления закупок для государственных нужд	постоянно	Ноздрачёв А.И.
27	Принять меры по повышению эффективности международного сотрудничества в антикоррупционной сфере; принять участие в разработке организационных основ регионального антикоррупционного форума; оказывать поддержку правоохранительным органам других государств в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции. При разработке программ сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами иностранных государств предусматривать проведение мероприятий по вопросам противодействия коррупции	постоянно	Карапетян С.А., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С.
28	Систематически проверять организацию и проведение призыва граждан на военную службу, обращая особое внимание на выявление коррупционных проявлений	постоянно	Паламарчук А.В., Никулищин А.А., начальники заинтересованных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных прокуратур
29	Проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов. По результатам анализа подготовить информационное письмо	март 2013 г.	Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
30	Организовать проведение проверок в территориальных органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы соблюдения требований закона при использовании труда осуждённых на оплачиваемых работах, проведении ими работ на контрагентской основе. Установить жёсткий контроль за организацией рассмотрения в учреждениях уголовно-исполнительной системы вопросов, связанных с оставлением осуждённых для работы по хозяйственному обслуживанию, заменой неотбытой части уголовного наказания более мягким видом наказания, условно-досрочным освобождением, освобождением по болезни, отменой условного осуждения, и вопросов снятия судимости	2012 - 2013 гг. (один раз в полугодие)	Тараканов С.М., Арутюнян А.И., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур