Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 февраля 2015 г. N 5К (1016)) (с изменениями, утв. Коллегией Счетной палаты РФ от 19 февраля 2016 г. протокол N 6К (1081) (прекратил действие)

II. Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по разделам и подразделам, главным распорядителям средств федерального бюджета (совершенно секретно)

Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением федерального бюджета"
(утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 февраля 2015 г. N 5К (1016))
(с изменениями, утв. Коллегией Счетной палаты РФ от 19 февраля 2016 г. протокол N 6К (1081)

ГАРАНТ:

Настоящий стандарт фактически прекратил действие

См. стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета", утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 21 апреля 2017 г. N 3ПК

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (далее - Стандарт) разработан на основании Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О парламентском контроле", Регламента Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент Счетной палаты), стандартов Счетной палаты Российской Федерации и международных стандартов ИНТОСАИ для высших органов финансового контроля.

1.2. Стандарт разработан для использования инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) при организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета, включая подготовку заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

1.3. Целью Стандарта является установление общего порядка проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета.

1.4. Стандарт устанавливает:

цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

порядок взаимодействия между направлениями деятельности Счетной палаты, возглавляемыми заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, и иными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в ходе проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета и подготовки заключений Счетной палаты;

основные этапы организации и проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета;

примерную структуру заключения Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.

1.5. При организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета инспектора и иные сотрудники Счетной палаты обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском контроле", "О Счетной палате Российской Федерации", бюджетным законодательством, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты Российской Федерации, а также приказами, инструкциями, иными нормативными документами Счетной палаты и Стандартом.

1.6. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Председателем Счетной палаты (или по его поручению - заместителем Председателя Счетной палаты).

2. Цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля за исполнением федерального бюджета

2.1. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета является формой контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, осуществляемой путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии со Стандартом.

2.2. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета представляет собой комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и годового отчета об исполнении федерального бюджета, и на их основе - подготовку заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета для дальнейшего представления их в Государственную Думу и Совет Федерации.

2.3. Целями последующего контроля за исполнением федерального бюджета в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") являются определение соответствия фактических показателей исполнения бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей федерального бюджета, установление законности исполнения федерального бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств федерального бюджета.

2.4. Задачами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:

установление соответствия исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период Минфином России, Казначейством России, главными администраторами средств федерального бюджета положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;

проверка выполнения главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

анализ показателей исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по главному администратору средств федерального бюджета и показателей, содержащихся в материалах бюджетных проектировок по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, представленных главным администратором средств федерального бюджета и рассмотренных Минфином России;

установление на документальной основе показателей кассового исполнения федерального бюджета, а также достоверности бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета каждого главного администратора средств федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

сопоставление фактических показателей исполнения федерального бюджета с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период;

оценка эффективности администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

установление законности, целевого, результативного и эффективного использования средств федерального бюджета;

проверка соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности;

комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета и недостижения результатов использования средств федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета;

проверка эффективности распоряжения, использования и управления федеральной собственностью;

проверка и анализ надежности и эффективности внутреннего финансового аудита;

осуществление контроля реализации функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

2.5. Предметом последующего контроля за исполнением федерального бюджета является процесс исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

В ходе проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета осуществляется проверка следующих документов, содержащих данные и информацию о его предмете:

годовой отчет об исполнении федерального бюджета;

документы и материалы, представляемые одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета;

годовая бюджетная отчетность главного администратора средств федерального бюджета;

прогноз поступлений доходов в федеральный бюджет, показателей по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчеты при формировании проекта бюджета;

обоснования бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период, представленные главными распорядителями в Минфин России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

утвержденная сводная бюджетная роспись и сводная бюджетная роспись с изменениями;

иная отчетность, предусмотренная нормативными правовыми актами Российской Федерации;

документы (в том числе государственные контракты, договоры, первичные и иные финансовые документы), обосновывающие операции со средствами федерального бюджета, в том числе выделенными в виде субсидий;

документы, подтверждающие исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период главными администраторами средств федерального бюджета. Нормативные правовые акты и распорядительные документы, регламентирующие процесс исполнения федерального бюджета.

2.6. Объектами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:

Минфин России;

Казначейство России;

Минэкономразвития России;

другие федеральные государственные органы, главные администраторы средств федерального бюджета, подведомственные главным администраторам средств федерального бюджета федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании, Центральный банк Российской Федерации, юридические лица - получатели, которым выделяются средства федерального бюджета в виде субсидий, взносов в уставные (складочные) капиталы, иные организации.

3. Характеристики, правила и процедуры осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета

3.1. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в Минфине России осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

организации исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

установления порядка ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности;

представления бюджетной отчетности Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;

управления государственным долгом Российской Федерации;

управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

предоставления межбюджетных трансфертов;

осуществления методологического руководства в области составления и исполнения федерального бюджета, организации нормативного и методологического обеспечения деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля федеральными органами исполнительной власти; других бюджетных полномочий.

3.2. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в Казначействе России осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации в части:

осуществления кассового обслуживания исполнения федерального бюджета;

распределения доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

осуществления управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета;

доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета;

доведения до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований;

составления на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

других бюджетных полномочий.

3.3. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в Минэкономразвития России, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, проводится проверка и анализ осуществления следующих полномочий:

координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП; формирование, утверждение и внесение изменений в ФАИП;

распределение объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального бюджета на очередной финансовый год;

составление и представление в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;

другие полномочия.

3.4. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в главных администраторах доходов бюджета осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

представление сведений, необходимых для составления проекта бюджета;

представление сведений для составления и ведения кассового плана;

формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;

осуществление начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;

других бюджетных полномочий.

3.5. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в главном распорядителе бюджетных средств осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;

внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

формирование и утверждение государственных заданий; обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

других бюджетных полномочий.

3.6. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в распорядителе бюджетных средств осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

осуществление планирования соответствующих расходов бюджета;

распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета;

внесение предложений главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.7. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета получателях бюджетных средств (казенных учреждениях) осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 161, 162 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

составление, утверждение и исполнение бюджетной сметы;

принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных бюджетных ассигнований;

внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи; ведение бюджетного учета;

формирование бюджетной отчетности и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

других бюджетных полномочий.

3.8. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в главном администраторе источников финансирования дефицита бюджета осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита бюджета; других бюджетных полномочий.

3.9. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета в администраторе источников финансирования дефицита бюджета осуществляется проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации:

осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечение поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирование и представление бюджетной отчетности;

других бюджетных полномочий.

3.10. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета следует руководствоваться статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащих нормы в части исполнения федерального бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита федерального бюджета, в том числе:

статьи 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей основы исполнения федерального бюджета по доходам;

статей 219, 220.1, 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющих порядок исполнения федерального бюджета по расходам;

статьи 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;

статьи 306.1 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения, виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение.

3.11. Таким образом, при осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главные администраторы средств федерального бюджета проверяются как:

главные администраторы доходов федерального бюджета;

администраторы доходов федерального бюджета;

главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета);

распорядители средств федерального бюджета;

получатели средств федерального бюджета;

главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;

администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, Минфин России, Казначейство России и Минэкономразвития России проверяются:

Минфин России - как федеральный орган государственной власти, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета, обладающий бюджетными полномочиями и несущий ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Казначейство России - как федеральный орган государственной власти,

осуществляющий кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета;

Минэкономразвития России - как федеральный орган государственной власти, обладающий функцией по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций.

3.12. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета необходимо провести проверку и анализ исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год.

Проверка и анализ исполнения -доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год предусматривает:

анализ показателей, содержащихся в предложениях главного администратора доходов федерального бюджета по формированию прогноза поступлений доходов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и к проекту федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

анализ изменений, внесенных в прогноз поступлений доходов, и полноты выполнения доходов федерального бюджета по показателям, учтенным в уточненном прогнозе поступлений доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год;

анализ информации о видах и объемах доходов по годам (отчетный год и два года, предшествующие отчетному году), поступивших в федеральный бюджет, прогноз по которым не устанавливался, и причины не включения указанных доходов в прогноз;

проверку соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по доходам показателям, утвержденным прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год;

проверку достоверности отчетности об исполнении доходов федерального бюджета;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении доходов федерального бюджета;

анализ нарушений и недостатков при исполнении доходов федерального бюджета, в учете и отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета;

анализ причин неисполнения планируемых доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год по главным администраторам доходов федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении доходов федерального бюджета;

распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

анализ выявленных резервов дополнительных поступлений доходов в федеральный бюджет;

проверку объема невыясненных поступлений на начало и конец отчетного периода, их зачисление в федеральный бюджет в отчетном году. Проверку организации работы по уточнению невыясненных поступлений;

качество администрирования доходов, включая оценку объема и количества возвратов (возмещения) и сумм уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) плательщику излишне уплаченных (взысканных) платежей;

анализ объемов выпадающих доходов от применения налоговых льгот и освобождений.

3.13. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета необходимо провести проверку и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год.

3.13.1. Проверка и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год предусматривает:

анализ обоснований бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период при их составлении и рассмотрении в Минфине России;

анализ перечня несогласованных вопросов при распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период главными распорядителями средств федерального бюджета (при необходимости информация запрашивается в Минфине России и (или) в главных распорядителях средств федерального бюджета);

анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, в сводную бюджетную роспись;

проверку своевременности и полноты доведения лимитов бюджетных обязательств, соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета требований по распределению по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;

проверку соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенным учреждением, а также находящихся в ведении главного распорядителя казенными учреждениями, законность и обоснованность внесения изменений в сметы;

проверку соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по расходам показателям, утвержденным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписью (с изменениями);

проверку достоверности отчетности об исполнении расходов федерального бюджета;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении расходов федерального бюджета;

анализ нарушений и недостатков при исполнении расходов федерального бюджета;

анализ и проверку выполнения показателей, характеризующих кассовое исполнение федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности). Анализ исполнения расходов федерального бюджета по видам расходов классификации расходов федерального бюджета и кодам операций сектора государственного управления;

проверку исполнения бюджетной сметы казенного учреждения, а также соответствие произведенных расходов бюджетной классификации;

анализ исполнения публичных нормативных обязательств, действовавших в отчетном финансовом году;

анализ равномерности кассовых расходов в течение финансового года, анализ причин неравномерного исполнения;

анализ неиспользованных объемов бюджетных ассигнований с комплексной оценкой причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета;

проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению аудита в сфере закупок, утвержденными Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2014 г. N 15К(961), проверяются и анализируются:

- организация и процесс использования бюджетных средств начиная с этапа планирования закупок;

- законность, своевременность, обоснованность, целесообразность расходов на закупки;

- эффективность и результаты использования бюджетных средств;

- система ведомственного контроля в сфере закупок;

- система контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком;

- проанализировать условия государственных контрактов, исполняемых в отчетном году, на предмет соблюдения ограничений установленных по размеру авансовых платежей;

проверку выполнения федеральными государственными унитарными предприятиями требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупочной деятельности за счет средств, предоставленных им из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности;

проверку и анализ результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели;

3.13.2. Проверка достоверности учета и отчетности за отчетный финансовый год предусматривает:

проверку соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, в том числе:

достоверность, полноту и своевременность отражения в бюджетной отчетности информации о состоянии активов и обязательств, а также об операциях, изменяющих активы и обязательства Российской Федерации;

достоверность, полноту и своевременность отражения в бюджетной отчетности объектов имущества казны Российской Федерации;

анализ результатов инвентаризации активов и обязательств, проводимой перед составлением годовой бюджетной отчетности и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оформления результатов инвентаризации;

наличие утвержденной учетной политики;

соответствие данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета (выборочно);

своевременность отражения фактов хозяйственной жизни и результатов инвентаризации на счетах бюджетного учета (выборочно);

соблюдение сроков представления и состава бюджетной отчетности, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.13.3. Комплексная проверка исполнения Федеральной адресной инвестиционной программы на отчетный финансовый год предусматривает:

оценку координации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП, соблюдения порядка формирования, утверждения и внесения изменений в ФАИП;

оценку хода и результаты строительства (приобретения) объектов, проведения проектных и изыскательских работ;

проверку и анализ хода и результатов исполнения главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию в рамках ФАИП бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), а также субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и в объекты муниципальной собственности;

проверку представляемой Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации сводной информации о ходе реализации ФАИП;

оценку уровня контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций и главными распорядителями средств федерального бюджета за исполнением ФАИП;

оценку осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов.

3.13.4. Оценка объемов и объектов незавершенного строительства по главному распорядителю средств федерального бюджета и организациям, находящимся в его ведении, получавшим на цели строительства объектов бюджетные ассигнования из федерального бюджета, включает:

оценку объема и количества объектов незавершенного строительства, включая проектную документацию, разработанную за счет средств федерального бюджета, с использованием которой не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение, по федеральным органам государственной власти, находящимся в их ведении федеральным казенным, бюджетным, автономным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, по наиболее значимым федеральным учреждениям науки, образования, культуры и здравоохранения, указанным в ведомственной структуре расходов федерального бюджета, а также находящимся в их ведении организациям;

оценку и систематизацию причин несоблюдения сроков ввода объектов в эксплуатацию;

анализ результатов инвентаризации незавершенного строительства и вложений в объекты недвижимого имущества;

анализ бухгалтерской, бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства;

оценку мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по своевременному завершению капитального строительства.

3.13.5. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году.

Оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году в разрезе государственных программ в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690 (далее - Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации), предусматривает:

оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в государственную программу;

оценку степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и мероприятий федеральных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

оценку степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценку эффективности использования средств федерального бюджета.

В ходе проверки эффективности использования средств федерального бюджета осуществляется также:

оценка уровня исполнения расходов по сравнению с бюджетными ассигнованиями на очередной финансовый год, предусмотренными в обоснованиях бюджетных ассигнований, утвержденных в законе о федеральном бюджете на отчетный финансовый год, а также с учетом внесенных изменений;

анализ результатов проведения конкурсов и аукционов на заключение государственных контрактов и оценка полученной экономии при их проведении;

оценка эффективности расходов инвестиционного характера;

анализ объемов остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, не возвращенных в федеральный бюджет, или возвращенных в федеральный бюджет по причине перечисления указанных средств в конце отчетного года.

анализ эффективности расходов с учетом динамики уровня дебиторской задолженности;

оценка эффективности использования субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В целях определения эффективности использования средств федерального бюджета проводится сопоставление данных за ряд лет по использованию средств федерального бюджета, выделенных под конкретные показатели, характеризующие основную деятельность проверяемых объектов.

3.14. Проверка и анализ дебиторской задолженности предусматривает:

анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам, образованной по средствам на расходы инвестиционного характера, включая капитальные вложения;

анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности;

проверку наличия расхождений показателей объема дебиторской задолженности на начало года (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за отчетный финансовый год по сравнению с аналогичными показателями на конец отчетного периода (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за год, предшествующий отчетному). Проанализировать и получить объяснения причины выявленных расхождений;

анализ результатов инвентаризации числящейся на балансе дебиторской задолженности;

анализ причин образования дебиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению. Провести анализ динамики дебиторской задолженности за проверяемый год в сравнении с двумя предыдущими годами;

детальный анализ содержания и динамики имеющейся дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020600, 020800, 020900, 021000, 030300 бюджетного учета, а при необходимости по соответствующим счетам аналитического учета указанных балансовых счетов;

анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе необходимо проверить и проанализировать меры, принятые по ее сокращению;

установление фактов осуществления авансовых платежей по государственным контрактам в размере, превышающем 30% общей цены контракта, анализ информации, содержащейся в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, направленным Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством главным распорядителям средств федерального бюджета письмом от 10 декабря 2015 г. N 02-07-07/73609 / 07-04-05/02-848;

анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования;

анализ информации, содержащейся в приложении N 3 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета;

выборочный анализ информации о дебиторской задолженности по крупным государственным контрактам (соглашениям), заключенным на сумму свыше 1 млрд. рублей.

3.15. Проверка и анализ кредиторской задолженности предусматривает:

анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом;

анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности;

проверку наличия расхождений показателей объема кредиторской задолженности на начало года (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за отчетный финансовый год по сравнению с аналогичными показателями на конец отчетного периода (форма 0503130 "Баланс исполнения бюджета" за год, предшествующий отчетному). Проанализировать и получить объяснения причины выявленных расхождений;

анализ причин образования кредиторской задолженности, а также принимаемые меры по ее погашению;

детальный анализ содержания и динамики имеющейся кредиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета, в разрезе показателей, отраженных на балансовых счетах 020500, 020800, 020900, 030200, 030300 и 030400 бюджетного учета, а при необходимости по соответствующим счетам аналитического учета указанных балансовых счетов.

3.16. Проверка и анализ использования субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам предусматривает:

установление и анализ критериев для включения в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р перечень субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы юридических лиц, которые в 2015 году подлежат перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства России в учреждениях Банка России;

проверку соблюдения территориальными органами Федерального казначейства установленного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы юридических лиц, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р);

анализ обоснованности открытия юридическим лицам лицевых счетов для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, в органах Федерального казначейства;

проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению взносов в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включая вопросы перечисления взносов в уставные капиталы указанным юридическим лицам на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2746-р), использования объемов и направлений взносов, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, размещения средств на депозитных счетах в коммерческих банках, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и внесении в него изменений;

проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета по внесению имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственную компанию, анализ уровня исполнения по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет, эффективности их использования организациями с государственным участием, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год, внесении в него изменений;

проверку кассового исполнения расходов федерального бюджета по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений, субсидий государственным корпорациям (государственной компании) в форме имущественных взносов Российской Федерации), включая вопросы использования объемов и направлений субсидий, достижения установленных целей по состоянию на 1 января 2016 года, использования указанных средств, полученных в предшествующие периоды, размещения средств на депозитных счетах в коммерческих банках, а также обоснованности включения (изменения) указанных ассигнований при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и внесении в него изменений;

проверку отчетности об использовании юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, средств взносов в уставные капиталы, государственными корпорациями - средств имущественных взносов Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета, юридическими лицами субсидий (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений, субсидий государственным корпорациям (государственной компании) в форме имущественных взносов Российской Федерации), в том числе сведений о размещении указанных средств на депозитных счетах в коммерческих банках, объеме остатков указанных средств, образовавшихся на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря 2015 года, в том числе в разрезе целей их предоставления;

проверку наличия и содержания сведений о достижении в 2015 году установленных целей предоставления из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, средств взносов в уставные капиталы, государственным корпорациям и компании - средств имущественных взносов Российской Федерации, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений, субсидий государственным корпорациям (государственной компании) в форме имущественных взносов Российской Федерации), результатах использования указанных средств федерального бюджета, включая остатки средств, полученных в предшествующие периоды на те же цели;

установление объема полученных доходов от размещения средств субсидий на депозитных и иных счетах в кредитных организациях;

проведение детального анализа условий размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях;

проверку наличия остатков средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, источником образования которых являются не использованные в отчетном финансовом году субсидии из федерального бюджета, предоставленные юридическим лицам, государственным корпорациям (компании), бюджетные инвестиции юридическим лицам (далее - остатки целевых средств), а также проверить соблюдения порядка перечисления остатков целевых средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, на счета Федерального казначейства, в том числе:

проверку соблюдения сроков (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным) перечисления остатков целевых средств (субсидий) организациями со счетов, открытых в Центральном банке РФ, в кредитных организациях на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с уведомлением главного распорядителя средств федерального бюджета;

установление объема остатков целевых средств по состоянию на 1 января 2016 года, находящиеся на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства, источником образования которых являются предоставленные из федерального бюджета и не использованные в отчетном финансовом году субсидии, бюджетные инвестиции юридическим лицам и взносы в уставные капиталы юридических лиц, предусмотренные частью 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ.

проверку анализа предложений главных распорядителей средств федерального бюджета в части формирования перечня договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям (компании), и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации на которые не распространяются требования о казначейском сопровождении договоров на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций.

проверку обоснованности предложений главных распорядителей средств федерального бюджета по средствам, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, по которым распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 99-р установлено нераспространение на них требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" в части перечисления остатков средств по состоянию на 1 января 2016 года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства.

3.17. Проверка и анализ формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов предусматривает:

установление объемов неиспользованных на 1 января отчетного финансового года остатков межбюджетных трансфертов;

проведение анализа соблюдения бюджетного законодательства, постановления Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год в части обеспечения органами государственной власти субъектов Российской Федерации возврата в установленные сроки в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов;

проверку правомерности принятых решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий, и иных межбюджетных трансфертов;

установление своевременности утверждения Правительством Российской Федерации распоряжений о распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

установление объема нераспределенных субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации;

проверку и анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в том числе соблюдение условий и сроков распределения и перечисления субсидий из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации);

проверку обеспечения своевременности возврата в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов, по которым принято решение о наличии потребности в их направлении на те же цели;

проверку обоснованности и своевременности заключения соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, иных межбюджетных трансфертов;

определение количества и объемов изменений в течение финансового года по предоставленным из федерального бюджета субсидиям, причины корректировок, сопоставление с первоначальными данными и уровнем исполнения;

проверку и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов;

проверку и анализ исполнения межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов;

проверку соблюдения сроков и порядка представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты; анализ результатов оценки эффективности использования субсидий субъектами Российской Федерации, проведенными главным распорядителем средств федерального бюджета;

проверку осуществления главным распорядителем средств федерального бюджета контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, целей и порядка представления субсидий из федерального бюджета.

3.18. Анализ исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

3.19. Проверка и анализ исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета предусматривает:

анализ структуры источников внутреннего и внешнего финансирования федерального бюджета;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при исполнении федерального бюджета в части источников финансирования дефицита федерального бюджета (включая государственные гарантии, займы международных финансовых организаций);

проверку соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета утвержденным показателям;

проверку и анализ уровня исполнения источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета с установлением фактического объема поступления средств, а также фактического объема выплат в разрезе источников финансирования дефицита федерального бюджета, сопоставление с показателями сводной бюджетной росписи (с изменениями) с анализом причин отклонений;

проверку исполнения государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в случае, если их исполнение гарантом ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, и сопоставление с показателями Программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и Программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на отчетный финансовый год и сводной бюджетной росписи;

проверку и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год (включая анализ средневзвешенной доходности государственных ценных бумаг Российской Федерации, сроков до погашения, объемов размещения и др. параметров, анализ результатов проведенных некассовых операций);

проверку и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год;

анализ изменений (увеличение, уменьшение) остатков средств федерального бюджета и причин их образования, определение объема и структуры этих остатков на начало и конец отчетного финансового года, причин расхождений показателей остатков по состоянию на начало проверяемого периода и на конец года, предшествующего отчетному;

проверку достоверности бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

3.20. Проверка и анализ формирования, управления и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния предусматривает:

оценку полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Резервного фонда, Фонда национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета, и доходов от управления средствами фондов, а также использования средств фондов;

проверку соблюдения бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при формировании, управлении и использовании средств фондов;

проверку и анализ изменения совокупного объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

проверку и анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

проверку и анализ курсовой разницы по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фондов;

анализ доходности размещения средств фондов на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации;

проверку соблюдения законодательства и эффективности размещения средств ФНБ в финансовые активы юридических лиц, реализующих самоокупаемые инфраструктурные проекты;

оценку осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния.

3.21. Проверка и анализ состояния государственного долга Российской Федерации и долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией предусматривает:

проверку и анализ объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год, сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга;

проверку обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и 1 января следующего за отчетным финансовым годом;

проверку и анализ исполнения программ государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте;

проверку и анализ изменения объема и структуры долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, динамики объемов просроченной задолженности, приведение перечней иностранных государств, осуществивших в отчетном финансовом году погашение задолженности перед Российской Федерацией, а также имеющих по состоянию на конец отчетного финансового года задолженность перед Российской Федерацией.

3.22. Проверка и анализ эффективности и результативности распоряжения, использования и управления федеральной собственностью предусматривает:

проверку состояния учета федерального имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления и своевременности передачи необходимых сведений об имуществе в территориальные органы Росимущества для учета в реестре федерального имущества;

установление объектов государственной собственности, находящихся в реестре федерального имущества, и определение количества объектов, по которым права еще не оформлены;

проверку и анализ объемов доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, анализ объема задолженности по уплате дивидендов;

анализа объемов поступивших платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий в виде доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий, анализ объема задолженности по перечислению части чистой прибыли;

3.23. Проверка и анализ исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период в разрезе статей обеспечивается направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии с закреплением ответственных за обеспечение контроля исполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты. Результаты проверки и анализа отражаются в форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Стандарту.

3.24. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главными администраторами бюджетных средств необходимо провести проверку и анализ соблюдения требований норм статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащей полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденным Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 10 июля 2015 г. N 32К (1043).

3.25. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главными администраторами средств федерального бюджета оценивается качество осуществляемого ими финансового менеджмента по следующим группам показателей:

среднесрочное финансовое планирование;

исполнение по доходам;

исполнение по расходам;

уровень дебиторской и кредиторской задолженности;

ФАИП, незавершенное строительство; учет и отчетность;

внутренний финансовый аудит;

уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля;

выполнение государственных заданий;

исполнение судебных актов.

3.26. Порядок работы с прикладными программными комплексами ИТКС Счетной палаты при проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и подготовке заключений Счетной палаты.

При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период используется информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты Российской Федерации (ИАС УВГА)", а также прикладной программный комплекс аналитических и сводных отчетов по результатам ревизии исполнения бюджета (далее - ППК "ПОЛИГОН СП") и реализованные в нем комплексы программных средств: "КПС СВОД" и "КПС РОСПИСЬ".

Для работы с данными комплексами Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета в соответствии со структурой федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период разрабатывает аналитические таблицы, предусмотренные приложением к настоящему Стандарту. Департамент автоматизации информационного обеспечения загружает в базу данных Счетной палаты информацию с последующим отражением соответствующих данных в электронных макетах таблиц, подготавливаемых Департаментом автоматизации информационного обеспечения:

показатели федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период (с изменениями и дополнениями);

показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет (в разрезе главных администраторов доходов по видам доходов, а также в разрезе видов доходов);

показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений на отчетный финансовый год;

лимиты бюджетных обязательств;

показатели годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета;

данные годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, представляемые Минфином России и Казначейством России в Счетную палату;

другую информацию.

Департамент автоматизации информационного обеспечения обеспечивает доступ направлений деятельности Счетной палаты и Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета к указанным макетам комплексам.

Для обеспечения функционирования комплекса программных средств Департамент автоматизации информационного обеспечения обеспечивает ввод следующей информации:

к 1 января - данные федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи (с учетом изменений) на отчетный финансовый год;

к 1 марта - предварительные данные отчетности Казначейства России;

по мере поступления обеспечивается ввод показателей бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, который завершается к 5 апреля;

к 25 мая - окончательные данные отчетности Казначейства России;

к 10 июня - данные отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также обеспечивает доступ к указанной информации направлений деятельности Счетной палаты и Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета.

