Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1022 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1022
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

7 августа, 30 декабря 2017 г., 10 июля, 24 ноября 2020 г., 9 марта 2022 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства России от 29 декабря 2021 г. N 2535 настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2022 г.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 797 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 256);

пункт 31 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2316);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2010 г. N 322 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 20, ст. 2475);

пункт 30 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5076);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 773 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5098).

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

Москва

8 октября 2012 г. N 1022

Положение
о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1022)

С изменениями и дополнениями от:

7 августа, 30 декабря 2017 г., 10 июля 2020 г., 10 июля, 24 ноября 2020 г., 9 марта 2022 г.

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2535

См. Справку о Правилах лицензирования отдельных видов деятельности

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляемой юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - деятельность по трудоустройству за границей), а также порядок осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по трудоустройству за границей.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 18 августа 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 7 августа 2017 г. N 944

См. предыдущую редакцию

2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

3. Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя оказание следующих услуг:

а) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации, за исключением трудоустройства граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей граждан);

б) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей моряков).

4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан являются:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата в штате работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации и (или) кадровой работы не менее 1 года;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом "в" с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

в) наличие у руководителя (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) соискателя лицензии или лицензиата высшего образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации и (или) кадровой работы не менее 3 лет.

5. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков являются:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

б) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работника и руководителя соискателя лицензии или лицензиата, имеющих высшее образование в области подготовки плавательных составов морских судов;

Информация об изменениях:

Пункт 5 дополнен подпунктом "б.1" с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

б¹) наличие стажа работы на морском судне не менее 1 года для работника, не менее 5 лет - для руководителя соискателя лицензии или лицензиата;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 12 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1714

См. предыдущую редакцию

в) выполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 5 стандарта А1.4 "Подбор и трудоустройство" Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве:

отказ от принятия каких-либо мер, направленных на то, чтобы препятствовать морякам в получении рабочего места, на которое они имеют право в соответствии со своей квалификацией;

исключение возможности оплаты моряками прямо или косвенно комиссионных или иных издержек, связанных с трудоустройством либо предоставлением рабочего места, кроме расходов, которые моряк несет в связи с получением удостоверения личности моряка и мореходной книжки и прохождением медицинского осмотра;

ведение и поддержание в актуальном состоянии списка трудоустроенных моряков, обеспечение доступа к указанному списку лицензирующего органа;

информирование моряков об их правах и обязанностях, указанных в трудовых договорах, ознакомление с содержанием трудовых договоров перед приемом на работу и подписанием трудового договора, а также передача морякам экземпляра подписанного ими трудового договора;

трудоустройство моряков с учетом квалификации, необходимой для занятия соответствующей должности на судне и подтверждаемой квалификационными документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение соответствия трудовых договоров действующему законодательству государства флага судна, а также положениям коллективного договора между судовладельцем и представителями моряков (при его наличии);

удостоверение в том, что судовладелец обладает средствами для обеспечения защиты моряков от опасности оказаться без средств к существованию в иностранном порту;

рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб в отношении своей деятельности и принятие мер по указанным жалобам, а также информирование лицензирующего органа обо всех неурегулированных спорах по жалобам;

компенсация морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения лицензиатом своих обязательств перед моряками, посредством заключения лицензиатом договора страхования либо обеспечения исполнения обязательств способом, предусмотренным главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации;

компенсация морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками, в соответствии с трудовым договором. При этом способ и размер компенсации морякам денежного ущерба устанавливаются лицензиатом по согласованию с судовладельцем, на суда которого осуществляется трудоустройство моряков.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 5¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

5¹. Уполномоченным подразделением лицензирующего органа ведется реестр лицензий на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 5² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

5². Предоставление лицензий, приостановление, возобновление и прекращение действия лицензий, внесение изменений в реестр лицензий осуществляются лицензирующим органом.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

6. Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей граждан соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) и пунктом 8 настоящего Положения, а также следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности, права на которые не зарегистрированы и (или) информация о которых не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости;

б) копии документов о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 г.) работника и руководителя соискателя лицензии;

в) копии документов об образовании и (или) о квалификации руководителя (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) соискателя лицензии или лицензиата, сведения о которых не подлежат внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

7. Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей моряков соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона о лицензировании и пунктом 8 настоящего Положения, а также следующие документы:

б) копии документов о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 г.), а также копии документов, выданных в том числе на территории иностранного государства, подтверждающих стаж работы на морском судне работника и руководителя соискателя лицензии (мореходные книжки, справки о стаже плавания и другое);

в) копии документов об образовании и (или) о квалификации работника и руководителя соискателя лицензии или лицензиата, сведения о которых не подлежат внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

8. Формы заявлений о предоставлении лицензий, о внесении изменений в реестр лицензий и о прекращении действия лицензии устанавливаются лицензирующим органом.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

9. Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

10. К грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Положения, относятся нарушения, установленные частью 10 статьи 19² Федерального закона о лицензировании.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

11. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) оказывать новую услугу, составляющую лицензируемую деятельность, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес осуществления лицензируемой деятельности, сведения о новой услуге, указанной в пункте 3 настоящего Положения, которую лицензиат намерен оказывать, а также сведения, свидетельствующие о соответствии лицензиата лицензионным требованиям для осуществления новой услуги, которую лицензиат намерен оказывать, и (или) сведения, свидетельствующие о соответствии лицензиата лицензионным требованиям в части, касающейся осуществления лицензируемой деятельности по новому адресу, сведения о подтверждающих такое соответствие документах.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 11¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

11¹.Сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 8 и 9 части 1 статьи 18 Федерального закона о лицензировании, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 11² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

11². Предоставление лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в полном объеме.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 11³ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

11³. Внесение изменений в реестр лицензий в предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения случаях осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

12. Уполномоченное подразделение лицензирующего органа привлекает к проведению оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям территориальные органы лицензирующего органа, на территории которых планирует либо осуществляет свою деятельность соискатель лицензии или лицензиат.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12¹. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится лицензирующим органом в порядке, предусмотренном статьей 19¹ Федерального закона о лицензировании.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12². В рамках проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям для осуществления деятельности по трудоустройству за границей граждан лицензирующий орган проверяет сведения:

а) о наличии у соискателя лицензии или лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности;

б) о трудовой деятельности, предусмотренные статьями 66 и 66¹Трудового кодекса Российской Федерации, работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии или лицензиата;

в) о наличии высшего образования у руководителя соискателя лицензии или лицензиата.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12³ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12³. В рамках проведения оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям для осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков лицензирующий орган проверяет сведения:

а) о наличии у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности;

б) о трудовой деятельности, предусмотренные статьями 66 и 66¹ Трудового кодекса Российской Федерации, а также о стаже работы на морском судне работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии;

в) о наличии высшего образования в области подготовки плавательных составов морских судов у работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12⁴ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12⁴. В рамках проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям для осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков лицензирующий орган проверяет сведения:

а) о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности;

б) о трудовой деятельности, предусмотренные статьями 66 и 66¹Трудового кодекса Российской Федерации, а также о стаже работы на морском судне работника лицензиата и руководителя лицензиата;

в) о наличии высшего образования в области подготовки плавательных составов морских судов у работника лицензиата и руководителя лицензиата;

г) предусмотренные подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12⁵ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12⁵. При проведении документарной оценки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах (их копиях), в рамках оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, лицензирующий орган запрашивает необходимую для предоставления государственных услуг в области лицензирования информацию (сведения), находящуюся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12⁶ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12⁶. Выездная оценка проводится по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата, по месту осуществления лицензируемой деятельности в случае, если не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении лицензирующего органа или в запрашиваемых им документах соискателя лицензии или лицензиата;

оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) соискателя лицензии или лицензиата и совершить необходимые действия, предусмотренные в рамках проведения документарной оценки.

