Приложение. Порядок работы с документами, вызывающими сомнения в их подлинности и направления в правоохранительные органы заявлений и материалов для организации проверки и принятия решений по выявленным фактам

Приложение
к приказу Управления Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по г. Москве
от 29 января 2010 г. N 30

Порядок
работы с документами, вызывающими сомнения в их подлинности и направления в правоохранительные органы заявлений и материалов для организации проверки и принятия решений по выявленным фактам

Настоящий Порядок разработан с целью более полного обеспечения имущественных интересов правообладателей и для предотвращения возможности осуществления сотрудниками Управления Росреестра по Москве действий на основании недействительных документов.

Порядок дополнительно регламентирует последовательность мероприятий при работе с документами, представленными на государственную регистрацию, вызывающими обоснованные сомнения в их подлинности и в достоверности изложенных в них сведений.

Он также устанавливает процедуру подготовки и направления в правоохранительные органы заявлений и материалов для организации проверки и принятия решений по выявленным фактам.

Настоящий Порядок обязателен для применения всеми структурными подразделениями Управления Росреестра по Москве.

1. Общие положения

1.1. Документ - бумажный носитель информации, зафиксированной на нем в виде текста, изображения или их сочетания, предназначенный для общественного использования и хранения.

1.2. Официальный документ - письменный акт, выполненный на бумажном носителе, исходящий от того или иного структурного звена госаппарата, удостоверяющий конкретные факты и события, которые влекут для использующих его лиц определенные последствия. Официальный документ должен содержать установленные реквизиты.

1.3. Экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

1.4. Под недействительными документами следует понимать:

1.4.1. Полностью изготовленные фиктивные документы или подлинные документы, в которые внесены изменения путем подчисток, дописок, исправления или уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных, проставления оттиска поддельного штампа или печати и т.п.;

1.4.2. Фактически являющиеся подлинными, но содержащие сведения, не соответствующие действительности. Они сохраняют внешние признаки и реквизиты надлежащих документов (изготавливается на официальном бланке, содержит наименования должностей и фамилии лиц, уполномоченных их подписывать), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются сфальсифицированными;

1.4.3. Выданные с нарушением установленного порядка, т.е. в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершения им халатных действий при выдаче этого документа.

1.5. Использование недействительных документов заключается в их представлении в качестве оснований для проведения любого из действий, отнесенных к компетенции Управления Росреестра по Москве.

2. Действия сотрудников при возникновении сомнений в подлинности представленных документов

2.1. В случае возникновения обоснованных сомнений в подлинности представленных документов и достоверности содержащейся в них информации, сотрудники структурных подразделений, осуществляющие непосредственную обработку и учет корреспонденции либо правовую экспертизу, обязаны предпринимать меры, направленные на устранение возникших сомнений и на получение дополнительных сведений.

С этой целью в орган (организацию, учреждение), ответственный за выдачу представленного документа, государственным регистратором либо начальником отдела, не осуществляющего регистрационные действия, должны направляться запросы о предоставлении дополнительных сведений о факте издания (выдачи, вынесения и т.д.) конкретного документа и (или) достоверности указанных в нем сведений.

2.2. Направление подобных запросов влечет за собой приостановление государственной регистрации в порядке и сроки, предусмотренные ст. 19 Закона о регистрации.

2.3. В случае поступления заявлений сторон договора о прекращении государственной регистрации после направления подобных запросов, решение о прекращении регистрационных действий принимается начальником соответствующего отдела, по предварительному согласованию с курирующим заместителем руководителя Управления Росреестра по Москве.

2.4. В случае если решение о прекращении государственной регистрации будет принято до получения ответа, то документы, вызывающие сомнения в подлинности заявителю не выдаются, а подшиваются в регистрационное дело, которое хранится в отделе Управления, принявшим решение о прекращении государственной регистрации, до поступления ответа на запрос государственного регистратора о подтверждении подлинности документов.

2.5. Если из полученных ответов на запросы ясно, что соответствующие документы являются легитимными, регистрационные действия возобновляются, а отделы, не обладающие функциями по государственной регистрации, продолжают реализацию возложенных на них задач в общем порядке.

2.6. Если из полученных ответов на запросы следует, что представленные документы уполномоченными органами (организациями, учреждениями) не выдавались, или указанные в них сведения не соответствуют действительности, начальники соответствующих отделов в течение 5 дней со дня получения ответов, направляют курирующему заместителю руководителя Управления Росреестра по Москве докладные записки.

К докладной записке следует прилагать копии недействительных документов, копии направленных запросов и полученных на них ответов, а также копии документов, в которых содержатся сведения о лицах, представивших эти документы в Управление Росреестра по Москве.

Одновременно с этим государственным регистратором данного структурного подразделения должно быть отказано в государственной регистрации в соответствии со ст. 20 Закона о регистрации.

2.7. В случае если в процессе приостановления государственной регистрации в Управление Росреестра по Москве поступит официальный документ, устраняющий ранее возникшие сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, то решение о возобновлении государст