Кроме того, Департамент автоматизации информационного обеспечения осуществляет:

актуализацию базы данных по мере поступления от главных администраторов средств федерального бюджета, Минфина России, Казначейства России, МОУ Казначейства России, уточненных электронных версий форм годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год и годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;

формирование сводных отчетов на основе годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемых в электронном виде по запросам Счетной палаты;

сопоставление сводных отчетов с показателями годового отчета об исполнении федерального бюджета, представляемого в электронном виде по Соглашению об информационном взаимодействии между Минфином России и Счетной палатой.

3.27. Этапы подготовки и проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета.

Последующий контроль за исполнением федерального бюджета осуществляется в два этапа.

Первый этап (до выхода на проверяемый объект).

Перед началом проверки (руководствуясь стандартом СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - стандарт СГА 101) необходимо ознакомиться со всей имеющейся нормативной правовой базой, в соответствии с которой должен был исполняться федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

На этом же этапе проверки из базы данных Счетной палаты, сформированной на основе первичных и иных документов, полученных в Минфине России, Казначействе России, МОУ Казначейства России и в других органах государственной власти и организациях, характеризующих и обосновывающих операции со средствами федерального бюджета на отчетный финансовый год, необходимо проанализировать информацию по вопросам формирования, изменения и исполнения федерального бюджета.

При отсутствии необходимых документов и информации они запрашиваются в Минфине России, Казначействе России, в главных администраторах средств федерального бюджета в рамках комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

Комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется на основе утвержденных программ проверок и согласно распоряжениям Председателя Счетной палаты.

Коллегия Счетной палаты ежегодно утверждает следующие программы проверок:

программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве финансов Российской Федерации;

программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Программы проведения контрольных мероприятий в Минфине России, Федеральном казначействе и Министерстве экономического развития Российской Федерации подготавливаются Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета и согласовываются с направлениями деятельности Счетной палаты.

Кроме того Коллегией Счетной палаты утверждаются разрабатываемые Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета:

примерная программа проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в государственном бюджетном (автономном) учреждении, федеральном казенном учреждении, федеральном государственном унитарном предприятии, территориальном органе федерального органа исполнительной власти.

На основе утвержденных Коллегией Счетной палаты примерных программ заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты подготавливаются и утверждаются конкретные программы проверок по главным администраторам средств федерального бюджета, в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, а также конкретные программы проверок в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях.

При подготовке вопросов конкретной программы используется пример оценки рисков для составления матрицы по главному администратору средств федерального бюджета и могут составляться таблица для оценки возможных рисков и матрица рисков (приложение N 6 к настоящему Стандарту).

Кроме того Коллегией Счетной палаты утверждаются примерная программа проведения экспертно-аналитического мероприятия по проверке использования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридических лиц, выделенных до 1 января 2016 года; перечисления в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" остатков неиспользованных указанных средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего финансового года, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации; обоснованности определения объемов и целей использования в текущем финансовом году остатков неиспользованных указанных средств, перечисленных до 1 апреля текущего финансового года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, а также их использования в текущем финансовом году.

Проекты распорядительных документов на проведение проверок (распоряжения, удостоверения) в конкретных главных администраторах средств федерального бюджета готовятся направлениями деятельности Счетной палаты в установленном порядке в феврале-марте текущего финансового года.

Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета подготавливаются в установленном порядке и направляются на согласование заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты проекты распоряжений Счетной палаты по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный год в Минфине России, Федеральном казначействе и Министерстве экономического развития Российской Федерации.

Данными распоряжениями устанавливаются конкретные сроки проведения проверок в Минфине России, Федеральном казначействе и Министерстве экономического развития Российской Федерации, утверждаются составы единых рабочих групп (под руководством Сводного департамента предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета).

Второй этап (в Минфине России, Казначействе России, Минэкономразвития России, в главных администраторах средств федерального бюджета, подведомственных им учреждениях и организациях и иных организациях).

На втором этапе осуществляется комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с примерной программой проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и конкретными программами проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год главными администраторами средств федерального бюджета, государственными бюджетными (автономными) учреждениями, федеральными казенными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, территориальными органами федерального органа исполнительной власти, а также с учетом стандарта СГА 101.

Проверка исполнения в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам осуществляется в 2 этапа:

1 этап - направление запросов в главные распорядители бюджетных средств, с целью установления юридического лица - получателя субсидии и объема остатка неиспользованных средств, сложившихся по состоянию на 1 января отчетного года.

2 этап - по результатам анализа полученной информации в случае необходимости на основании предложений заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации объекты проверки определяются Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.

Проверка использования субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридических лиц, выделенных до 1 января текущего финансового года; перечисления в соответствии с федеральным законом на текущий финансовый год остатков неиспользованных указанных средств, сложившихся по состоянию на 1 января текущего финансового года, на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации; обоснованности определения объемов и целей использования в текущем финансовом году остатков неиспользованных указанных средств, перечисленных до 1 апреля текущего финансового года на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, а также их использования в текущем финансовом году осуществляется в рамках отдельного экспертно-аналитического мероприятия и в соответствии с отдельной программой, утвержденной Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.

При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, а также бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год координация взаимодействия заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, структурных подразделений аппарата Счетной палаты производится с учетом компетенции, установленной приложениями N 2, N 4, N 5 к Регламенту Счетной палаты, и обеспечивается Председателем Счетной палаты.

Проверка бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета, оформление актов завершается не позднее 30 апреля текущего финансового года. Заключение на замечания к акту представляются в течение трех рабочих дней с даты их поступления.

В целях устранения нарушений, допущенных при ведении бухгалтерского учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, Счетная палата информирует Минфин России, Казначейство России, главных администраторов средств федерального бюджета, подведомственные учреждения и территориальные органы о выявленных нарушениях.

Факты нарушений, допущенных при ведении бухгалтерского учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и меры по их устранению отражаются в соответствующих актах и заключениях.

Акты проверок в главных администраторах средств федерального бюджета на электронных носителях с приложением замечаний проверяемых (при их наличии) и заключениями на них проверяющих, направляются в Сводный департамент предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета. В соответствии с планом работы Счетной палаты проводятся проверки в учреждениях и организациях, находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета: федеральных казенных учреждениях, федеральных государственных бюджетных и автономных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, иных получателях средств федерального бюджета и территориальных органах.

Проверки, проводимые в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, иных получателях средств федерального бюджета и территориальных органах, завершаются оформлением актов по их результатам не позднее даты завершения проверки в главном администраторе средств федерального бюджета. Результаты указанных проверок отражаются в заключении по соответствующему главному администратору средств федерального бюджета.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета.

В целях обеспечения полноты и достоверности заключений по главным администраторам средств федерального бюджета заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты направляют информацию о выявленных нарушениях и недостатках по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов заместителю Председателя Счетной палаты и аудиторам Счетной палаты, осуществляющим контроль соответствующих разделов, подразделов классификации расходов бюджетов в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты, не позднее 6 мая текущего финансового года.

В этот же срок направления деятельности, проверяющие ГРБС как орган, являющийся соисполнителем и (или) участником реализации государственной программы, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки и анализа исполнения госпрограммы за отчетный финансовый год передают полученную информацию по проверке и анализу подпрограмм и федеральных целевых программ в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

Заключения по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются с 6 мая по 20 мая текущего финансового года, а в случаях выявления нарушений и недостатков одновременно с ними подготавливаются и вносятся на рассмотрение Коллегии Счетной палаты представления руководителям главных администраторов средств федерального бюджета, подведомственных им организаций, федеральных государственных унитарных предприятий и других организаций, уведомления о применении бюджетных мер принуждения или информационные письма Счетной палаты. Срок исполнения представлений Счетной палаты устанавливается, как правило, один месяц.

4. Подготовка, структура, содержание, рассмотрение и представление заключений Счетной палаты Российской Федерации по каждому главному администратору средств федерального бюджета

Подготовка заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) осуществляется в соответствии с закреплением за направлениями деятельности Счетной палаты главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, иных участников бюджетного процесса, установленным приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты и годовым планом работы Счетной палаты.

Заключения Счетной палаты по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета подготавливаются в соответствии с информацией, содержащейся в актах, составленных по результатам соответствующих контрольных мероприятий, и проверок в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, иных получателях средств федерального бюджета, проводимых в соответствии с планом работы Счетной палаты.

В ходе подготовки проектов заключений заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты при необходимости предварительно прорабатывают основные положения подготовленных проектов заключений с руководством главных администраторов средств федерального бюджета.

Структура и содержание заключения по главному администратору средств федерального бюджета приведены в приложении N 1 к настоящему Стандарту.

Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета обеспечивается до 29 мая текущего финансового года.

При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, а также информационные письма, уведомления о применении бюджетных мер принуждения и представления дорабатываются и согласовываются в установленном порядке.

После доработки и согласования заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты до 1 июня текущего финансового года и направляются Председателем Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации.

Заключение по Минфину России подписывается Председателем Счетной палаты (или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты).

При рассмотрении заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации принимают участие заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

5. Результаты проверки и анализа исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год государственных программ Российской Федерации

В ходе проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в федеральных органах государственной власти и организациях проводится оценка реализации ими полномочий ответственных исполнителей и (или) соисполнителей и (или) участников госпрограмм, а также проверка и анализ исполнения (хода реализации) за отчетный финансовый год государственных программ Российской Федерации.

Направления деятельности в ходе проверки годовой бюджетной отчетности ГРБС, как органа, являющегося:

ответственным исполнителем госпрограммы, осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы в целом: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

соисполнителем госпрограммы, осуществляют проверку и анализ выполнения параметров госпрограммы по подпрограммам и федеральным целевым программам, входящим в состав госпрограммы: целевых показателей (индикаторов), бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

участником госпрограммы, осуществляют проверку и анализ сведений о степени выполнения основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм, ведомственных целевых программ, а также других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы, а также в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.

Проверка и анализ исполнения (хода реализации) государственных программ Российской Федерации за отчетный финансовый год проводятся в соответствии с перечнем вопросов, приведенном в разделе 5 приложения N 2 к настоящему Стандарту.

Полученные результаты отражаются в заключении Счетной палаты по соответствующему главному администратору средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

Кроме того, направления деятельности, проверяющие ГРБС как орган, являющийся соисполнителем и (или) участником реализации госпрограммы, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки и анализа исполнения госпрограмм за отчетный финансовый год передают полученную информацию по проверке и анализу подпрограмм и федеральных целевых программ в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

Направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по госпрограммам, проводят проверки исполнения (хода реализации) государственных программ Российской Федерации, в рамках которых проверяется и анализируется соответствие целей, задач и значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, документам стратегического планирования, обоснованность целей, задач, состава и значений целевых показателей (индикаторов), информации, содержащейся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, показателям, установленным в ходе проведения проверок и анализа выполнения параметров государственных программ Российской Федерации, входящих в их состав подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ в ГРБС как органах, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками госпрограмм.

В ходе контрольных мероприятий также проверяются конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, сведения о достижении целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, подпрограмм, ФЦП, соблюдение порядка планирования реализации госпрограммы, своевременность выполнения контрольных событий и мероприятий и их достаточность, данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, оценка эффективности госпрограмм, подпрограмм и ФЦП, проводится анализ факторов, повлиявших на ход реализации госпрограммы, информации о внесенных ответственным исполнителем изменениях в госпрограмму и иной информации, содержащейся в указанных отчетах и докладе в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, и Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.

Направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль подпрограмм и федеральных целевых программ, входящих в состав госпрограммы, на основании данных, содержащихся в указанных отчетах и докладе, проверяют уточненные показатели выполнения параметров подпрограмм, федеральных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ (целевых показателей, индикаторов, бюджетных ассигнований, контрольных событий, мероприятий и других параметров) и передают уточненную информацию по подпрограммам и федеральным целевым программам в направления деятельности, осуществляющие в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят проверенные подпрограммы и федеральные целевые программы.

По результатам проверки исполнения (хода реализации) государственных программ Российской Федерации направлениями деятельности, осуществляющими в соответствии с приложениями N 2 и N 4 к Регламенту Счетной палаты контроль (свод) по госпрограммам, подготавливаются предложения направлений деятельности Счетной палаты для включения в Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год.

6. Проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, для подготовки заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год

Проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с отчетом, обеспечивается на основании результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период и внешней проверки бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный год.

В ходе проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета осуществляется проверка и анализ документов и материалов, представленных в приложении N 7 к настоящему Стандарту. Результаты проверки и анализа указанных документов и материалов представляются в составе предложений направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации для включения в Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год (Приложение N 2 к Стандарту).

Проведение комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке отчета об исполнении федерального бюджета проводится в июне - августе текущего финансового года.

Проведение проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, в Минфине России - федеральном органе исполнительной власти, ответственном за составление и исполнение федерального бюджета, в случае выявления отклонений показателей, содержащихся в бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, от показателей отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, включая оформление и ознакомление с актами, завершается в июне - августе текущего финансового года.

Результаты дополнительной проверки учитываются в заключении Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, вносимом на утверждение Коллегии Счетной палаты в последней декаде августа текущего финансового года.

Предложения направлений деятельности Счетной палаты для включения в заключение Счетной палаты подготавливаются в соответствии со структурой, представленной в приложении N 2 к настоящему Стандарту, с учетом результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета, тематических проверок и экспертно-аналитических мероприятий, включая проверки в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, иных получателях средств федерального бюджета, проводимые в соответствии с планом работы Счетной палаты, и представляются Председателю Счетной палаты до 15 июля текущего финансового года для включения в заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

7. Формирование и примерная структура заключения Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета

Подготовка заключения Счетной палаты осуществляется в соответствии со статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" и планом работы Счетной палаты на очередной год.

Заключение Счетной палаты подготавливается с учетом:

результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;

результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним;

данных тематических проверок исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год;

результатов предварительного аудита формирования федерального бюджета на отчетный финансовый год;

результатов оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета на отчетный финансовый год.

При подготовке заключения Счетной палаты координация взаимодействия заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты производится с учетом компетенции, установленной Регламентом Счетной палаты, и обеспечивается Председателем Счетной палаты.

Подготовка заключения Счетной палаты, а также проектов информационных писем, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и представлений Счетной палаты обеспечивается Сводным департаментом предварительного, оперативного и последующего контроля федерального бюджета совместно с направлениями деятельности Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты в установленные настоящим Стандартом сроки.

Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается в соответствии с примерной структурой заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с приложением N 3 к настоящему Стандарту.

Результаты последующего контроля, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, отражаются в разделе II "Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям" заключения Счетной палаты и соответствующих приложениях к нему.

Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты.

Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также проектов информационных писем, представлений и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения завершается в последней декаде августа текущего финансового года.

При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключение Счетной палаты, а также информационные письма и представления дорабатываются и согласовываются в установленном порядке. После доработки и согласования заключение Счетной палаты подписывается Председателем Счетной палаты и представляется в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляется в Правительство Российской Федерации не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год также направляется при необходимости в Минфин России.

При рассмотрении заключения Счетной палаты в соответствии с п. 2 статьи 264.10-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации при подготовке заключения по проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета по соответствующим разделам, подразделам и государственным программам Российской Федерации в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации заслушиваются доклады заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты, в том числе по вопросам эффективности использования бюджетных ассигнований и достижения целевых показателей, утвержденных в государственных программах Российской Федерации.

При рассмотрении заключения Счетной палаты в Комитете по бюджету и налогам Государственной Думы и Комитете по бюджету Совета Федерации принимают участие Председатель Счетной палаты и по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

При рассмотрении в Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета с докладом о заключении Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета выступает Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Заключение Счетной палаты в Совете Федерации представляет Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приложение N 3. Примерная структура Заключения Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год

Приложение N 4. Организационный план-график проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета за отчетный финансовый год

Приложение N 5. Таблицы к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год

Приложение N 6. Таблица для оценки возможных рисков и пример оценки рисков для составления матрицы по главному администратору средств федерального бюджета

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас