Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации

Приложение
к приказу Минздрава РФ
от 1 октября 2012 г. N 381

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия гражданской обороны Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Министерство).

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите гражданских служащих Министерства, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих Министерства от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основе плана гражданской обороны (далее - план ГО).

4. В структурных подразделениях Министерства подготовка к ведению и ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации (далее - Министр).

6. Функции органа управления гражданской обороной в Министерстве возлагаются на штаб гражданской обороны.

В Министерстве создаются следующие координационные органы гражданской обороны:

штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

оперативная группа;

эвакуационная комиссия;

группа анализа и контроля.

Деятельность указанных органов регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

7. Штаб гражданской обороны Министерства организует разработку плана ГО Министерства, оказывает методическую помощь и осуществляет контроль за планированием и проведением мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях Министерства.

8. Для организации и проведения мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях Министерства, по решению их руководителей, назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

9. Для решения задач гражданской обороны в Министерстве создаются силы гражданской обороны в составе нештатных аварийно-спасательных формирований.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Министерства, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка гражданских служащих, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей в Министерстве заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы.

Эвакуационная и эвакоприемная комиссии Министерства возглавляются одним из заместителей Министра.

В состав эвакуационной и эвакоприемной комиссии Министерства назначаются лица из числа руководящего состава структурных подразделений, не подлежащие призыву на военную службу по мобилизации.

II. Основные задачи и функции Министерства в области гражданской обороны

11. Основными задачами Министерства в области гражданской обороны являются:

организация обучения гражданских служащих способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей Министерства в безопасные районы;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение гражданских служащих, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

12. Функции Министерства в области гражданской обороны.

Министерство в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет следующие функции:

разрабатывает и реализует план ГО Министерства, согласованный с МЧС России, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования и выживания гражданских служащих в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создает и поддерживает в готовности технические системы управления, связи и оповещения гражданской обороны;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

разрабатывает предложения по мероприятиям гражданской обороны, требующим для своего осуществления капитальных вложений и материально-технических средств;

организует разработку бюджетной заявки на выделение финансовых средств для проведения мероприятий по гражданской обороне.

III. Основные мероприятия Министерства в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением гражданских служащих в области гражданской обороны, являются:

планирование и осуществление обучения гражданских служащих в области гражданской обороны в соответствии с программами обучения;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной и материально-технической базы для подготовки гражданских служащих в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения гражданских служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи по эвакуации гражданских служащих и неработающих членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы (загородные зоны), являются:

создание в Министерстве эвакуационной комиссии, организация подготовки гражданских служащих, входящих в состав этой комиссии, для выполнения обязанностей в соответствии с планом эвакуации;

проведение мероприятий по эвакуации гражданских служащих Министерства и неработающих членов их семей, материальных ценностей в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в военное время.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и неработающим членам их семей убежищ и средств индивидуальной защиты являются:

организация обеспечения защиты гражданских служащих и членов их семей от средств поражения в период военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация и решение вопросов по выделению в период военных действий, также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих и неработающих членов их семей;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, медицинских средств индивидуальной защиты, сре