Глава 5. Радиационная гигиена и радиационная обстановка в Российской Федерации

Глава 5. Радиационная гигиена и радиационная обстановка в Российской Федерации

5.1. Радиационная обстановка в Российской Федерации

В соответствии с федеральным законом "О радиационной безопасности населения" и в целях оценки вредного воздействия радиационного фактора на население, планирования и проведения мероприятий по обеспечению его радиационной безопасности, анализа эффективности этих мероприятий в Российской Федерации введена с 1998 года радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий.

Радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий должны включать:

- оценку радиационной безопасности населения (персонала);

- информацию о территориях и группах риска населения (персонала), подверженных повышенным уровням воздействия ионизирующего излучения;

- прогноз радиационной ситуации в организациях, использующих источники ионизирующих излучений, и на территориях;

- рекомендации, необходимые для планирования, проведения мероприятий и принятия решений, связанных с обеспечением радиационной безопасности населения (персонала);

- анализ эффективности проводимых мероприятий, связанных с обеспечением радиационной безопасности населения (персонала);

- информацию, необходимую для принятия решений органами управления.

Предварительный анализ поступающих радиационно-гигиенических паспортов территорий, субъектов Российской Федерации показывает, что радиационная обстановка на территории России, по сравнению с предыдущими годами, существенно не изменилась и была обусловлена техногенными, аварийными и естественными источниками ионизирующего излучения.

Одним из основных гигиенических критериев оценки последствий облучения для здоровья населения являются показатели, характеризующие коллективную дозу облучения населения и индивидуальную дозу.

Структура коллективных доз облучения населения России (рис. 17) складывается из следующих основных источников:

- природные источники ионизирующего излучения (радон и долгоживущие продукты распада радона - ДПР (вклад в коллективную дозу 56%, космическое излучение 14%, всего 70%);

- медицинские источники ионизирующего излучения (рентгендиагностика и радионуклидная диагностика, всего 29%);

- техногенные источники ионизирующего излучения (всего 1%).

Специфика формирования индивидуальных и коллективных доз облучения на территории России обусловлена особенностями конкретного региона.

В ряде субъектов Российской Федерации особенности радиационной обстановки определялись радиоактивными загрязнениями, обусловленными Чернобыльской аварией (1986 г.), а также в результате деятельности ПО "Маяк" и Семипалатинского полигона.

Таблица 51

Примеры структуры коллективных доз облучения в различных субъектах Российской Федерации в 1998 г. (выборка по данным радиационно-гигиенической паспортизации)

Субъект Российской Федерации	Вклад в коллективную дозу облучения населения источников ионизирующего облучения (%)
	Деятельность предприятий, использующих ИИИ	Глобальные выпадения и прошлые радиационные аварии	Естественные	Медицинские	Радиационные аварии и аварийные ситуации за 1998 г.
Территории, подвергшиеся загрязнению в результате аварии на ЧАЭС в 1986 г.
Брянская область	0,01	10,77	51,95	37,27	0,0
Калужская область	0,17	0,91	74,92	24,0	0,0
Курская область	3,5	0,25	72,4	23,78	0,0
Орловская область	0,36	2,45	54,19	41,35	0,0
Территория, ранее подвергшаяся радиационному воздействию в результате деятельности Семипалатинского полигона
Алтайский Край	0,00	0,00	81,76	18,23	0,0
Территории, на которых расположены крупные радиационно опасные объекты
Воронежская область	0,1	0,9	62,0	37,0	0,0
Мурманская область	0,26	0,67	73,62	25,46	0,0
Томская область	0,35	0,17	66,1	33,4	0,0
Челябинская область	0,028	0,52	74,68	24,8	0,0
Территории, ранее подвергшиеся радиационному воздействию в результате деятельности ПО "Маяк"
Челябинская область	0,028	0,519	74,676	24,777	0,0
Свердловская область	0,14	1,66	58,72	39,47	0,01
Курганская область
Территории, на которых отсутствуют крупные радиационно опасные объекты и радиоактивные загрязнения
Краснодарский край	0,02	2,63	73,55	23,81	0,0
Пермская область	0,2	2,0	71,9	25,9	0,0
Волгоградская область	0,02	0,08	65,0	34,9	0,0
Вологодская область	0,10	2,07	41,95	55,89	0,00004
Самарская область	0,09	0	37,7	62,2	0,0
Костромская область	0,02	0,6	59,49	39,89	0,0

Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на причину, время загрязнения и уровни загрязнения, на всех без исключения территориях в структуре коллективных доз облучения населения ведущее место занимают естественные (природные) и медицинские источники ионизирующего излучения. Даже в наиболее пострадавшей в результате аварии на ЧАЭС Брянской области вклад аварийного облучения в коллективную дозу в 8 раз меньше, чем вклад естественных и медицинских источников.

За пределами загрязненных территорий в результате Чернобыльской и Кыштымской аварий средние концентрации в воздухе таких радионуклидов, как и составили соответственно и , т.е. практически соответствуют фоновым уровням, наблюдавшимся до аварии на Чернобыльской АЭС.

В воде рек России в среднем в 1998 г. концентрация радионуклидов оставалась на уровне 1997 г. Концентрация была на уровне Ки/л. При этом концентрация стронция-90 () и цезия-137 () в воде рек, протекающих по территории загрязненных после аварии на Чернобыльской АЭС областей (Брянская, Калужская, Тульская) составляла и Ки/л соответственно.

Обращают на себя внимание повышенные уровни гамма-фона на отдельных участках 6 районов Брянской области, которые связаны с загрязнением почв цезием-137 () в результате аварии на Чернобыльской АЭС, с плотностью от 5 до 40 и более.

На остальных территориях Российской Федерации гамма-фон близок к уровню естественного. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности была выше фоновых значений только в районах, загрязненных в результате Кыштымской аварии, а также в отдельных местах добычи и переработки полезных ископаемых, местных очагах загрязнения в результате локальных аварий.

Таблица 52

Мощность дозы гамма-излучения от поверхности почвы на отдельных территориях Российской Федерации в 1998 г.

Регион	Контролируемые территории	Мощность дозы -излучения
Алтайский край		10-22
Архангельская область	г. Архангельск	9-10
Белгородская область	г. Белгород	10-11
Брянская область		Максимальные значения на отдельных участках
	г. Брянск	11-16
	16 районов, районы:	12-20
	Гордеевский,	60-250
	Злынковский,	25-168
	Климовский,	36-69
	Клинцовский,	30-410
	Красногорский,	19-231
	Новозыбковский	50-140
Волгоградская область	г. Волгоград	6-7
Воронежская область	г. Воронеж	9-11
Ивановская область	г. Иваново	9-11
Калиниградская область	г. Калининград	11-12
Калужская область	г. Калуга	10-13
	Ульяновский район	34
	Хвастовический район	45
	Жиздринский район	46
Кемеровская область	г. Кемерово Районные центры Кемеровской области	10-11
Кировская область	г. Киров	6-7
Коми-Пермяцкий национальный округ		9-10
Костромская область	г. Кострома	10-11
Краснодарский край	г. Краснодар	10-12
	район г. Ейска	7-8
	Предгорные и горные районы	14-15
Курганская область	4 контрольных участка	7-11
Курская область	г. Курск	13-14
	г. Курчатов	10-16
Магаданская область	г. Магадан	до 20
Московская область	г. Балашиха	9-11
	г. Подольск	8-13
	г. Щелково	8-13
	8 контрольных районов	9-11
Мурманская область	г. Мурманск	9-13
Омская область	г. Омск	10-13
Оренбургская область	г. Оренбург	9-15
Пензенская область	г. Пенза	12-13
	8 контрольных точек	10-30
Приморский край		8-18
	р-н "Шкотово"	60-90
Республика Башкортостан	г. Уфа	6-14
Республика Марий Эл		8-9
Республика Татарстан		6-14
Ростовская область	г. Ростов-на-Дону	11-12
	10 контрольных точек	11-13
Санкт-Петербург	г. Санкт-Петербург	16-20
Сахалинская область		5-10
Смоленская область	г. Смоленск	4-20
Тверская область	г. Тверь	9-10
	9 контрольных участков	8-13
Томская область	г. Томск	5-15
Тульская область	г. Тула	10-35
	Районы, загрязненные в результате аварии на ЧАЭС	отдельные участки до 60-140
Тюменская область	г. Тюмень	9-10
	г. Салехард	10-11
	г. Сургут	5-6
	17-20 контрольных точек	5-12
Удмуртская республика		4-13
Читинская область		14-16
Чукотский автономный округ		9-20
Ярославская область	г. Ярославль	7-10

5.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты

В 1998 году проведено 202370 исследований пищевых продуктов на соответствие содержанию радионуклидов, из них не отвечает гигиеническим требованиям 4519 (2,23%), по цезию-137 - 4243, по стронцию-90 - 45 исследований.

Случаи превышения допустимого содержания радионуклидов в продуктах питания местного производства отмечались в 2 областях - Брянской и Калужской, в основном в частном секторе, в молочных продуктах, мясе, а также продуктах леса (грибы, ягоды).

В завозных продуктах на территории других субъектов Российской Федерации случаи превышения гигиенических нормативов по содержанию радионуклидов выявлялись в чае, лекарственных травах и лесных ягодах, грибах.

Отмечается увеличение содержания радиоцезия в организме людей, в ряде районов Брянской и Калужской областей, а следовательно, и рост внутреннего облучения. Это объясняется изменением качества питания населения, связанного с резким увеличением потребления населением грибов и лесных ягод, а также молока из личных подсобных хозяйств.

Специфика внутреннего облучения населения за счет потребления продуктов на территории России в ряде случаев обусловлена особенностями региона.

Примером региональных особенностей являются районы Крайнего Севера, в т.ч. в европейской части России, Мурманская, Архангельская области и республика Коми. Ввиду специфики высокого концентрирования ряда естественных и искусственных радионуклидов в цепочке "лишайник - северный олень" у оленеводов (коренного населения) содержание свинца-210 в костной ткани и цезия-137 во всем организме превышает средние значения для населения России в 10-30 раз.

5.3. Техногенные источники

В 1998 г. случаев регистрации острой лучевой болезни среди персонала и населения не отмечалось.

Годовые дозы облучения большей части персонала соответствуют установленному гигиеническому нормативу, который вводится с 2000 г. (менее 20 мЗв/год).

При этом в 1998 г. наблюдаются неблагоприятные тенденции по ряду показателей, характеризующих обеспечение радиационной безопасности.

Так, в 1,25 раза, по сравнению с 1997 годом, увеличилось количество радиационных аварий (табл. 53).

При этом уменьшилось количество лиц, подвергшихся повышенному облучению в авариях, в основном в результате потери контроля над источником (потеря источников ионизирующего излучения).

Таблица 53

Количество аварий и лиц, подвергшихся повышенному облучению в 1997-1998 г.

Количество аварий и пострадавших в 1997-1998 г.	1997	1998
Радиационные аварии	100	125
Количество пострадавших	36	26

При изменении форм собственности или владельца предприятия источники ионизирующего излучения в ряде случаев не передаются новому собственнику, а предыдущий владелец по разным причинам (отсутствие финансирования, дороговизна захоронения отходов на спецкомбинатах "Радон", снижение дисциплины и т.п.) не обеспечивает контроль над источниками или их захоронение. Отмечаются факты нарушения действующих норм и правил при использовании и хранении источников ионизирующего излучения.

Так, например, в Свердловской области: в Верхотурском леспромхозе выявлен факт хищения уровнемера ГР-7С с источником 6,5 Ки цезия-137. В результате розыскных мероприятий, проведенных специалистами центров госсанэпиднадзора в г.г. Верхотурьинск и Краснотурьинск, источник выявлен и помещен на охраняемый склад. Пострадавших и радиоактивного загрязнения местности нет. На виновных наложен штраф. В г. Салда на территории Уральского ОАО "Камов" обнаружено 9 источников цезия-137 по 100 Ки каждый (в контейнерах, один из контейнеров вскрыт). Источники были списаны в 1997 г., но не сданы на захоронение в установленном порядке. Выявлено двое мужчин, подвергшихся повышенному облучению. Пострадавшие были госпитализированы и после месячного обследования выписаны без каких-либо проявлений острого облучения.

В Томской области выявлено 3 защитных контейнера, имеющих радиоактивное загрязнение, пострадавших нет. В Тюменской области в 1998 г. зарегистрирован случай хищения головки от гамма-дефектоскопа с целью продажи, пострадавших нет.

Ситуации, связанные с потерей контроля над источником, регистрировались также в Москве, республиках Горный Алтай, Карелия, Саха (Якутия), Татарстан, Камчатской области, Читинской области. Основная часть таких ситуаций связана с выявлением радиоактивных источников в ломе цветных и черных металлов.

Так, специалистами госсанэпидслужбы только в Новороссийском морском порту выявлено в течение 7 месяцев 1998 г. 5 вагонов с загрязненным металлоломом, поступившим из Казахстана ("Казвторчермет" г. Актау) и Ростовской области (ОАО "Втормет", станция Батайск).

В 1998 г. отмечались факты возврата из-за границы (Финляндия, Китай, Литва) металлолома, поставленного из России.

Основную часть выявленных в металлоломе источников ионизирующего излучения составляют источники из различных радиоизотопных приборов и изделий со светосоставами постоянного действия (СПД) на основе радия-226, а также загрязнения металлолома с предприятий нефтегазоперерабатывающего комплекса природным радием-226.

5.4. Состояние здоровья ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС

В настоящее время в базе данных Российского государственного медико-дозиметрического регистра (РГМДР) содержится информация на 508236 человек, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на ЧАЭС из которых:

- ликвидаторы - 167726;

- эвакуированные - 8709;

- проживающие - 303602;

- дети ликвидаторов -18308;

- отселенные - 9891.

На основании данных РГМДР по состоянию здоровья граждан, подвергшихся воздействию ионизирующего излучения после аварии на ЧАЭС, следует отметить неблагоприятные тенденции в динамике отдельных классов заболеваний у ликвидаторов, детского и взрослого населения загрязненных территорий. Причины изменения состояния здоровья контингентов РГМДР базируются на сочетании воздействия на здоровье факторов радиационной и нерадиационной природы, включая ухудшающуюся экономическую ситуацию, неблагоприятные экологические воздействия, длительный психоэмоциональный стресс, изменения в структуре питания, связанные с потреблением продуктов местного (на загрязненных территориях) производства и даров леса (грибы, ягоды).

В структуре заболеваемости населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, среди подростков и взрослых на первом месте в 1998 году стоят болезни органов дыхания, на втором - травмы и отравления и на третьем - болезни органов пищеварения. Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения загрязненных радионуклидами областей и Российской Федерации в целом имеет устойчивую тенденцию к росту, хотя территории неоднородны в контексте развития онкоэпидемиологического процесса.

По данным РГМДР отмечается повышение заболеваемости болезнями нервной системы и органов чувств, болезнями органов дыхания, болезнями кожи и подкожной клетчатки и выросла частота травм и отравлений. По остальным классам болезней произошло некоторое снижение заболеваемости.

5.5. Медицинское облучение

Вклад в суммарную дозу облучения населения, обусловленный применением источников ионизирующего излучения в медицинских целях является весьма значительным. По всем субъектам Российской Федерации, представившим радиационно-гигиенические паспорта, медицинское облучение населения (пациентов) занимает второе место после естественных источников.

