Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 октября 2012 г. N 05-3902 О возможности ведения образовательной деятельности на территории других субъектов РФ вне места нахождения лицензиата и распространении действия п. 3 постановления Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957 на лицензирование образовательной деятельности

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 октября 2012 г. N 05-3902

В связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, и лицензиатов о возможности ведения образовательной деятельности на территории других субъектов Российской Федерации вне места нахождения лицензиата и распространении действия пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" на лицензирование образовательной деятельности Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) информирует.

В случае возникновения коллизий между общими и специальными нормативными правовыми актами одинаковой юридической силы представляется целесообразным применять правило отраслевого приоритета, т.е. руководствоваться нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования соответствующих отношений.

В рамках предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности таким нормативным правовым актом является постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое предусматривает:

1. Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенном на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности этой организации (пункт 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

2. По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения филиала (пункт 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

Таким образом, действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" не должно распространяться на лицензирование образовательной деятельности.

Рособрнадзор предлагает учитывать указанную информацию при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области образования, в том числе в части лицензирования образовательной деятельности.

Н.Г. Ярошенко