Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 июля 2010 г. N Д23-2670 "О разъяснении норм земельного законодательства"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу проведения государственной экспертизы при переводе земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию в случае изменения русла рек, в целях строительства скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург, а также лиц, уполномоченных на ее проведение, и сообщает следующее.

В соответствии положением о Минприроде России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере государственной экологической экспертизы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается, в том числе, в случае изменения русла границ и иных изменений местоположения водных объектов.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлено, что при подготовке документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую к ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагается заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.

Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня установлен статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Проектная документация на строительство автомобильной дороги в соответствии с указанным перечнем не является объектом экологической экспертизы.

По вопросам определения лица, уполномоченного на проведение государственной экспертизы строительной документации и инженерных изысканий, сообщаем.

В соответствии с пунктом 5.3.(1).1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Минрегион России, в том числе, организует проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектной документации объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, иных объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и уникальных объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы), результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных объектов, а также проектов документов территориального планирования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, полномочия по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Таким образом, для установления лица, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство скоростной автомобильной дороги в целях ее соответствия, в том числе, санитарно-эпидемиологическим требованиям, Вам следует обратиться с соответствующим запросом в Минрегион России.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин