Постановление Правительства РФ от 11 октября 2012 г. N 1036 "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящее Положение устанавливает особенности оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - оборонный заказ), процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (далее - процессы).

Настоящее Положение распространяется на особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также на особенности оценки соответствия процессов.

2. Настоящее Положение не распространяется на особенности оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу и предназначенной для выполнения специальных функций в области государственной безопасности и внешней разведки, а также на особенности оценки соответствия процессов.

3. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

"жизненный цикл" - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния оборонной продукции (изделий, материалов) от формирования исходных обязательных требований до снятия ее с эксплуатации и списания (окончания применения и (или) хранения);

"захоронение" - изоляция оборонной продукции, не подлежащей дальнейшему использованию, размещением в назначенном месте для специального хранения в течение неограниченного срока с исключением (предотвращением) опасного воздействия захороненной оборонной продукции на окружающую природную среду и незащищенных людей, находящихся на допускаемом нормативами расстоянии от места захоронения;

"испытания" - экспериментальное определение заданных характеристик (количественных и качественных) свойств объекта испытаний при его функционировании, моделировании и (или) воздействии на него;

"контроль качества" - проверка количественных и (или) качественных характеристик свойств оборонной продукции (работ, услуг);

"монтаж" - этап технологического процесса производства, характеризующийся совокупностью операций по сборке и установке сооружений, конструкций, технологического оборудования из готовых частей (узлов, элементов);

"наладка" - этап технологического процесса производства, характеризующийся совокупностью операций по подготовке, оснастке, регулированию изделия оборонной продукции, направленных на обеспечение его работы в заданных условиях в соответствии с обязательными требованиями;

"обязательные требования" - обязательные для применения и исполнения требования к оборонной продукции (работам, услугам), а также к процессам, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями государственного заказчика оборонного заказа, принятыми в пределах его полномочий, устанавливающими указанные требования, технической документацией и (или) государственным контрактом (договором);

"отраслевая головная организация по материалам" - научная организация, имеющая статус государственного научного центра Российской Федерации, которую определяет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;

"приемка" - проверка и документальное оформление соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также связанных с требованиями к ней процессов обязательным требованиям, осуществляемые при положительных результатах контроля ее качества;

"представительство заказчика" - представительство Министерства обороны Российской Федерации или другого федерального органа исполнительной власти;

"производство" - стадия жизненного цикла оборонной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности работ по ее промышленному изготовлению;

"перевозка (транспортирование)" - перемещение оборонной продукции в заданном состоянии с применением транспортных средств и при необходимости грузоподъемных средств, начинающееся с погрузки и оканчивающееся разгрузкой на месте назначения;

"разработка" - стадия жизненного цикла военной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности работ по разработке технической документации, изготовлению и испытанию опытного образца, головного образца или партии опытного образца, корректировке и утверждению документации после их государственных испытаний;

"разрешение на применение" - оценка соответствия оборонной продукции, посредством которой устанавливается соответствие ее обязательным требованиям для применения (использования) на всех стадиях жизненного цикла, и оформление соответствующих документов;

"реализация" - передача оборонной продукции (работ, услуг) от головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа государственному заказчику (заказчику) оборонного заказа в соответствии с условиями государственного контракта (договора) на поставку продукции (работ, услуг) по оборонному заказу;

"специализированная организация" - организация, привлекаемая государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа и (или) головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа для осуществления оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов;

"стадия жизненного цикла" - часть жизненного цикла военной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся совокупностью и спецификой выполнения работ, производимых на этой стадии, и конечными результатами;

"техническая документация" - совокупность документов, которые в зависимости от их назначения содержат требования к оборонной продукции и процессам, необходимые и достаточные для обеспечения каждой стадии жизненного цикла оборонной продукции (конструкторская, технологическая и программная документация, документы по стандартизации, технические условия, инструкции, наставления, руководства и положения);

"утилизация" - использование оборонной продукции после окончания срока эксплуатации путем промышленной переработки и (или) вторичного использования сырья, веществ и материалов от такой продукции;