Оценка соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки может проводиться без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата, по месту осуществления лицензируемой деятельности с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12⁷ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12⁷. Средства при выездной оценке не применяются в следующих случаях:

а) соискатель лицензии или лицензиат относится к режимному объекту, где запрещается использовать средства, в том числе внутренними правилами;

б) соискатель лицензии или лицензиат самостоятельно отказался от проведения выездной оценки с использованием средств;

в) отсутствие каналов связи для применения средств на оцениваемом месте осуществления лицензируемого вида деятельности;

г) соискатель лицензии или лицензиат не может создать условия для полноценного применения средств для проведения оценки, в том числе:

прекращение 5 и более раз связи по причинам, не связанным с лицензирующим органом, проводящим выездную оценку;

отсутствие технической возможности проверки информации о заявленном соискателем лицензии или лицензиатом принадлежащем ему на праве собственности или на ином законном основании здании и (или) помещении, необходимом для осуществления лицензируемой деятельности, через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12⁸ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12⁸. При осуществлении оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 12⁹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

12⁹. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе оценки соответствия лицензионным требованиям с использованием средств включает в себя:

а) представление соискателем лицензии или лицензиатом в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий) информации о наличии технической возможности проведения видеофиксации при проведении оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям с применением средств с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

б) принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств;

в) извещение соискателя лицензии или лицензиата о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств;

г) внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении выездной оценки с использованием средств.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

13. 3а предоставление лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

См. предыдущую редакцию

14. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - лицензионный контроль) осуществляется лицензирующим органом и его территориальными органами.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять лицензионный контроль, являются:

а) руководитель лицензирующего органа и его заместители;

б) руководитель уполномоченного подразделения лицензирующего органа и его заместители;

в) иные должностные лица лицензирующего органа и его территориальных органов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14². Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель лицензирующего органа и его заместители;

б) руководитель уполномоченного подразделения лицензирующего органа;

в) начальники (заместители начальников) территориальных органов лицензирующего органа, а также начальник структурного подразделения территориального органа лицензирующего органа, уполномоченного на проведение проверок, по согласованию с уполномоченным подразделением лицензирующего органа.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14³ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14³. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном контроле).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14⁴ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14⁴. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14⁵ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14⁵. Объектами лицензионного контроля являются:

а) деятельность лицензиата по оказанию услуг по трудоустройству за границей граждан;

б) деятельность лицензиата по оказанию услуг по трудоустройству за границей моряков.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14⁶ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14⁶. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется при ведении реестра лицензий.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14⁷ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14⁷. Лицензирующий орган и его территориальные органы проводят в соответствии с требованиями Федерального закона о государственном контроле следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) консультирование;

в) объявление предостережения;

г) обобщение правоприменительной практики;

д) профилактический визит.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14⁸ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14⁸. Информирование по вопросу осуществления лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном контроле.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14⁹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14⁹. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится 1 раз в год, утверждается приказом (распоряжением) руководителем лицензирующего органа до 15 февраля и размещается на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 марта года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁰ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁰. Должностные лица лицензирующего органа и его территориальных органов по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного надзора).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹¹. Консультирование лицензиатов, включая консультирование в письменной форме, осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля, в том числе с:

а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядком обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа и его территориальных органов.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹². Консультирование может осуществляться должностными лицами лицензирующего органа и его территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹³ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹³. Консультирование по телефону или посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планами-графиками, утверждаемыми руководителями уполномоченного подразделения лицензирующего органа и его территориальных органов, размещаемыми на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁴ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁴. План-график, указанный в пункте 14 настоящего Положения, должен содержать:

а) даты, время проведения консультирования;

б) номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;

в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁵ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁵. По итогам консультирования информация в письменной форме лицензиатам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев поступления от лицензиата запроса о предоставлении письменного ответа.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁶ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁶. В случае поступления 5 и более обращений, содержащих однотипные вопросы, консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальных сайтах лицензирующего органа и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разъяснения в письменной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного уполномоченными должностными лицами лицензирующего органа и его территориальных органов.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁷ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁷. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, территориальный орган лицензирующего органа объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее предостережение).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁸ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁸. Лицензиатом по результатам рассмотрения предостережения в течение 10 рабочих дней после его получения могут быть поданы в территориальный орган лицензирующего органа возражения, в которых указываются:

а) наименование юридического лица;

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) дата и номер предостережения, направленного в его адрес;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14¹⁹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14¹⁹. Возражения на предостережение направляются лицензиатом на бумажном носителе почтовым отправлением в территориальный орган лицензирующего органа либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона о государственном контроле, на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁰ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁰. Территориальный орган лицензирующего органа рассматривает возражения на предостережение и по итогам рассмотрения направляет лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²¹. Объявленные предостережения, уведомления о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований и результаты рассмотрения возражений на предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²². Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности по трудоустройству за границей.

Лицензирующий орган и его территориальные органы предлагают проведение профилактического визита лицензиатам, приступающим к осуществлению деятельности по трудоустройству за границей, не позднее 1 года со дня начала такой деятельности.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²³ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²³. Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи.

Лицензиат уведомляется о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. При этом лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита путем направления уведомления в адрес территориального органа лицензирующего органа не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.

Продолжительность проведения профилактического визита не может превышать 8 часов.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁴ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁴. Лицензионный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁵ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁵. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка;

документарная проверка.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона о государственном контроле.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁶ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁶. При проведении документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение объяснений в письменной форме;

истребование документов.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁷ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁷. При проведении выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение объяснений в письменной форме;

истребование документов.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁸ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁸. При проведении выездной проверки для фиксации уполномоченными должностными лицами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Лицензиат в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований.

Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Материалы, являющиеся доказательствами нарушения лицензионных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14²⁹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14²⁹. Жалоба на решение территориального органа лицензирующего органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа лицензирующего органа.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14³⁰ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14³⁰. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа лицензирующего органа рассматривается лицензирующим органом.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14³¹ с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14³¹. В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа жалоба рассматривается руководителем лицензирующего органа.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 14³² с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

14³². Оценка результативности и эффективности деятельности лицензирующего органа и его территориальных органов осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности лицензионного контроля с использованием указанного в приложении ключевого показателя лицензионного контроля и его целевых значений.

Индикативные показатели лицензионного контроля утверждаются лицензирующим органом.

15. Утратил силу с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

16. Утратил силу с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Положение дополнено приложением с 12 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 9 марта 2022 г. N 319

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о лицензировании
деятельности, связанной с оказанием
услуг по трудоустройству граждан
Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации

Ключевые показатели
федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и их целевые значения

Наименование показателя	Целевые значения
Наименование показателя	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Доля лицензиатов, соблюдающих лицензионные требования, в общем количестве лицензиатов (процентов)	не менее 98	не менее 98,4	не менее 98,6	не менее 98,8	не менее 99

Пересмотрено Положение о лицензировании деятельности по трудоустройству граждан России за рубежом.

Это обусловлено принятием нового Закона о лицензировании.

Лицензирующим органом по-прежнему выступает ФМС России.

Чтобы получить лицензию, требуется наличие на законном основании зданий и помещений, необходимых для ведения деятельности.

Также установлены лицензионные требования к штату соискателя (лицензиата). В частности, для трудоустройства моряков его работник и руководитель должны иметь высшее профобразование в области морского транспорта и стаж работы на морском судне не менее 1 года и 5 лет соответственно.

Закреплен перечень документов, представляемых для получения лицензии.

Их можно направить в т. ч. в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Копии документов, не заверенные нотариусом, подаются вместе с оригиналом. Если они составлены на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский.

Представленные сведения проверяются лицензирующим органом путем направления соответствующих межведомственных запросов.

Лицензия выдается бессрочно (ранее - на 5 лет).

За предоставление и переоформление лицензии, выдачу ее копии взимается госпошлина.

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1022 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 12 октября 2012 г. N 236, в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 42 ст. 5713

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 319

Изменения вступают в силу с 12 марта 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1917

Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 10 июля 2020 г. N 1017

Изменения вступают в силу с 18 июля 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1714

Изменения вступают в силу с 12 января 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 7 августа 2017 г. N 944

Изменения вступают в силу с 18 августа 2017 г.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)