Состояние дел здесь в последнее десятилетие характеризуется постоянным спадом общего числа ежегодно проводимых рентгеновских исследований, в результате чего средний годовой уровень медицинского облучения населения России уменьшился с 1,2 до 1,0 мЗв. В основном это связано с сокращением частоты профилактических флюорографических обследований населения, что явилось следствием мер по "упорядочению" массового скриннинга туберкулеза. Однако в перспективе здравоохранение вынуждено будет восстанавливать систему массового флюорографического скриннинга в прежних или даже больших объемах. Существует опасность, что при этом устаревший парк флюорографической аппаратуры в стране не будет своевременно обновлен современными низкодозовыми установками, и средняя доза медицинского облучения населения России неизбежно увеличится примерно в 1,5 раза.

5.6. Облучение от природных источников ионизирующего излучения

В 1998 г. радиационно-гигиенический мониторинг осуществлялся в:

- эксплуатируемых зданиях;

- строящихся зданиях;

- прочих объектах и, как наиболее потенциально опасных помещениях, на первых этажах домов. На ряде территорий в результате реализации территориальных программ "Радон", осуществления центрами госсанэпиднадзора радиационно-гигиенического мониторинга выявляются группы населения, подвергающиеся повышенному облучению от природных источников ионизирующего излучения.

Систематическая информация об уровнях облучения населения природными источниками ионизирующего излучения пока отсутствует. Однако разрозненные измерения, выполненные в различных регионах, свидетельствуют о том, что эта проблема для ряда регионов крайне актуальна. Проведенные исследования показали, что наиболее высокие уровни облучения жителей отмечены в Алтайском и Ставропольском краях, в Читинской, Тульской областях, г. Санкт-Петербурге. Жители некоторых домов получают только за счет радона эффективные дозы в десятки мЗв за год.

Предварительные расчеты, выполненные научными организациями, показывают, что более 1 млн жителей России могут получать за счет радона эффективные дозы, превышающие 20 мЗв/год.

5.7. Жилые и общественные здания

Наибольшее число обследованных эксплуатирующихся жилых и общественных зданий - 17 550 (93,49%) из 18 772 обследованных лабораторно попадает в категорию с эквивалентной равновесной среднегодовой объемной активностью радона (ЭРОА) до 200 , т.е. соответствующую гигиеническим нормативам для эксплуатируемых зданий. В категорию более 200 попадает 304 эксплуатирующихся здания.

Строящиеся жилые и общественные здания составляют категорию объектов, в которых можно еще на этапе строительства принять меры по снижению ЭРОА радона в воздухе. Всего обследований 34 879, из них 33 499 (96,04%) - с концентрацией до 100  (соответствуют гигиеническому нормативу для строящихся зданий).

Из строящихся зданий в 2,52% (880 зданий) выявлена ЭРОА более 100 , т.е. в них необходимо проведение радонозащитных мероприятий.

5.8. Характеристика строительных материалов

Среди строительных материалов местного производства в 1998 году было исследовано 15762 пробы, из них 15470 пробы отнесено к 1 классу, который по гигиеническим радиационным показателям допускаеся к использованию без ограничений.

140 образцов отнесено ко 2 классу (применение только в промышленном и дорожном строительстве), 39 образцов (или 0,24%) отнесено к 3 классу (использование в дорожном строительстве вне населенных пунктов).

При исследовании строительных материалов, поступивших по импорту:

3806 проб из 3977 исследованных отнесено к 1 классу, ко 2 классу отнесен 151 образец, к 3 классу отнесено 10 образцов (0,26%).

Как видно, большинство стройматериалов относится к 1 и 2 классам. При этом обращает на себя внимание тот факт, что в завозимых в страну строительных изделиях и материалах несколько чаще, чем в отечественных, выявляются пробы с повышенным содержанием природных радионуклидов, соответствующие 3 классу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России запрещен ввоз на территорию страны корейских гипсокартоновых плит, содержащих повышенное количество природных радионуклидов.