"электрорадиоизделия" - изделия электронной техники, квантовой электроники и (или) электротехнические изделия, представляющие собой деталь, сборочную единицу или их совокупность, обладающие конструктивной целостностью, принцип действия которых основан на электрофизических, электромеханических, фотоэлектронных и (или) электронно-оптических процессах и явлениях, не подлежащие восстановлению и ремонту, не подвергаемые изменениям в процессе применения и изготавливаемые по самостоятельным комплектам конструкторской и технологической документации;

"электронная компонентная база" - электрорадиоизделия, а также электронные модули нулевого уровня, представляющие собой совокупность электрически соединенных электрорадиоизделий, образующих функционально и конструктивно законченные сборочные единицы, предназначенные для реализации функций приема, обработки, преобразования, хранения и (или) передачи информации или формирования (преобразования) энергии, выполненные на основе несущих конструкций и обладающие свойствами конструктивной и функциональной взаимозаменяемости.

4. Особенностями оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также процессов (далее - оценка соответствия) являются:

5. Оценка соответствия осуществляется в формах:

6. Оборонная продукция (работы, услуги) до ее передачи государственному заказчику подлежит оценке соответствия.

Формы оценки соответствия устанавливаются в государственном контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия и вреда при создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) оборонной продукции (работ, услуг) в мирное время, а также ее технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства.

Правила оценки соответствия регламентируются документами в области стандартизации оборонной продукции и (или) технической документацией.

Перечень указанных документов, применяемых для оценки соответствия, включается в государственный контракт (договор).

7. Участники работ по оценке соответствия, формы, правила оценки соответствия и документы, устанавливающие обязательные требования, образуют систему оценки соответствия.

8. Участниками работ по оценке соответствия являются:

9. Оценка соответствия отдельных видов военной продукции в форме государственной приемки осуществляется в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Оценка соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также процессов в форме контроля качества и приемки осуществляется представительством заказчика только в случае, установленном государственным контрактом (договором).

11. Государственные заказчики (заказчики) и (или) головные исполнители (исполнители) для проведения оценки соответствия вправе привлекать с учетом соблюдения требований документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, специализированные и (или) экспертные организации.

12. Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями (исполнителями) в форме контроля качества.

При положительных результатах контроля качества головной исполнитель (исполнитель) принимает заявление о соответствии военной продукции обязательным требованиям государственного заказчика (далее - заявление о соответствии), которое передается государственному заказчику (заказчику) и (или) головному исполнителю (исполнителю) в составе сопроводительных документов.

В качестве доказательственных материалов к заявлению о соответствии используются техническая документация, результаты исследований (испытаний, измерений) и (или) другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии.

Заявление о соответствии и доказательственные материалы хранятся у головного исполнителя (исполнителя) в течение всего жизненного цикла военной продукции.

13. Головной исполнитель (исполнитель) представляет сведения о принятом заявлении о соответствии и доказательственные материалы:

14. Форма заявления о соответствии, порядок его заполнения и регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

15. Государственным заказчиком (заказчиком) при необходимости определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации перечень головных научно-исследовательских организаций, испытательных организаций, в том числе испытательных полигонов, выполняющих функции по научному обеспечению и межведомственной методической координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний) отдельных видов военной продукции.

Для оценки соответствия топлив, масел, смазок, специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок, освоенных (не освоенных) в серийном производстве на базе отечественных и (или) зарубежных технологий, для принятия решения о возможности их применения (ограничения к применению) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, определяет головную научно-исследовательскую испытательную организацию, выполняющую функции по исследованию в области химмотологии, научному обеспечению и межведомственной методической координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний) указанных видов продукции, а также по осуществлению экспертизы документов изготовителя и результатов испытаний.

Оценке соответствия подлежат количественные и (или) качественные характеристики свойств топлив, масел, смазок, специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок, состав, технология производства и другие обязательные требования.

Оценка соответствия осуществляется в форме проведения исследований (испытаний), приемки и разрешения на применение.

Оценке соответствия в форме разрешения на применение наряду с топливом, маслами, смазками, специальными жидкостями, консервационными материалами и присадками могут подвергаться изделия и материалы, изготовленные в серийном производстве из иностранных комплектующих изделий, сырья и материалов, а также на базе иностранных технологий, применяемых при разработке, производстве, эксплуатации и ремонте образцов военной техники, в военной измерительной технике и их составных частях, а также в комплектующих изделиях, материалах и полуфабрикатах.

15 ¹. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для оценки соответствия и приемки изделий электронной компонентной базы, оценка соответствия которой не осуществляется в форме, установленной подпунктом "е" пункта 5 настоящего Положения, включая оценку соответствия процессов проектирования, производства, хранения и транспортирования указанных изделий установленным обязательным требованиям, а также проведения испытаний определяет и привлекает в качестве специализированной организации головную научно-исследовательскую испытательную организацию, выполняющую функции исследований в области электронной компонентной базы, а также научного обеспечения и межведомственной методической координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний) указанных изделий.

15 ². Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для оценки соответствия материалов, предназначенных для использования при изготовлении, эксплуатации и ремонте оборонной продукции, в форме, установленной подпунктом "е" пункта 5 настоящего Положения, включая оценку соответствия процессов производства, хранения и транспортирования материалов для изделий оборонной продукции обязательным требованиям, а также для проведения испытаний определяет и привлекает в качестве специализированной организации отраслевую головную организацию по материалам, утверждает положение об отраслевой головной организации по материалам, порядок и критерии ее отбора.

16. Оценка соответствия в форме разрешения на ввод в эксплуатацию применяется в отношении объектов военной инфраструктуры, специальных, военных и других объектов, строительство которых закончено. При оценке соответствия определяется соответствие объекта капитального строительства требованиям разрешительных документов и обязательным требованиям проектной документации.

17. Оценка соответствия в форме экспертизы применяется для осуществления необходимого комплекса научно-технических и организационно-методических мероприятий по исследованию (измерению) оборонной продукции (работ, услуг) в целях определения соответствия ее заданным обязательным требованиям, а также современному уровню развития науки и техники.

Объектами оценки соответствия являются изделия (составные части изделий), а также тактико-техническое задание (техническое задание), отчетная научно-техническая документация, техническая документация (конструкторская и технологическая документация и другие документы, разрабатываемые на различных стадиях жизненного цикла).

Номенклатура экспертиз и требования к их проведению определяются государственным контрактом (договором).

18. Приемка оборонной продукции (работ, услуг) и ее поставка государственному заказчику (заказчику) осуществляются в случае положительных результатов оценки соответствия.

19. Правила и формы оценки соответствия военной продукции в процессе эксплуатации, хранения и перевозки определяются государственным заказчиком (заказчиком).

В ходе оценки соответствия определяются фактические значения показателей и (или) качественные признаки, характеризующие техническое состояние военной продукции, с целью принятия корректирующих мер по поддержанию ее в исправном и работоспособном состоянии для применения (использования) по назначению, а также по совершенствованию процесса эксплуатации, хранения и перевозки.

19 ¹. Оценка соответствия комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу, может осуществляться в форме подтверждения соответствия только в случаях, установленных государственным контрактом (договором).

Оценку соответствия комплектующих изделий, сырья и материалов осуществляют аккредитованные органы по сертификации, а также аккредитованные испытательные лаборатории (центры), входящие в том числе в специализированные и экспертные организации.

20. Сертификации подлежат системы менеджмента качества организаций, осуществляющих:

разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов;

разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий;

поставку комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу.

Сертификация систем менеджмента качества указанных организаций осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации.

21. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), указанных в пункте 19 ¹ настоящего Положения, и органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, поставку комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу, деятельность по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов и организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, осуществляется в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации".

21 ¹. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Утратил силу с 1 января 2015 г.

23. При осуществлении оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) должно быть обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности.

24. Утратил силу с 1 января 2015 г.

25. Деятельность по оценке соответствия осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.