Приложение N 2. План работы Федеральной службы судебных приставов на 2012 год

Приложение N 2
к приказу Минюста РФ
от 24 мая 2012 г. N 82

План работы
Федеральной службы судебных приставов на 2012 год

ГАРАНТ:

См. План работы Федеральной службы судебных приставов на 2013 г. см. приказ Минюста России от 27 мая 2013 г. N 78

Основные усилия Федеральной службы судебных приставов в 2011 году были направлены на дальнейшее повышение эффективности исполнения возложенных законодательством задач в тесном взаимодействии с другими правоохранительными и контролирующими органами, иными органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, а также с общественными объединениями и средствами массовой информации.

Во взаимодействии с Минфином России и Федеральным казначейством ведется разработка мер, направленных на решение проблем, возникающих при исполнении судебных решений, должниками по которым являются публично-правовые образования и бюджетные учреждения всех уровней. Проведена подготовительная работа по автоматизации информационного взаимодействия ФССП России с ФНС России.

Продолжена работа по законодательному регулированию деятельности ФССП России, совершенствованию ведомственной нормативной базы, в том числе в части совершенствования организационно-управленческой деятельности, оптимизации ведомственной статистической отчетности ФССП России. Проведена подготовительная работа по внедрению в Федеральной службе судебных приставов системы автоматизации работы структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, не удалось довести основные показатели деятельности до прогнозируемых значений. Остается высоким процент остатка неоконченных исполнительных производств. При небольшом увеличении количества поступающих на исполнение исполнительных документов снижается количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением. Наметилась тенденция к снижению взыскания сумм по исполнительным документам, выданным судами, выполнения плановых заданий по взысканию налоговых платежей и штрафов. Остается низкой интенсивность исполнения требований судебных актов.

Основными проблемами, препятствующими росту эффективности деятельности, являются отсутствие стройной и эффективной системы управления, прежде всего подразделениями низового звена, а также неудовлетворительное состояние организации управления в большинстве территориальных органов ФССП России.

Для устранения недостатков и проблем, препятствующих дальнейшему росту эффективности деятельности территориальных органов ФССП России, должны быть приняты решительные меры. Требует значительного улучшения система управления территориальными органами ФССП России и их структурными подразделениями, а также организация их работы.

Основной целью организации и совершенствования деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2012 году должно стать повышение доверия граждан к государству путем обеспечения безусловного исполнения судебных актов и актов специально уполномоченных органов в сфере компетенции ФССП России, а также формирование в обществе положительного имиджа службы судебных приставов.

В этих целях деятельность Федеральной службы судебных приставов будет направлена: на дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной правовой базы функционирования судебных приставов, в том числе в связи с принятием в 2011 году изменений в федеральное законодательство, и межведомственного взаимодействия; на оптимизацию системы управления деятельностью территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений; на внедрение современных управленческих, информационных и аналитических технологий; оптимизацию использования имеющейся штатной численности и борьбу с коррупцией.

Приоритетными задачами деятельности Федеральной службы судебных приставов являются: повышение эффективности взаимодействия с иными органами государственной власти; всемерная активизация работы по безусловному выполнению основных показателей деятельности территориальными органами ФССП России с удвоением внимания на окончание фактическим исполнением исполнительных производств, в первую очередь, возбужденных на основании судебных актов, и снижение остатка неоконченных исполнительных производств; эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий; создание оптимальной системы контроля за деятельностью территориальных органов и их структурных подразделений; повышение уровня исполнительской дисциплины; оптимизация (перераспределение) штатной численности судебных приставов-исполнителей и помощников приставов, судебных приставов по ОУПДС и дознавателей за счет внутренних резервов; обеспечение скорейшего ввода в эксплуатацию автоматизированной информационной системы ФССП России и ее подсистем межведомственного взаимодействия; активизация работы по противодействию проявлениям коррупции.

