Приложение N 4. Конкурсная документация по проведению открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение в 2005-2006 годах по заказу Федерального агентства по науке и инновациям работ и проектов в рамках федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы

Приложение N 4
к приказу Федерального агентства
по науке и инновациям
от 18 января 2005 г. N 2

Конкурсная документация
по проведению открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение в 2005-2006 годах по заказу Федерального агентства по науке и инновациям работ и проектов в рамках федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы

1. Предмет конкурсов

Предметом конкурсов является право заключения государственных контрактов на выполнение в 2005-2006 годах работ и проектов в соответствии с утвержденными перечнями, финансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета в рамках ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы (далее именуется - Программа) и внебюджетных источников. Размещение заказа на выполнение каждой работы и проекта осуществляется посредством заключения с победителями конкурсов государственных контрактов.

2. Основные требования к участникам конкурсов

В конкурсах могут принимать участие юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации вне зависимости от их форм собственности.

Участники конкурса должны соответствовать следующим требованиям:

- обладать необходимыми профессиональными знаниями и квалификацией и опытом проведения работ в соответствующей области;

- обладать необходимыми (в том числе финансовыми) средствами, производственными мощностями, оборудованием и трудовыми ресурсами, соответствующими масштабам проекта, исполнять обязательства по уплате налогов и обязательных платежей;

- не иметь просроченной задолженности перед бюджетом в течение трех последних лет.

3. Основные требования к работам и проектам

Комплексный проект представляет собой совокупность взаимосвязанных общей генеральной целью проектов и мероприятий, выполняемых в рамках одного из приоритетных направлений реализации Программы.

К мероприятиям, выполняемым в рамках работ и проектов, могут быть отнесены фундаментальные исследования; прикладные разработки; опытно-конструкторские, технологические и экспериментальные разработки; патентование результатов этих работ; реализация мероприятий по развитию приборной базы, обеспечению функционирования уникальных стендов и установок участников комплексного проекта, развитию центров коллективного пользования; другие мероприятия.

Основной целью формирования комплексных проектов является концентрация ресурсов и повышение эффективности управления НИОКР, ориентированных на коммерциализацию результата.

В заявке на реализацию комплексного проекта его участниками должны быть представлены предложения по организации кооперации ведущих российских исследователей и разработчиков; определены конкретные взаимоувязанные проекты прикладных, опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок и иных работ, осуществляемых в рамках комплексного проекта, предполагаемые головным исполнителем к размещению на основе аутсорсинга.

В заявку на выполнение работ и комплексных проектов должны быть включены, при необходимости, обоснование привлечения соисполнителей. Между участниками проекта должны быть урегулированы права на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие участникам проекта и существенные для коммерциализации создаваемых в рамках проекта технологий. Система указанных прав должна обеспечить дальнейшую коммерциализацию разработанных технологий на основе лицензий или иным другим способом. Должны быть представлены соответствующие соглашения по данному вопросу.

Отдельно в заявке на реализацию работ и комплексных проектов должны быть отражены обоснованные потребности в расходах на оплату планируемых работ, характер которых соответствует отдельным мероприятиям Программы: прикладные разработки, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, реализация мероприятий по развитию приборной базы, обеспечению функционирования уникальных стендов и установок научных организаций и вузов - участников проектов, развитию центров коллективного пользования и другие мероприятия.

В условиях конкурса могут содержаться дополнительные требования к результатам работ и дополнительные требования к участникам открытых конкурсов, а также ограничения расходов участника по отдельным мероприятиям Программы (например, по развитию приборной базы, по развитию центров коллективного пользования и т.п.). Участник конкурса должен учитывать эти ограничения при подготовке соответствующих материалов по проекту.

В заявке на реализацию комплексного проекта необходимо представить оценки сегментов рынка разрабатываемых технологий.

В составе заявки на реализацию комплексного проекта также представляются: план реализации комплексного проекта; предложения по техническим параметрам проекта; проекты технических заданий на отдельные проекты; схемы формирования и использования прав на результаты интеллектуальной деятельности; описание системы управления проектом; распределение ресурсов; прогнозные план-графики выполнения проекта и совокупность индикативных показателей по мероприятиям.

При обосновании необходимости реализации отдельных проектов по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам должны быть представлены предложения о возможном внебюджетном софинансировании проектов, с указанием источников финансирования (при соответствующих требованиях организатора конкурса о софинансировании). Такими источниками признаются: подтвержденная прибыль предприятий-участников, при наличии разрешения о ее использовании на цели комплексного проекта; оцененные независимым оценщиком права на результаты интеллектуальной деятельности, предоставляемые участникам комплексного проекта юридическими и физическими лицами; поставка оборудования и других материальных ресурсов; оплата части работ, предусмотренных планом реализации проекта, третьими лицами; другие источники финансирования Программы, включаемые в комплексный проект.

Требования к каждому проекту приводятся в "Перечне тем по открытым конкурсам на право заключения государственных контрактов на выполнение в 2005-2006 годах работ по комплексным проектам в рамках Программы (приложение N 1 к Извещению об объявлении конкурсов).

4. Критерии конкурсного отбора

Государственным заказчиком устанавливаются следующие критерии для определения исполнителей конкурсных работ:

- соответствие цели и основным задачам Программы;

- соответствие исполнителей требованиям раздела 2;

- соответствие предлагаемого проекта требованиям раздела 3;

- соответствие тематике задания, целям, назначению и основным требованиям к результатам работ и мероприятий в рамках проекта, указанным в конкурсной документации, полнота охвата проблемы конкурсного задания;

- сроки реализации проекта;

- стоимость выполнения работ и мероприятий в рамках проекта и обоснованность структуры цены;

- технологическая реализуемость;

- обоснованность достижения индикаторных показателей по мероприятиям Программы, включенным в проект.

5. Правовое регулирование

Отношения, возникающие между организатором конкурсов и его участниками в процессе конкурсного отбора исполнителей проектов, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", а также (в части, не противоречащей Федеральному закону от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ) Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", другими нормативными документами и настоящей конкурсной документацией.

6. Условия финансирования проектов

Государственный заказчик в рамках государственного контракта финансирует расходы из средств федерального бюджета по:

проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и экспериментальных разработок по приоритетным направлениям развития научно-технической сферы, в том числе на долевой основе с хозяйствующими субъектами с уровнем внебюджетного финансирования - около 25% общего объема финансирования;

реализации мероприятий по развитию приборной базы, обеспечению функционирования уникальных стендов и установок научных организаций и вузов - участников проектов, созданию и развитию центров коллективного пользования;

проведению молодыми учеными научных исследований по приоритетным направлениям науки и образования.

Конкурсная документация предназначена для подготовки претендентами заявок на участие в конкурсе.

Инструкция участникам открытых конкурсов по подготовке заявки на участие в конкурсе приведена на сайтах: fasi.gov.ru; goszakupki.ru.