Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 ноября 2012 г. N 728-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" о досудебном рассмотрении спора с Агентством по тарифам и ценам Архангельской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 2011, N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18, (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086, 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925), на основании заявления МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" (регистрационный номер N ФСТ-8247-31 от 17.04.2012 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Агентством по тарифам и ценам Архангельской области, рассмотрев представленные МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" и Агентством по тарифам и ценам Архангельской области материалы установлено следующее.

В своем заявлении МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" заявляет к Агентству по тарифам и ценам Архангельской области требование о дополнительном учете при установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год экономически обоснованных расходов по статьям затрат "Амортизация", "Оплата труда производственного персонала", "Отчисления на социальные нужды", "Ремонт основных фондов", "Расходы на материалы", которые не были учтены Агентством по тарифам и ценам Архангельской области при установлении тарифов для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" на 2012 год.

В процессе рассмотрения спора установлено, что со стороны МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" в адрес Агентства по тарифам и ценам Архангельской области были заявлены требования об учете в тарифах 2012 года заявленных для рассмотрения спора величин экономически обоснованных расходов по вышеуказанным статьям затрат, а также представлены в полном объеме материалы, подтверждающие экономическую обоснованность части заявленных требований.

Однако Агентством по тарифам и ценам Архангельской области в нарушение положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109, вышеуказанные экономически обоснованные расходы не были учтены в полном размере при установлении для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" тарифов на тепловую энергию на 2012 год.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15 ноября 2012 г. N ДС-21), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" потребителям Архангельской области в 2012 году, расходы общей суммой 8 188,60 тыс. руб., в том числе по статьям затрат:

- "Амортизационные отчисления основных фондов" - 2 667,4 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов на 2012 год составляет 9 392,9 тыс. руб.);

- "Ремонт основных фондов" - 3 727,00 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов на 2012 год составляет 9 114,00 тыс. руб.);

- "Расходы на материалы" - 1 794,2 тыс. руб. (величина экономически обоснованных расходов на 2012 год составляет 2 729,5 тыс. руб.).

В остальной части отказать в удовлетворении требований МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей".

3. Органу исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения установить и ввести в действие цены (тарифы) в сфере теплоснабжения для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" в соответствии с законодательством и настоящим приказом.

Дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Агентством по тарифам и ценам Архангельской области экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, общая сумма которых составляет 8 188,60 тыс. руб.

4. Для недопущения резкого роста тарифов для потребителей тепловой энергии органу исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществить учет подлежащих дополнительному учету расходов в следующем порядке:

- установить тарифы для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" с 01.12.2012 г. на 2012 год с учетом включения дополнительных расходов, указанных в пункте 2 настоящего приказа в размере 1 169,8 тыс. руб.;

- установить тарифы для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" на 2013 год с учетом включения дополнительных расходов, указанных в пункте 2 настоящего приказа в размере 7 018,80 тыс. руб.;

5. Органу исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" на территории Архангельской области на 2012-2013 годы, проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении цен (тарифов) для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" на территории Архангельской области на 2012-2013 годы;

- протоколов заседания правления органа исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принимались вышеуказанные решения;

- экспертных заключений органа исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для МП МО "Котлас" "Объединение котельных и тепловых сетей" на территории Архангельской области на 2012-2013 годы.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков