Раздел II. Доказательства наличия демпингового импорта

Раздел II. Доказательства наличия демпингового импорта

1. Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена товара ниже его нормальной стоимости (т.е. цена, по которой товар поставляется в ТС, ниже цены, по которой он продается на внутреннем рынке страны-экспортера). Соответственно, в данном разделе заявления должны содержаться сведения о размере нормальной стоимости и экспортной цены товара, а также должно быть проведено их сопоставление и определен размер демпинговой маржи.

2. В случае, если товар-объект расследования однороден, в заявлении приводится один расчет демпинговой маржи - применительно к товару-объекту расследования в целом.

3. В случаях, когда товар-объект расследования импортируется на ТТ ТС в различных разновидностях, цены на которые существенно различаются, использование показателей нормальной стоимости и экспортной цены в отношении товара-объекта расследования в целом может привести к искажению расчета. В связи с этим в заявлении рекомендуется по возможности привести расчет демпинговой маржи применительно к отдельным разновидностям товара (всем или, когда это не представляется возможным, тем из них, данные по которым являются наиболее репрезентативными*(2)).

4. Доказательства демпингового импорта представляются за период, наиболее приближенный ко дню подачи заявления, но при этом такой период должен быть охвачен периодом, за который в заявлении приводятся доказательства причинения материального ущерба отрасли экономики государств - членов ТС или угрозы его причинения. Как правило, период, за который устанавливается демпинг, составляет 12 месяцев, но в любом случае он не может быть менее 6 месяцев.

Нормальная стоимость

5. Для определения нормальной стоимости необходимо руководствоваться, в первую очередь, положениями пункта 1 статьи 11 Соглашения и использовать цены на аналогичный товар при его продаже в период расследования на внутреннем рынке страны-экспортера.

6. При этом расчеты основываются на ценах на аналогичный товар на внутреннем рынке страны-экспортера при его продажах независимым покупателям. Такие продажи не должны предполагать потребление (использование) товара вне пределов территории страны-экспортера в последующем.

7. Определяемая нормальная стоимость должна соответствовать ценам на аналогичный товар при его поставках производителем на условиях EXW*(3) за вычетом применимых косвенных налогов и сборов (НДС, акциз и др.). В случае если данные по поставкам производителя на условиях EXW недоступны, нормальная стоимость рассчитывается посредством применения к известной заявителю цене корректировок, позволяющих привести ее к уровню EXW, по следующей формуле:

,

где

- нормальная стоимость товара по поставкам производителя на условиях EXW;

- базовая цена для расчета нормальной стоимости, данные о которой имеются у заявителя;

A - сумма применяемых корректировок.

Пример*(4).

Предположим, у заявителя имеются данные о розничной цене единицы товара на внутреннем рынке страны-экспортера (). Нормальную стоимость на уровне EXW () в таком случае можно получить, вычтя из розничной цены, к примеру, следующие суммы:

сумма подлежащего уплате НДС ();

доля прибыли и административные, торговые и общие издержки розничного продавца товара ();

доля прибыли и административные, торговые и общие издержки оптового продавца товара ();

расходы на транспортировку и страхование товара ().

     Розничная цена товара                                   = 100 у.е.

     - НДС (20%)                                             = 80 у.е.

     - Прибыль и издержки розничного продавца (10%)          = 72 у.е.

     - Прибыль и издержки оптового продавца (15%)            = 61,2 у.е.

     - Расходы на транспортировку и страхование (2 у.е.)     = 59,2 у.е.

     ____________________________________________________________

     Нормальная стоимость единицы товара

     на условиях EXW ()                                 = 59,2 у.е.

8. Отметим, что в заявлении должно быть представлено обоснование применения каждой из заявленных корректировок, а также того, каким образом и на основании чего был определен их размер в каждом конкретном случае.

9. Если данные по ценам товара на внутреннем рынке страны-экспортера недоступны или не позволяют провести надлежащее их сопоставление с экспортной ценой товара (например, в силу отсутствия или низкого объема продаж товара на внутреннем рынке, или в силу того, что такие цены не покрывают себестоимость товара, или в силу того, что поставки на внутреннем рынке осуществляются только связанным лицам)*(5), то нормальная стоимость товара может быть сконструирована или, когда конструирование не представляется возможным, может быть определена исходя из цен, по которым товар экспортируется из страны - экспортера в третьи страны.

10. Для конструирования нормальной стоимости используется следующая формула:

,

где

- нормальная стоимость товара по поставкам производителя на условиях EXW;

COP - сумма производственных издержек (стоимость приобретаемых сырья и материалов; стоимость приобретаемой энергии; затраты на оплату труда; амортизация; затраты на аренду, техническое обслуживание, ремонт и др.);

SG&A - сумма необходимых административных, торговых и общих издержек (административные издержки, финансовые издержки, расходы на страхование, расходы на рекламу, расходы на гарантийное обслуживание, и др.);

P - доля прибыли.

11. При конструировании нормальной стоимости следует использовать данные о структуре и размере издержек иностранного производителя в стране-экспортере. В случае если такие данные недоступны, могут быть использованы данные об издержках в иных подходящих странах (в том числе, в государствах - членах ТС), откорректированные надлежащим образом для того, чтобы отразить специфику условий страны-экспортера.

Пример*(6).

Конструирование нормальной стоимости партии товара

	Производственные издержки (COP)
	- Стоимость сырья и материалов
	Сырье 1	200
	Сырье 2	50
	Сырье 3	40
	- Затраты на оплату труда	30
	- Стоимость энергии	10
	- Иные (амортизация, затраты на аренду и техническое
	Обслуживание помещения и др.)	20
	Административные, торговые и общие издержки (SG&A)
	- Административные издержки	40
	- Финансовые издержки	10
	- Расходы на маркетинг	5
	- Иные (расходы на страхование, расходы на гарантийное обслуживание)	5
	Себестоимость партии товара	410
	+ Доля прибыли (P) (10%)	41
	Нормальная стоимость партии товара на условиях EXW ()	=451

12. Отметим, что в заявлении должно быть представлено описание каждого элемента цены и того, каким образом был определен их размер.

13. В качестве источников информации о нормальной стоимости товара при применении описанных методик могут выступать: специализированные издания, маркетинговые исследования, прайс-листы, инвойсы, данные торговых представительств государств-членов ТС в соответствующих странах, средства массовой информации (в т.ч. Интернет) и т.д. Источники информации, на основании которых заявитель строит свои расчеты нормальной стоимости и на которые дается ссылка в заявлении, должны быть приложены к заявлению с указанием даты/периода, к которым относится информация, содержащаяся в них.

Экспортная цена

14. Экспортная цена - цена, которая уплачена или должна быть уплачена покупателями, не являющимися связанными лицами с иностранными производителями или экспортерами, при импорте товара на ТТ ТС. В заявлении необходимо привести данные о цене товара при импорте на ТТ ТС как на условиях поставок CIP/CIF*(7) (экспортная цена CIP/CIF), так и на условиях поставок производителя EXW (экспортная цена EXW), поскольку оба показателя используются впоследствии для расчета демпинговой маржи.

15. В большинстве случаев при расчете экспортной цены могут быть использованы данные таможенной статистики. При этом следует исходить из того, что статистическая стоимость импорта определяется исходя из цен на товар при его поставках на ТТ ТС на условиях CIP/CIF. Это позволяет рассчитать в заявлении размер средневзвешенной экспортной цены CIP/CIF за определенный период посредством деления общей стоимости импорта товара из страны-экспортера на его общий объем за этот период. Привести рассчитанную таким образом средневзвешенную экспортную цену CIP/CIF к уровню поставок производителя на условиях EXW можно, применив к ней соответствующие корректировки.

16. В случае, когда иностранный производитель (экспортер) и импортер товара в ТС являются связанными лицами, использование данных таможенной статистики для расчета экспортной цены может привести к некорректному ее определению*(8). В таких случаях для целей определения экспортной цены рекомендуется использовать иные источники информации (а именно, прайс-листы, инвойсы, специализированные издания, средства массовой информации (в т.ч. Интернет) и т.д.). В расчетах в качестве базовой цены целесообразно использовать цену товара-объекта расследования при его продаже первому независимому покупателю в ТС. Посредством применения к ней соответствующих корректировок можно установить как экспортную цену CIP/CIF, так и экспортную цену EXW.

Пример*(9)

У заявителя имеются данные о цене, по которой товар продается импортером, связанным с иностранным производителем, независимому покупателю в ТС (). Экспортную цену на условиях CIF () можно получить, вычтя из указанной цены, к примеру, следующие суммы:

- сумма подлежащего уплате НДС государства-члена ТС ();

- расходы по транспортировке и страхованию товара в ТС (со склада импортера до склада покупателя)();

- доля прибыли и административные, торговые и общие издержки импортера ();

- расходы по транспортировке и страхованию товара от таможенной границы ТС до склада импортера ();

- сумма таможенной пошлины и таможенных сборов ().

Экспортную цену на условиях EXW () можно получить, вычтя из экспортной цены на условиях CIF (), к примеру, следующую сумму:

- Расходы по страхованию и транспортировке/фрахту товара со склада производителя до таможенной границы ТС ().

	Цена продажи товара независимому покупателю	= 100 у.е.
	- НДС (18%)	= 82 у.е.
	- расходы по транспортировке и страхованию товара в ТС (со склада импортера до склада покупателя) (2 у.е.)	= 80 у.е.
	- прибыль и издержки импортера (10%)	= 72 у.е.
	- расходы по транспортировке и страхованию товара от таможенной границы ТС до склада импортера (2 у.е.)	= 70 у.е.
	- таможенная пошлина (10%) и таможенные сборы (1 у.е.)	= 62,64 у.е.
	Экспортная цена CIF ()	= 62,64 у.е.
	- расходы по страхованию и транспортировке/фрахту товара со склада производителя до таможенной границы ТС (5 у.е.)	= 57,64 у.е.
	Экспортная цена EXW ()	= 57,64 у.е.

17. Отметим, что в заявлении должно быть представлено обоснование применения каждой из заявленных корректировок, а также того, каким образом и на основании чего был определен их размер в каждом конкретном случае.

18. Источники информации, на основании которых заявитель строит свои расчеты экспортной цены и на которые дается ссылка в заявлении, должны быть приложены к заявлению с указанием даты/периода, к которым относится информация, содержащаяся в них.

Дополнительные корректировки

19. При сопоставлении экспортной цены товара с его нормальной стоимостью на уровне EXW может понадобиться дальнейшая их корректировка для того, чтобы учесть возможные различия физических характеристик товаров, данные по которым используются для определения нормальной стоимости, условий и характеристик их поставок, налогообложения, количественных показателей, иных различий. В таких случаях в заявлении, если это представляется возможным исходя из имеющейся в распоряжении заявителей информации, необходимо описать и обосновать каждое из таких различий и то, каким образом они влияют на сопоставимость цен (размер корректировки).

Расчет демпинговой маржи

20. На основании данных по нормальной стоимости на внутреннем рынке экспортирующего иностранного государства и экспортным ценам товара, при необходимости откорректированных, можно рассчитать демпинговую маржу.

21. В соответствии со статьей 2 Соглашения расчет демпинговой маржи в процентах производится по формуле:

где

DM	- демпинговая маржа;
	- нормальная стоимость на условиях EXW с учетом необходимых дополнительных корректировок;
	- экспортная цена на условиях EXW с учетом необходимых дополнительных корректировок;
	- экспортная цена CIP/CIF.

При расчете демпинговой маржи используемые показатели нормальной стоимости и экспортной цена товара должны относиться к одному и тому же периоду.