Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1202 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1202
"Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций"
С изменениями и дополнениями от:
4 ноября 2014 г., 16 апреля 2016 г., 8 августа 2018 г., 26 января 2019 г., 27 февраля, 24 апреля, 15 июля 2021 г., 3 февраля 2023 г., 25 апреля 2024 г.
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Москва
26 ноября 2012 г. N 1202
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
Положение
о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций
(утв. постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1202)
С изменениями и дополнениями от:
4 ноября 2014 г., 16 апреля 2016 г., 8 августа 2018 г., 26 января 2019 г., 27 февраля, 24 апреля, 15 июля 2021 г., 3 февраля 2023 г., 25 апреля 2024 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - федеральный государственный надзор).
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
2. Федеральный государственный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти:
Министерство финансов Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций аудиторов;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, энергетического обследования;
Абзац утратил силу с 11 марта 2021 г. - Постановление Правительства России от 27 февраля 2021 г. N 283
Информация об изменениях:
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в отношении саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;
ГАРАНТ:
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2016 г. N 688 государственный надзор за деятельностью национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением
Абзац утратил силу с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
Информация об изменениях:
Абзац утратил силу с 27 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 24 апреля 2021 г. N 638
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.
4. Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций (далее - обязательные требования), касающихся в том числе:
а) соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями;
б) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;
в) стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
г) обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
д) осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;
е) обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;
ж) аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), в случае если саморегулируемая организация обязана осуществлять аттестацию работников членов такой саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);
з) рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;
и) осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
Информация об изменениях:
Подпункт "к" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
к) выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы федерального государственного надзора).
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
5. Органы федерального государственного надзора при проведении федерального государственного надзора осуществляют:
а) проведение проверок саморегулируемых организаций;
б) выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 февраля 2023 г. N 155
в) наблюдение за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом федерального государственного надзора без возложения на саморегулируемые организации обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Подпункт "г" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
г) проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора и подготовку ежегодных докладов о состоянии федерального государственного надзора и его эффективности в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)";
Информация об изменениях:
Пункт 5 дополнен подпунктом "д" с 18 августа 2018 г. - Постановление Правительства России от 8 августа 2018 г. N 927
д) проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений, в том числе выдачу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на такое предостережение.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
6. При проведении проверок органы федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством, проводят следующие мероприятия:
а) рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации), содержащихся в учредительных документах саморегулируемых организаций, стандартах и правилах саморегулируемой организации, а также в документах, принимаемых органами управления саморегулируемой организации;
б) рассмотрение, анализ и оценка соблюдения саморегулируемой организацией обязательных требований о дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
в) иные мероприятия, установленные федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
7. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении федерального государственного надзора, организации и проведении проверок определяются административными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
8. Должностными лицами органов федерального государственного надзора, уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор, являются:
а) руководитель, его заместители;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
б) руководители структурных подразделений, их заместители, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
в) иные федеральные государственные гражданские служащие, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора;
г) руководитель территориального органа, его заместители;
Информация об изменениях:
Подпункт "д" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
д) руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора;
Информация об изменениях:
Подпункт "е" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
е) иные федеральные государственные гражданские служащие территориального органа, уполномоченные в установленном порядке на осуществление федерального государственного надзора.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
9. Должностные лица органов федерального государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от саморегулируемых организаций информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа федерального государственного надзора о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по федеральному государственному надзору;
в) обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
г) выносить решение об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов;
д) выдавать саморегулируемой организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
Информация об изменениях:
Подпункт "е" изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
е) в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками органов федерального государственного надзора, и (или) экспертные организации.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 16 июля 2021 г. - Постановление Правительства России от 15 июля 2021 г. N 1196
10. Должностные лица органов федерального государственного надзора при исполнении функций по осуществлению федерального государственного надзора при проведение проверок обязаны соблюдать ограничения, выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и нести ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 11 с 1 сентября 2023 г. - Постановление Правительства России от 3 февраля 2023 г. N 155
11. При проведении плановых проверок в отношении саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров должностные лица органа федерального государственного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с частью 11 3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 12 с 25 апреля 2024 г. - Постановление Правительства России от 25 апреля 2024 г. N 538
12. При проведении федерального государственного надзора в отношении саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с пунктом 2 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" применяются как основание для проведения внеплановых проверок индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Регламентирован порядок осуществления госнадзора за деятельностью саморегулируемых организаций.
Надзор за СРО аудиторов возложен на Минфин России, оценщиков и арбитражных управляющих - на Росреестр, кредитных потребительских кооперативов - на ФСФР России.
Указанную функцию в отношении СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства выполняет Ростехнадзор.
Минэнерго России надзирает за СРО в сфере энергетического обследования; Минсельхоз России - за СРО ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.
Названные органы проводят проверки СРО, выдают им предписания об устранении выявленных нарушений. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований, в том числе касающихся членства в СРО, стандартов и правил профессиональной деятельности, обеспечения дополнительной имущественной ответственности, раскрытия информации.
Также органы госнадзора ведут систематическое наблюдение за исполнением СРО обязательных требований путем анализа размещенной на сайте СРО информации, а также поступающих документов и сведений.
Определены должностные лица органов, уполномоченные осуществлять госнадзор. Прописаны их права. В частности, они могут запрашивать у СРО необходимые материалы, беспрепятственно посещать здания и помещения СРО (предъявив служебное удостоверение и копию приказа о назначении проверки). Они также вправе привлекать к проведению проверок экспертов и (или) экспертные организации.
Процедура осуществления госнадзора в конкретной сфере должна быть прописана в административном регламенте соответствующего ведомства.
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1202 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 48 ст. 6709
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 538
Изменения вступают в силу с 25 апреля 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2023 г. N 155
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2021 г. N 1196
Изменения вступают в силу с 16 июля 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2021 г. N 638
Изменения вступают в силу с 27 сентября 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. N 283
Изменения вступают в силу с 11 марта 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2019 г. N 45
Изменения вступают в силу с 7 февраля 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 8 августа 2018 г. N 927
Изменения вступают в силу с 18 августа 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2016 г. N 313
Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2014 г. N 1158
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