Приложение 1. Порядок согласования Департаментом культуры г. Москвы сделок, совершаемых государственными учреждениями культуры г. Москвы - парками и садами культуры и отдыха, музеями-усадьбами, музеями-заповедниками, Московским зоопарком, МО Музеон

Приложение 1
к приказу Департамента
культуры г. Москвы
от 5 сентября 2012 г. N 717

Порядок
согласования Департаментом культуры города Москвы сделок, совершаемых государственными учреждениями культуры города Москвы - парками и садами культуры и отдыха, музеями-усадьбами, музеями-заповедниками, Московским зоопарком, МО Музеон

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 574-ФЗ "Об автономных учреждениях", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1), постановлением Правительства Москвы от 12.08.2011 N 358-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культуры города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 21.12.2010 N 1076-ПП "О порядке осуществления органами исполнительной власти города Москвы функций и полномочий учредителя государственных учреждений города Москвы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 03.11.2006 следует читать как "174-ФЗ"

1.2. Настоящий Порядок применяется при распоряжении имуществом, переданным в оперативное управление учреждениями культуры, в отношении которых Департамент культуры города Москвы (далее по тексту - Департамент культуры) выполняет функции и полномочия учредителя, и перечень которых является приложением 2 к приказу Департамента культуры N _____ от __________ (далее по тексту - учреждения), а также совершение учреждениями крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на:

- распоряжение автономными учреждениями недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества (ст. 3, п. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 374-ФЗ "Об автономных учреждениях"), включая списание учреждением такого имущества;

- распоряжение бюджетными учреждениями особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (ст. 9.2, п. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"), включая списание учреждением такого имущества;

- взнос автономными и бюджетными учреждениями в уставный (складочный) капитал или передачу иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника недвижимого имущества, закрепленного за ними или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также особо ценного движимого имущества, участие в других юридических лицах иными способами;

- совершение автономными и бюджетными учреждениями крупных сделок;

- совершение автономными и бюджетными учреждениями сделок с заинтересованностью;

- отказ автономных и бюджетных учреждений от права оперативного управления в отношении недвижимого и особо ценного движимого имущества.

1.4. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:

- государственное имущество - недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество, движимое имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления либо приобретенным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;

- особо ценное движимое имущество (ОЦДИ) - движимое имущество, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Перечни ОЦДИ утверждаются учредителем учреждения. Права на ОЦДИ не подлежат государственной регистрации;

- недвижимое имущество - объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации;

- сделка - действия юридических лиц и граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними;

- крупная сделка - сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов, определяемой по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

- сделка с заинтересованностью - сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя учреждения, его заместителей, членов наблюдательного совета.

Указанные лица признаются заинтересованными в сделке, совершаемой автономным учреждением, если они, их супруги (в том числе бывшие), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

Лицами, заинтересованными в совершении бюджетным учреждением сделок с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель и заместители руководителя учреждения, если указанные лица:

- состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях,

- являются участниками, кредиторами этих организаций,

- состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях,

- являются кредиторами этих граждан.

1.5. Учреждение обязано обеспечить получение предусмотренных настоящим порядком согласований до начала закупочной процедуры либо до заключения соответствующей сделки, если такие процедуры не предусмотрены.

1.6. Срок действия согласования, выдаваемого Департаментом культуры в соответствии с настоящим порядком - 3 (три) месяца с даты его подписания уполномоченным лицом.

2. Порядок дачи согласия Департамента культуры на заключение сделок, связанных с распоряжением имуществом учреждений

2.1. Согласованию с Департаментом культуры подлежат все сделки, связанные с распоряжением имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждений:

2.1.1. Для автономных учреждений - недвижимым имуществом и ОЦДИ, закрепленным за ними учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

2.1.2. Для бюджетных учреждений - ОЦДИ, закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также всем недвижимым имуществом, принадлежащим учреждению.

2.2. Под распоряжением имуществом понимаются любые действия, связанные с отчуждением имущества либо с передачей третьим лицам вещных, прав на имущества (права владения, пользования, распоряжения), в частности: продажа, мена, дарение, сдача имущества в аренду либо в безвозмездное пользование, передача имущества в уставный капитал юридических лиц, передача в залог, иные сделки, а также списание ОЦДИ по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.

2.3. Согласие Департамента культуры подтверждается приказом (в случае упрощенного порядка согласования - безвозмездные сделки, размещение банкоматов, автоматов для продажи прохладительных напитков и т.п., - письмом-согласованием), который выдается учреждению-заявителю и должен содержать:

- наименование учреждения;

- ссылку на заявку учреждения;

- описание имущества, являющегося предметом сделки, позволяющее его однозначно идентифицировать;

- в случае совершения возмездной сделки - указание на начальную цену сделки, в случае совершения безвозмездной сделки - указание на безвозмездность;

- при заключении договора без проведения конкурентных процедур в случаях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством - указание наименования второй стороны (сторон) по сделке, и основания заключения сделки без проведения конкурентных процедур, со ссылкой на нормы законодательства.

2.4. Для получения согласия на совершение сделки учреждение направляет в адрес ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" заявку на имя руководителя Департамента культуры о согласовании планируемой сделки.

2.5. Заявка оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В заявке указываются:

- наименование учреждения;

- вид сделки (указывается вид заключаемого договора/совершаемой сделки: аренда, купля-продажа, подряд, для односторонних сделок: списание, отказ от права оперативного управления и т.п.);

- целевое назначение (указывается вид деятельности, для осуществления которого пользователем заключается договор);

- предмет сделки (указывается имущество/неимущественные права, вид работ/услуг в отношении которых заключается сделка);

- цена сделки (указывается цена предмета сделки: стоимость имущества, размер арендной платы и т.п., в соответствии с отчетом об оценке);

- предполагаемая дата заключения сделки (указывается ориентировочная дата, с учетом нормативно закрепленных сроков на согласование сделки, проведение конкурентных процедур);

- срок договора (при заключении срочной сделки);

- источник финансирования заключаемой сделки (в случае перечисления учреждением денежных средств, указывается источник их получения: средства бюджета города Москвы либо внебюджетные доходы учреждения);

- форма заключения сделки (конкурентные процедуры - указать, какие именно/договор с единственным контрагентом);

- балансовая стоимость активов учреждения по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату при согласовании крупных сделок;

- наименование каждого заинтересованного лица и его участие в сделке - при согласовании сделок с заинтересованностью.

2.6. Для рассмотрения вопроса о даче согласия Департамента культуры на заключение сделки, связанной с распоряжением имуществом, учреждение прилагает к заявлению следующие документы:

а) Документы, описывающие имущество, являющееся предметом сделки:

Для недвижимого имущества:

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, в отношении которого предполагается заключение сделки;

- документы кадастрового учета на объект недвижимого имущества (кадастровый паспорт здания/помещения), либо, при отсутствии таковых - документы технического учета на объект/часть объекта недвижимого имущества (поэтажный план, экспликация к поэтажному плану, выписка из технического паспорта на здание, справка о состоянии здания);

Для особо ценного движимого имущества:

- копия инвентарной карточки учета основных средств;

- копия паспорта технического средства, свидетельства о регистрации (для транспортных средств);

- выписка из утвержденного перечня ОЦДИ учреждения с копией приказа органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, об утверждении перечня ОЦДИ.

б) Оригинал подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчета об оценке рыночной стоимости предмета сделки, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета.

в) Проект договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества.

г) Документы второй стороны (сторон) по сделке, в случае заключения сделки без проведения предусмотренных законодательством конкурентных процедур:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц/Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датой выдачи - не менее, чем за 1 месяц до даты заявления;

- копия устава со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями - для юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для физического лица - индивидуального предпринимателя.

д) Документы, подтверждающие право на заключение договора без проведения конкурентных процедур, в частности: копия государственного или муниципального контракта, заключенного по результатам конкурса или аукциона; выписка из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; учредительные документы некоммерческой организации - арендатора и др.

е) Документы, подтверждающие целесообразность заключения сделки:

- финансово-экономическое обоснование целесообразности предлагаемого способа распоряжения имуществом;

- пояснительная записка о прогнозе влияния результатов распоряжения имуществом на эффективность деятельности учреждения;

- копии форм бухгалтерской отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату.

2.7. Документы, указанные в п. 2.6, представляются в виде копий, если в настоящем Порядке специально не оговорено представление оригинала документа. Копии должны быть заверены печатью и подписью уполномоченного лица учреждения. Копии документов контрагентов заверяются контрагентами либо удостоверяются нотариально. Многостраничные документы прошиваются.

При необходимости в ходе проверки документов ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" вправе затребовать дополнительные документы, имеющие отношение к сделке, а также затребовать документы в электронном виде, с указанием разумного срока на представление таких документов.

Срок согласования сделки при этом увеличивается на срок представления учреждением документов.

2.8. ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" в течение 5-ти рабочих дней с даты поступления заявления учреждения:

- рассматривает заявку с представленным пакетом документов и определяет целесообразность и возможность заключения сделки,

- готовит в случае согласования сделки проект приказа Департамента культуры о согласовании сделки, в случае отказа в согласовании сделки - проект письма с мотивированным отказом в заключении сделки,

- передает подготовленные документы в Департамент культуры, с приложением заявки учреждения и прилагаемых к ней документов.

Документы передаются с сопроводительной запиской ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк", в адрес Ответственного исполнителя Департамента культуры (п. 8.2, 8.3. настоящего Порядка).

2.9. Основаниями для отказа в согласовании сделки являются:

а) нарушение требований настоящего Порядка;

б) нарушения порядка оформления прав учреждения на имущество, являющееся предметом сделки;

в) несоответствие информации и документов, представленных учреждением, требованиям действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы, настоящему Порядку;

г) документы представлены не в полном объеме либо в представленной заявке или прилагаемых к ней документах выявлены неполные, необоснованные или недостоверные сведения;

д) передача учреждением имущества приведет к невозможности осуществления им деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом учреждения, или существенно затруднит эту деятельность;

е) имущество относится к музейным коллекциям и предметам, и не учтен особый статус этого имущества для целей передачи;

ж) сделка по передаче имущества в пользование или отчуждению имущества не обоснована потребностями учреждения, не соответствует целям, предмету и видам его деятельности.

2.10. В течение 10-ти рабочих дней с даты получения документов из ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" уполномоченное лицо Департамента культуры подписывает приказ о согласовании сделки - для бюджетных учреждений, согласовывает проект приказа - для автономных учреждений. Порядок согласования сделок Департаментом культуры определен в разделе 8 настоящего Порядка.

2.11. Учреждение самостоятельно согласовывает сделки в Департаменте имущества города Москвы.

2.12. Для автономных учреждений Департамент культуры подписывает приказ о согласовании сделки после получения согласования Департамента имущества города Москвы.

ГАРАНТ:

Текст документа приводится в соответствии с источником

7.5. Согласование списания имущества производится в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

7.6. Для согласования списания имущества учреждение представляет в ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" документы, предусмотренные пп. а п. 2.6. настоящего Порядка, а также следующие документы:

- копия Акта постоянно действующей комиссии по списанию объектов основных средств о невозможности восстановления объекта либо нецелесообразности их восстановления;

- копия приказа о создании постоянно действующей комиссии по списанию объектов основных средств;

- обоснование причин списания и нецелесообразности дальнейшего использования объекта основных средств;

- перечень с указанием наименования объектов основных средств; их инвентарных номеров; года выпуска для каждого объекта; первоначальная и остаточная стоимость объекта основных средств на момент списания; срок полезного использования, установленный для данного объекта, и срок фактического использования на момент списания;

- копия инвентарной карточки учета основных средств;

- копия заключения о техническом состоянии объекта основных средств, подтверждающего его непригодность к дальнейшему использованию (при отсутствии соответствующих специалистов в штате государственного учреждения - копия указанного заключения, выданного организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, с приложением копий лицензий);

Для автотранспортных средств, пришедших в негодность, дополнительно представляются:

- копия паспорта технического средства;

- копия свидетельства о регистрации технического средства;

- копия документа о прохождении последнего техосмотра;

- копия отчета об оценке рыночной стоимости объектов основных средств, произведенной не ранее чем за 2 месяца до представления отчета (с приложением копий документов, разрешающих заниматься оценочной деятельностью) - в целях списания основных средств государственных учреждений.

7.7. Решение об отказе в даче согласия на распоряжение имуществом - списание, может быть принято в случаях, если.

а) имущество не подлежит списанию в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

б) возможна реализация годных остатков, что не отражено в Акте о списании;

в) имущество может быть отремонтировано;

г) имущество может быть передано другому учреждению.

8. Процедура и условия согласования Департаментом культуры сделок, предусмотренных настоящим Порядком

8.1. ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" направляет проект приказа Департамента культуры, с приложением заявки учреждения и прилагаемых к ней документов с сопроводительной Служебной запиской на имя Ответственного исполнителя Департамента культуры.

8.2. Ответственным исполнителем Департамента культуры при рассмотрении вопроса согласования сделок, предусмотренных настоящим Порядком, за исключением списания имущества, является Управление правового обеспечения и имущественных отношений.

8.3. Ответственным исполнителем при рассмотрении вопроса согласования списания государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту культуры, является Управление бухгалтерского учета и контроля.

8.4. Порядок согласования сделки Департаментом культуры определяется Порядком осуществления Департаментом культуры города Москвы функций и полномочий учредителя государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений; подведомственных Департаменту культуры города Москвы, по согласованию распоряжения государственным имуществом, закрепленным за государственными учреждениями, либо приобретенным государственными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, утв. приказом Департамента культуры N _____ от __________ с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

8.5. Срок согласования Департаментом культуры сделок учреждений в соответствии с настоящим Порядком составляет 10 рабочих дней с даты поступления служебной записки в соответствии с п. 8.1. Ответственному исполнителю Департамента культуры.

Если для принятия решения о согласовании передачи имущества требуются дополнительные материалы и/или разъяснения, соответствующее структурное подразделение Департамента культуры направляет через ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" запрос в учреждение о представлении дополнительных документов с указанием срока, в который необходимо их представить.

При этом срок рассмотрения документов приостанавливается до дня регистрации в Департаменте культуры затребованных у учреждения документов и/или разъяснений.

При непредставлении учреждением документов и/или разъяснений в установленный срок Департамент культуры принимает решение об отказе в согласовании распоряжения имуществом.

8.6. Департамент культуры при согласовании сделок в соответствии с настоящим Порядком направляет все запросы, уведомления, письма в учреждения через ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк".

8.7. Согласие на совершение сделок, связанных с отчуждением недвижимого или ОЦДИ из оперативного управления учреждения культуры и перехода прав собственности на него, является действительным только при условии заключения соответствующей сделки с соблюдением конкурентных процедур, предусмотренных приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

9. Контроль за соблюдением настоящего Порядка

9.1. Департамент культуры и ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" вправе запрашивать информацию о заключенных сделках и о наличии необходимых согласований на заключение сделок, в том числе, сделок, совершенных учреждением до вступления у силу настоящего Порядка.

9.2. В случае нарушения ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" и (или) Департаментом культуры сроков, предусмотренных настоящим Порядком и (или) действующим законодательством, без обоснованного письменного уведомления об изменении таких сроков, сделка считается согласованной по умолчанию.

9.3. В случае нарушения руководителем учреждения, его заместителями настоящего Порядка и действующего законодательства о согласовании сделок, совершаемых учреждением, указанные лица несут гражданско-правовую ответственность в виде возмещения убытков, понесенных учреждением в связи с заключением сделки, а также дисциплинарную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.