В этой связи в 2012 году планируется провести следующие мероприятия:

Номер пункта	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Головной исполнитель	Соисполнители	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6
I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации
1.1	Подготовка и направление в Администрацию Президента Российской Федерации информации о результатах разрешения вопросов, поднятых гражданами в обращениях, поступивших на имя Президента Российской Федерации и направленных на рассмотрение в ФССП России	06.01.2012 06.04.2012 06.07.2012 05.10.2012	УДП	структурные подразделения ЦА ФССП России
1.2	Подготовка и направление в Минюст России ежегодного доклада "О состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов за 2011 год"	25.01.2012	УИП	УРИД, УОПДС, УДАП, ОКУ, УДП, ПУ, УД, УГСК, УИТ, УПК, ОСМИ
1.3	Обобщение результатов работы с обращениями граждан и организаций в центральном аппарате ФССП России и ее территориальных органах. По результатам подготовка и направление: доклада в Правительство Российской Федерации и в Минюст России по итогам работы за 2011 год; доклада в Минюст России по итогам работы за первое полугодие 2012 года	29.02.2012 31.07.2012	УДП	структурные подразделения ЦА ФССП России
1.4	Подготовка и направление в Минюст России информации в части, касающейся ФССП России, в целях подготовки заседания коллегии Минюста России на тему "Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2011 и задачах на 2012 год"	15.02.2012	ОКУ	структурные подразделения ЦА ФССП России
1.5	Подготовка и направление предложений в доклад Минюста России о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на период 2013-2015 годов	10.03.2012	ОКУ	структурные подразделения ЦА ФССП России
1.6	Проведение анализа результатов работы территориальных органов ФССП России за 2011 год по рассмотрению обращений Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека и принятию мер по восстановлению нарушенных прав заявителей. По результатам направление письма заместителю Министра юстиции Российской Федерации - Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека и территориальные органы ФССП России	30.03.2012	УИП	ТО
1.7	Проведение анализа практики исполнения судебных решений о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам по итогам работы за 2011 год. По результатам направление информации в Администрацию Президента Российской Федерации	30.04.2012	УИП	ТО
II. Организационно-управленческая деятельность и совершенствование нормативной правовой базы ФССП России
2.1	Во взаимодействии с Минюстом России разработка, доработка и сопровождение в органах государственной власти проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность ФССП России:
2.1.1	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях оптимизации процедуры взыскания по исполнительным производствам с незначительными суммами взыскания, взыскателями по которым являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования)	01.02.2012	ПУ	УИП, УД
2.1.2	"О коллекторской деятельности в Российской Федерации" (в целях создания условий для значительного повышения количества судебных актов, исполненных добровольно, без участия государственных органов принудительного исполнения, а также в целях правовой регламентации в Российской Федерации института профессиональных взыскателей долгов (коллекторских организаций)	30.03.2012	ПУ	УИП, УД
2.1.3	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения перечня альтернативных способов побуждения к исполнению судебных актов в рамках исполнительного производства)	29.02.2012	ПУ	УИП, УДАП, УД
2.1.4	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части внедрения механизма направления исполнительных листов судов общей юрисдикции о взыскании госпошлины в налоговые органы)	29.02.2012	ПУ	УИП, УД
2.1.5	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления дополнительных способов извещений свидетелей, обвиняемых и других лиц по уголовным и административным делам)	30.03.2012	ПУ	УД, УДАП, УИП
2.1.6	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения социальных гарантий судебным приставам)	29.02.2012	ПУ	УИП, УОПДС, УДАП, УГСК, УД
2.1.7	"О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" (в части уточнения статуса ФССП России как органа, входящего в систему правоохранительных органов)	30.03.2012	ПУ	структурные подразделения ЦА ФССП России
2.1.8	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (закрепляющий электронные торги в качестве основного способа реализации имущества (в том числе, обеспечивающий формирование рыночной цены изъятого имущества, эффективную и своевременную реализацию имущества) и предусматривающий передачу функции по организации реализации малоценного имущества от Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФССП России)	30.05.2012	ПУ	УИП, УРИД, УД
2.1.9	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения мотивации судебного пристава на эффективное и своевременное исполнение судебных актов и актов иных органов и должностных лиц)	01.06.2012	ПУ	УИП, УД, УГСК
2.1.10	"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения критериев привлечения к уголовной ответственности физических лиц по неимущественным взысканиям)	15.06.2012	ПУ	УИП, УДАП, УД
2.1.11	"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части дифференциации имущественной ответственности должника за неисполнение судебного акта или акта иного органа и должностного лица)	02.07.2012	ПУ	УИП, УД
2.1.12	О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части совершенствования порядка приказного судопроизводства)	30.07.2012	ПУ	УИП, УД
2.1.13	Подготовка и согласование проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования объективной стороны преступлений, предусмотренных статьями 157, 177, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в целях исключения формирования неоднозначной судебной и правоприменительной практики	31.10.2012	УДАП	ПУ
2.2	Подготовка и направление на утверждение в Минюст России проекта приказа Минюста России "Об утверждении отчета о работе ФССП России за 2011 год, плана работы и основных показателей деятельности на 2012 год"	10.02.2012	ОКУ	структурные подразделения ЦА ФССП России
2.3	Организация и проведение смотра-конкурса на звание "Лучший территориальный орган Федеральной службы судебных приставов". По результатам подготовка и представление на утверждение директору ФССП России проекта приказа ФССП России по итогам работы за: 2011 год; первое полугодие 2012 года	29.02.2012 15.08.2012	ОКУ	структурные подразделения ЦА ФССП России
2.4	Организация и проведение в 2012 году конкурса студенческих работ	28.09.2012	УГСК	ТО
2.5	Подготовка и направление в Минюст России предложений в проекты плана основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации, плана работы коллегии Минюста России и плана командирования Минюста России на 2013 год	30.11.2012	ОКУ	структурные подразделения ЦА ФССП России
2.6	Организация и проведение мероприятий, посвященных 67-й годовщине победы в Великой Отечественной войне	по отдельному плану	УГСК	ОКУ, УД, ОСМИ, ТО
2.7	Организация и проведение в 2012 году Всероссийского конкурса "Юный правозащитник"	по отдельному плану	УГСК	ПУ, УД, ОСМИ, ТО
III. Мероприятия по обеспечению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов
3.1	Проведение мониторинга практики взыскания расходов на оценку и хранение арестованного имущества. По результатам анализа внесение предложений руководству ФССП России по совершенствованию деятельности	20.08.2012	УРИД	УД, ТО
3.2	Проведение мониторинга исполнения постановлений судов о принудительном выдворении иностранных граждан, лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения иностранных граждан за пределы Российской Федерации. По результатам подготовка предложений руководству ФССП России по совершенствованию деятельности	28.09.2012	УИП	УОПДС, ПУ, УД, УГСК, ТО
IV. Мероприятия по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов
4.1	Организация проведения мероприятий по развитию служебно-прикладных видов спорта	по отдельному плану	УОПДС	ТО
V. Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики
5.1	Переработка и направление в территориальные органы ФССП России методических рекомендаций по выявлению, документированию и расследованию преступлений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 312 Уголовного кодекса Российской Федерации	30.04.2012	УДАП	УРИД, ТО
VI. Обеспечение деятельности
6.1	Участие в проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации"	30.03.2012	УД
6.2	Представление доклада директору ФССП России о ходе реализации концепции Электронного Правительства в части осуществления Федеральной службой судебных приставов функции принудительного исполнения судебных актов и актов иного уполномоченного органа в электронном виде	30.11.2012	УИТ
6.3	Продолжение работы по созданию в составе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская правовая академия Минюста России" учебного заведения высшего профессионального образования, подведомственного ФССП России	26.12.2012	УГСК	УД ПУ
6.4	Организация работы Научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов	по отдельному плану	ПУ
6.5	Участие в работе Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов	по отдельному плану	ОКУ	структурные подразделения ЦА ФССП России

Сокращения в тексте:

УИП	-	Управление организации исполнительного производства
УРИД	-	Управление организации работы по реализации имущества должников
УОПДС	-	Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов
УДАП	-	Управление организации дознания и административной практики
ОКУ	-	Организационно-контрольное управление
УДП	-	Управление делопроизводства
ПУ	-	Правовое управление
УД	-	Управление делами
УГСК	-	Управление государственной службы и кадров
ОЗГТ	-	Отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне
УИТ	-	Управление информационных технологий
УПК	-	Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности
ОСМИ	-	Отдел до взаимодействию со средствами массовой информации
ЦА	-	центральный аппарат ФССП России
ТО	-	территориальные органы ФССП России