Письмо Министерства экономического развития РФ от 14 декабря 2011 г. N Д09-3206 "О порядке лицензирования деятельности в области обращения лома черных и цветных металлов"

В соответствии с письмом Комитета Государственной Думы по собственности в Минэкономразвития России рассмотрено обращение о порядке лицензирования деятельности в области обращения лома черных и цветных металлов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.

3 ноября 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В целях беспрерывности осуществления лицензирования статьей 22 Закона N 99-ФЗ установлены переходные положения.

В частности, частями 3 и 4 статьи 22 Закона N 99-ФЗ предусмотрено следующее:

"3. Лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

4. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.".

Таким образом, начиная, с 3 ноября 2011 года, все лицензии, предоставленные до указанного срока, становятся бессрочными.

В случае, если наименования видов деятельности изменены и/или не содержат перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, лицензия подлежит переоформлению в порядке, установленном статьей 18 Закона N 99-ФЗ, по истечении срока, указанного в таких лицензиях. После переоформления, такие лицензии будут бессрочными.

Обращаем внимание, что согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень лицензируемых видов деятельности устанавливается законом.

В связи с этим, с 3 ноября 2011 года лицензии предоставляются на осуществление деятельности, наименование которого содержится в пункте 34 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ и должно указываться в лицензии.

Одновременно с этим, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона N 99-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В связи с этим, в лицензии будет указываться по желанию соискателя лицензии (лицензиата) либо работа по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, либо работа по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов, либо деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в полном объеме.

При этом соискателем лицензии (лицензиатом) должны будут соблюдаться соответствующие лицензионные требования, предъявляемые либо к указанной в заявлении хозяйствующего субъекта части деятельности (работе), либо к деятельности в целом.

До принятия Правительством Российской Федерации Положения о лицензировании деятельности, в пункте 34 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ, лицензирование в этой сфере осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов".

В соответствии с законодательством Российской Федерации данное постановление действует в части, не противоречащей Закону N 99-ФЗ, до признания его утратившим силу.

В связи с отсутствием перечня работ, составляющих данный вид деятельности, такими работами будут являться виды деятельности, содержащиеся в данном постановлении Правительства Российской Федерации.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минпромторгом России в настоящее время разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации, которым утверждается Положение о лицензировании вида деятельности, содержащегося в пункте 34 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ.

Директор Департамента государственного регулирования в экономике

А.И. Херсонцев