Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54096-2010 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. N 759-ст)

Resources saving. Waste treatment. Interconnection of requirements of Federal classification catalogue of waste and Russian classification of production

Дата введения - 1 января 2012 г.
Введен впервые

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"

Сведения о стандарте

1 Разработан Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ") совместно с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Самарский государственный технический университет" (ГОУ ВПО СамГТУ)

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 349 "Обращение с отходами"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. N 759-ст

4 Введен впервые

Введение

В настоящее время система обращения с отходами производства и потребления связана в основном с регулированием вопроса размещения отходов в окружающей природной среде и снижением их вредного воздействия на человека и природу. Параллельно решаются вопросы о возможном развитии технологий повторного использования отходов в качестве вторичных материальных или энергетических ресурсов, при этом правовое регулирование обращения с отходами как с вторичным сырьем практически отсутствует. Использование отходов в качестве вторичных сырьевых материалов позволяет не только экономить природные ресурсы, но и наилучшим образом решать проблему негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Одним из направлений развития правового регулирования обращения с отходами как с вторичными материальными ресурсами является создание нормативных правовых условий для использования природоохранных инструментов и механизмов государственного регулирования в ресурсосберегающих целях.

Настоящий стандарт обеспечивает совместимость информационных ресурсов двух действующих государственных классификационных систем: Общероссийского классификатора продукции и Федерального классификационного каталога отходов.

Настоящий стандарт развивает механизм регулирования процессов перевода отходов во вторичные материальные ресурсы, а также направлен на решение проблем нормативного и рыночного регулирования обращения с отходами на федеральном и региональном уровнях.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные принципы взаимодействия автоматизированных систем классифицирования различных видов продукции по технико-экономическим признакам и отходов с учетом возможности создания ресурсосберегающих циклов "сырье - продукция - отходы - сырье".

Настоящий стандарт распространяется на любые виды отходов производства и потребления, а также на продукцию с истекшим сроком годности, бракованную и устаревшую, которые непосредственно или после соответствующей подготовки пригодны для использования в виде вторичного сырья.

Требования настоящего стандарта применяются при разработке проектной документации, нормировании, лимитировании, лицензировании, составлении региональных кадастров и программ в сфере обращения с отходами.

Настоящий стандарт не распространяется на радиоактивные отходы и отходы оборонной продукции.

Настоящий стандарт предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации о продукции и отходах в таких сферах деятельности, как стандартизация, статистика, производство и др.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 51769-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления

ГОСТ Р 54098-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте использованы термины по ГОСТ Р 54098, ГОСТ 30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 Федеральный классификационный каталог отходов; ФККО: Классификатор отходов, представляющий собой систематизированный свод кодов и наименований видов отходов.

Примечание - ФККО содержит перечень образующихся отходов, систематизированный по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду [1, 2, 3].

3.2 Общероссийский классификатор продукции; ОКП: Систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенных по иерархической системе классификации [4].

4 Взаимосвязь требований ФККО и ОКП. Основные положения

4.1 Настоящий стандарт предназначен для обеспечения терминологического единства при выработке наименований и кодировании отходов достоверно, сопоставимо, с возможностью автоматизированной обработки информации о продукции и отходах производства и потребления, рассматриваемых в качестве вторичных материальных ресурсов (BMP) (см. также ГОСТ Р 51769).

4.2 ОКП и ФККО используют при решении задач каталогизации продукции и отходов, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции и отходов по важнейшим технико-экономическим признакам.

4.2.1 Требования к формированию ФККО и ОКП:

- обеспечение принципа кодирования продукции/отходов;

- гарантия полноты охвата всех видов производимой продукции/образующихся отходов;

- определение свойств продукции/отходов;

- обеспечение гибкости классификации, которая предполагает включение новых наименований в перечень продукции/отходов, не нарушая общей системы классификации.

4.3. В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам.

4.3.1 На первой ступени классификации располагаются классы продукции (XX 000), на второй - подклассы (XX Х000), на третьей - группы (XX XX00), на четвертой - подгруппы (XX ХХХ0) и на пятой - виды продукции (XX ХХХХ).

Коды 2-5-разрядных группировок продукции дополнены нулями до 6 разрядов и записываются с интервалом между вторым и третьим разрядами.

Классификация продукции в ОКП может быть завершена на третьей, четвертой или пятой ступенях классификационного деления.

4.3.2 Законодательно определена процедура регистрации продукции в ОКП [5].

4.4. В ФККО предусмотрена четырехступенчатая иерархическая классификация с цифровой тринадцатизначной системой кодирования. Кодирование основано на определении происхождения, основных свойств и степени воздействия отхода на окружающую среду [1].

4.4.1 Первая ступень классификации включает первые восемь цифр кода (XXX XXX XX 00 00 0), которые определяют происхождение отходов, вторая ступень - девятая и десятая цифры (XXX XXX XX XX 00 0), обозначающие агрегатное состояние и физическую форму отходов, третья ступень - одиннадцатая и двенадцатая цифры (XXX XXX XX XX XX 0), используемые для кодирования опасных свойств отходов и/или их комбинаций, четвертая ступень - тринадцатая цифра (XXX XXX XX XX XX X), кодирующая класс опасности отходов для окружающей среды [1, 2, 3].

4.4.2 Законодательно определены процедура регистрации отходов в ФККО (периодическое пополнение перечня отходов), уточнение опасных свойств, классов опасности.

4.5. Действующая система классификации продукции предполагает регистрацию в ОКП отходов, являющихся BMP.

4.5.1 Идентификация отходов как потенциальных BMP осуществляется природопользователем самостоятельно путем отнесения этих отходов к соответствующему виду продукции в ОКП, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4.6 Для некоторых видов продукции и отходов, зарегистрированных соответственно в ОКП и ФККО, существует полная идентичность (приложение А).

4.7 В действующей редакции ОКП представлен ряд отходов, не зарегистрированных в ФККО (приложение Б).

4.7.1 При внесении в ФККО дополнений (новых видов отходов) определение их наименований проводят с приоритетным использованием наименований аналогичных отходов, представленных в ОКП.

4.7.2 Приведение к единым наименованиям видов отходов и продукции в ФККО и ОКП необходимо для определения природопользователем возможности реализации отходов на стадии их инвентаризации.

4.8 Установленный в настоящем стандарте подход накладывает ограничения на захоронение определенных видов отходов, являющихся BMP имеющих стабильный спрос, стимулирует сбор, использование BMP и внедрение ресурсосберегающих технологий.

Библиография

[1]		Приказ Минприроды России от 02.12.2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"
[2]		Приказ Минприроды России от 30.07.2003 г. N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"
[3]		Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.02.2010 г. N 00-07-12/308 "О паспортизации опасных отходов"
[4]	ОК 005-93	Общероссийский классификатор продукции (ОКП)
[5]	ПР 50.1.024-2005	Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов