Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 12 декабря 2011 г. N ДСП11-160 Решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка оставлено без изменения, поскольку судьей были совершены проступки, несовместимые со статусом судьи и умаляющие авторитет судебной власти

Решение Дисциплинарного судебного присутствия от 12 декабря 2011 г. N ДСП11-160

Именем Российской Федерации

Дисциплинарное судебное присутствие в составе Пирожкова В.Н. - председательствующего, Андреева Е.И., Зайцева В.Ю., Моисеевой Е.М., Рудакова С.В., Чистякова А.И.

при секретаре Травниковой А.А.,

руководствуясь статьями 1, 6-8 Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии", главами 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрело в открытом судебном заседании дело по жалобе Уразаевой Люции Рафаэловны на решение квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл от 6 сентября 2011 г. о досрочном прекращении её полномочий судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл за совершение дисциплинарного проступка.

Заслушав доклад члена Дисциплинарного судебного присутствия Пирожкова В.И., объяснения Уразаевой Л.Р. и её представителя Габдрахмановой Р.Л., представителя квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл Фурзиковой Н.Г., исследовав представленные доказательства, Дисциплинарное судебное присутствие установило:

1. Уразаева Л.Р. с 1990 года работала судьёй Параньгинского районного суда Республики Марий Эл, с 2000 года - председателем этого суда, 24 марта 2011 года Указом Президента Российской Федерации назначена судьёй Сернурского районного суда Республики Марий Эл, имела второй квалификационный класс судьи. Судебный стаж её работы составил 21 год 4 месяца.

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С. обратился в квалификационную коллегию судей Республики Марий Эл с представлением о привлечении Уразаевой Л.Р. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения её полномочий судьи, указывая на систематическое нарушение ею норм процессуального законодательства, а также Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Квалификационная коллегия судей Республики Марий Эл, рассмотрев поступившее представление, решением от 6 сентября 2011 г. досрочно прекратила полномочия судьи Уразаевой Л.Р. за совершение дисциплинарного проступка с лишением её второго квалификационного класса.

Дисциплинарным проступком признано систематическое нарушение процессуальных сроков составления мотивированных решений, оформления рассмотренных гражданских дел и сдачи их в отдел делопроизводства.

2. Заявитель по настоящему делу Уразаева Л.Р. с фактами, изложенными в решении квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл, не согласна, просит отменить это решение и восстановить её статус судьи.

Свои требования мотивирует тем, что по всем гражданским делам, указанным в справках по результатам проверки её работы, мотивированные решения изготовлены в установленные законом сроки, оформление гражданских дел и сдача их в канцелярию суда является обязанностью секретаря судебного заседания.

Считает, что привлечение её к дисциплинарной ответственности является результатом личных неприязненных отношений с председателем Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдовым А.С.

Квалификационная коллегия судей Республики Марий Эл в возражениях на жалобу указала на то, что обжалуемое решение является законным, все доводы Уразаевой Л.Р. проверены коллегией и опровергаются исследованными в заседании коллегии доказательствами.При определении меры дисциплинарной ответственности учтены все обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, в том числе систематическое нарушение судьёй норм процессуального права, а также то, что за подобные нарушения Уразаева Л.Р. ранее уже привлекалась к дисциплинарной ответственности.

3. Статьями 118, 120 (часть 1), 121, 122 Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их положениями статей 1, 4, 5, 15 и 16 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлен особый правовой статус судей, позволяющий судебной власти, носителями которой они являются, обеспечить надлежащее осуществление возложенных на неё публичноправовых задач.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным и воспроизведённым в ряде его решений, принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судей, будучи элементами конституционно-правового статуса судьи, являются не их личной привилегией, а средством защиты публичных интересов, прежде всего интересов правосудия, цель которого - защита прав и свобод человека и гражданина (статья 18 Конституции Российской Федерации), и не только не исключают, а предполагают повышенную ответственность судьи за выполнение им профессиональных обязанностей, соблюдение законов и правил судейской этики (постановления от 7 марта 1996 г. N 6-П, 19 февраля 2002 г. N 5-П, 28 февраля 2008 г. N 3-П).

По смыслу пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 6 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", несоблюдение судьёй предъявляемых к нему требований, выражающееся в нарушении норм данного Закона и положений Кодекса судейской этики, общепринятых норм морали, обязанностей при отправлении правосудия, правил поведения при исполнении иных служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности, признаётся дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарную ответственность судьи в виде предупреждения или досрочного прекращения его полномочий.

4. Квалификационная коллегия судей Республики Марий Эл установила грубое и систематическое нарушение Уразаевой Л.Р. обязанностей при отправлении правосудия, выразившееся в несоблюдении сроков составления мотивированных решений по гражданским делам, а также оформления рассмотренных дел и сдачи их в отдел делопроизводства.

Факты, изложенные в решении квалификационной коллегии судей, подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании Дисциплинарного судебного присутствия.

Несоблюдение сроков составления мотивированных решений по делам по искам граждан Сафиной Г.Г., Муллагалиевой И.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Параньгинском районе о признании права на пенсию установлено председателем районного суда в результате проверки жалоб, поступивших от Управления пенсионного фонда по поводу несоставления мотивированных решений и выдачи их копий.

Из жалоб Управления пенсионного фонда, справок по результатам проверки жалоб, а также объяснений председателя Сернурского районного суда Милютина А.А. в судебном заседании Дисциплинарного судебного присутствия следует, что по указанным делам, рассмотренным Уразаевой Л.Р. 21 декабря 2010 г. и 24 марта 2011 г., мотивированные решения не составлены и не направлены по запросу в Управление пенсионного фонда. На момент служебной проверки 30 мая 2011 г. эти дела не оформлены и не сданы в отдел делопроизводства суда.

В ходе проверок установлены также и иные случаи нарушения сроков составления мотивированных решений, оформления и сдачи дел в отдел делопроизводства.

В нарушение положений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, предусматривающих передачу дел и материалов на хранение в отдел делопроизводства до вступления решений в законную силу либо до направления в кассационную инстанцию (пункт 7.11), дела находились у судьи Уразаевой Л.Р. и у секретаря судебного заседания.

Доводы Уразаевой Л.Р. о том, что нарушения, связанные с оформлением рассмотренных дел, а также сдачей их в отдел делопроизводства являются следствием ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей секретарём судебного заседания, являются необоснованными, поскольку в целях устранения указанных недостатков и принятия мер к виновным лицам судья Уразаева Л.Р. к председателю суда не обращалась.

Кроме того, судья обязан своевременно организовать и контролировать работу по оформлению рассмотренных судебных дел.

Пренебрежительное отношение судьи Уразаевой Л.Р. к соблюдению норм процессуального закона и инструкции по делопроизводству, направленных на своевременное составление мотивированных решений, оформление рассмотренных дел и сдачу их в отдел делопроизводства, реализацию гражданами и организациями права на кассационное обжалование и исполнение решений суда в установленные законом сроки, несовместимо с конституционно-правовым статусом судьи, обусловленным необходимостью надлежащего обеспечения реализации конституционного права граждан на судебную защиту.

Что касается доводов заявительницы о том, что наступившие последствия являются результатом личных неприязненных отношений с председателем Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдовым А.С., то они проверялись квалификационной коллегией судей и в заседании Дисциплинарного судебного присутствия и не нашли своего подтверждения.

5. Квалификационная коллегия судей Республики Марий Эл при определении меры дисциплинарной ответственности приняла во внимание данные о личности судьи Уразаевой Л.Р. и её профессиональных качествах, учла, что при выполнении профессиональных обязанностей судьи допущены грубые систематические нарушения норм процессуального законодательства, которые ущемляют права и законные интересы участников судебного разбирательства, вызывают сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судьи, указывают на пренебрежительное отношение к своим служебным обязанностям и профессиональной этике судьи и образуют состав дисциплинарного проступка.

Квалификационная коллегия судей также установила, что Уразаева Л.Р. ранее трижды привлекалась к дисциплинарной ответственности, в том числе и за аналогичные нарушения норм процессуального закона.

Применённая мера дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи соразмерна тяжести дисциплинарного проступка, совершённого Уразаевой Л.Р.

Решение о привлечении Уразаевой Л.Р. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи вынесено квалификационной коллегией судей Республики Марий Эл в правомочном составе, тайным голосованием, за принятие такого решения 10 членов коллегии, принимавших участие в заседании, проголосовали единогласно, оснований для отмены обжалованного решения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 6, частями 3-6 статьи 8 Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии", статьёй 19 Регламента Дисциплинарного судебного присутствия, утверждённого постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 3/2, Дисциплинарное судебное присутствие решило:

в удовлетворении жалобы Уразаевой Люции Рафаэловны на решение квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл от 6 сентября 2011 г. о досрочном прекращении её полномочий судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл за совершение дисциплинарного проступка отказать.

Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Члены Дисциплинарного судебного присутствия

Е.И. Андреев

В.Н. Пирожков

В.Ю. Зайцев

С.В. Рудаков

Е.М. Моисеева

А.И. Чистяков