Приказ Федерального агентства по науке и инновациям от 14 октября 2008 г. N 256а "Об утверждении документов по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы в Роснауке"

С целью реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 731, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы в Роснауке, Порядок проведения независимой экспертизы при реализации подпрограммы "Исследование природы. Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы и состав экспертов по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя федерального агентства Клименко А.В.

Исполняющий обязанности руководителя

И. Биленкина

Порядок
реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы в Роснауке
(утв. приказом Федерального агентства по науке и инновациям от 14 октября 2008 г. N 256а)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет:

правила выработки предложений и принятия решений по тематике и объемам финансирования научно-исследовательских работ в рамках мероприятий подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы (далее - Подпрограмма);

порядок разработки и утверждения конкурсной документации;

порядок формирования, функции и полномочия органов, создаваемых в системе управления Подпрограммой, а также порядок принятия решений;

порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы;

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

механизмы корректировки мероприятий Подпрограммы и их ресурсного обеспечения;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, программных мероприятиях, об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

2. Порядок выработки предложений и принятия решений по тематике и объемам финансирования работ в рамках мероприятий Подпрограммы

2.1. Подготовка предложений и выработка решений по тематике и объемам финансирования научно-исследовательских работ в рамках мероприятий Подпрограммы осуществляется рабочей группой по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" ФЦП "Мировой океан" на 2008-2012 годы (далее - Рабочая группа) на основании заявок на формирование тематики и объемов финансирования научно-исследовательских работ (далее - заявок) с их обоснованиями, поступивших в Роснауку и прошедших предварительную экспертизу.

2.2. По результатам рассмотрения поступивших в Роснауку заявок Рабочая группа готовит предложения по формулировке тематики и объемам финансирования научно-исследовательских работ в рамках мероприятий Подпрограммы и подготовке тематики научно-исследовательских работ.

2.3. Роснаука разрабатывает и утверждает формы заявок, устанавливает сроки их подачи и принимает окончательное решение об объявлении конкурса по тематике научно-исследовательских работ и объемам их финансирования.

2.4. Объявление об отборе на конкурсной основе исполнителей научно-исследовательских работ размещается Роснаукой в установленном порядке на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд и сайте Роснауки в сети Интернет (www.fasi.gov.ru).

3. Порядок разработки и утверждения конкурсной документации

3.1. Конкурсная документация для размещения заказов на выполнение научно-исследовательских работ для государственных нужд по мероприятиям Подпрограммы разрабатывается соответствующим Управлением Роснауки в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждается руководством Роснауки.

3.2. Конкурсная документация размещается Роснаукой в установленном порядке на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд и сайте Роснауки в сети Интернет.

4. Порядок формирования, функции и полномочия органов, создаваемых в системе управления Подпрограммой, а также порядок принятия решений

4.1. К органам, создаваемым в системе управления Подпрограммой, относятся: Рабочая группа и Конкурсная комиссия.

4.2. В состав Рабочей группы входят видные ученые и специалисты в соответствующих областях науки и техники, представители предпринимательского сообщества и федеральных органов исполнительной власти.

4.3. Порядок работы и принятия решений Рабочей группы определяются регламентом, утверждаемым Роснаукой.

4.4. Для принятия решений о победителях конкурсов на право заключения государственных контрактов (договоров) на выполнение научно-исследовательских работ в рамках Подпрограммы приказом Роснауки создается конкурсная комиссия Роснауки по проведению открытых конкурсов по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы (далее - Конкурсная комиссия) и утверждается ее состав.

Конкурсная комиссия формируется из числа работников Роснауки, представителей федеральных органов исполнительной власти и видных ученых специалистов в соответствующих областях науки и техники.

Не допускается участие в Рабочей группе и в Конкурсной комиссии одних и тех же лиц.

Конкурсная комиссия осуществляет свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд и нормативными актами Роснауки.

5. Порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы

5.1. Проведение независимой экспертизы реализации мероприятий Подпрограммы позволяет обеспечить:

отбор наиболее перспективных работ для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках Подпрограммы;

выявление участников размещения заказа, предложивших лучшие условия исполнения государственных контрактов (договоров);

осуществление эффективной оценки качества результатов, полученных в ходе реализации Подпрограммы.

5.2. Проведение независимой экспертизы осуществляется в соответствии с Порядком проведения независимой экспертизы при реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы, утвержденным приказом Роснауки.

5.3. Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется Роснаукой путем сбора, обработки, анализа статистической, справочной и аналитической информации о реализации мероприятий Подпрограммы и оценки достигнутых результатов.

6. Механизмы корректировки мероприятий Подпрограммы и ее ресурсного обеспечения

6.1. Перечень мероприятий Подпрограммы, их содержание и объемы финансирования могут ежегодно уточняться на основе мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы, оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей.

6.2. Рабочая группа готовит рекомендации по корректировке мероприятий Подпрограммы, их ресурсному обеспечению, по эффективному выполнению мероприятий Подпрограммы с учетом результатов их реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.

6.3. Роснаука на основе рекомендаций Рабочей группы Подпрограммы, при необходимости, вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке мероприятий Подпрограммы и их ресурсном обеспечении.

7. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей

7.1. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается размещением оперативной информации в сети Интернет на сайте Роснауки и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Информация о результатах выполненных работ по государственным контрактам, заключенным в рамках Подпрограммы, размещаются на сайте Роснауки.

Порядок
проведения независимой экспертизы при реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы
(утв. приказом Федерального агентства по науке и инновациям от 14 октября 2008 г. N 256а)

I. Общие положения

1.1. Порядок проведения независимой экспертизы (далее - экспертиза) при реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы определяет организацию проведения экспертизы на следующих стадиях реализации подпрограммы "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы (далее - Подпрограмма):

отбор наиболее перспективных научно-исследовательских работ для государственного финансирования в рамках Подпрограммы;

выявление участников размещения заказа, предложивших лучшие условия исполнения государственных контрактов (договоров);

осуществление эффективной оценки качества результатов, полученных в ходе реализации Подпрограммы.

1.2. Роснаука организует экспертизу научно-исследовательских работ на всех этапах реализации Подпрограммы, в том числе обеспечивает предоставление материалов заявок экспертам и получение от них экспертных заключений.

1.3. При проведении экспертизы не допускается воздействие на эксперта со стороны государственного заказчика Подпрограммы, рабочей группы по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы (далее - Рабочая группа), а также иных лиц, в том числе участников размещения государственного заказа.

1.4. Экспертиза должна основываться на принципах объективности, компетентности и независимости.

1.5. Экспертиза проводится в установленном порядке на договорной (возмездной или безвозмездной) основе.

2. Организация проведения предварительной экспертизы заявок на формирование тематики и объемов финансирования работ в рамках Подпрограммы

2.1. Заявки на формирование тематики и объемов финансирования работ подаются в Управление развития поисковых исследований и новых технологий Роснауки (далее - Управление). Тематика работ должна соответствовать мероприятиям Подпрограммы.

2.2. Управление проводит предварительную экспертизу поступивших заявок.

2.3. Предварительная экспертиза включает:

проверку соответствия оформления представленных заявок на формирование тематики и объемов финансирования работ в рамках Подпрограммы положениям Подпрограммы и формам, утверждаемым Роснаукой;

выявление заявок, содержащих предложения по тематике работ, аналогичных или сходных с работами, финансирование которых осуществлялось ранее или осуществляется в настоящий момент за счет средств федерального бюджета.

2.4. По окончании предварительной экспертизы заявки на формирование тематики и объемов финансирования работ вместе с заключением Управления по результатам предварительной экспертизы передаются для рассмотрения в Рабочую группу.

3. Организация проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе

3.1. В целях выявления участников размещения заказа, предложивших лучшие условия исполнения государственных контрактов (договоров), экспертизе подлежат заявки на участие в конкурсе, поданные участниками размещения заказа, допущенными к участию в конкурсе.

3.2. Для проведения экспертизы Роснаукой формируется и утверждается состав экспертов из числа видных ученых и специалистов в соответствующих областях науки и техники. Каждому эксперту присваивается идентификационный номер, используемый впоследствии в экспертных процедурах. При проведении экспертизы должно обеспечиваться недопущение конфликта интересов.

3.3. Общее количество экспертов, привлекаемых к экспертизе каждой заявки на участие в конкурсе, должно быть не менее трех. Каждый из экспертов оценивает все заявки на участие в конкурсе, поданные в рамках одного лота.

3.4. Эксперты оценивают каждую заявку на участие в конкурсе в соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе и их значениями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации.

Эксперт готовит экспертное заключение по каждой заявке и экспертное заключение по лоту в целом, в котором дает рекомендуемую им рейтинговую расстановку заявок.

Экспертиза заявок осуществляется в режиме конфиденциальности. Не допускается разглашение организациям, подавшим заявки, имен экспертов, принимающих участие в экспертизе заявки, а также ознакомление эксперта с результатами экспертизы этой же заявки, проведенной другим экспертом.

Форма экспертной анкеты должна позволять давать итоговые оценки заявкам в виде чисел, являющихся суммами оценок по отдельным показателям, а также обеспечивать общую негативную оценку заявки, если она не удовлетворяет хотя бы одному из существенных требований, предъявляемых к предмету конкурса в конкурсной документации.

3.5. Секретарь или иной уполномоченный член конкурсной комиссии обобщает поступившие от экспертов заключения и подготавливает по каждому лоту результаты экспертизы заявок для представления на заседании конкурсной комиссии Роснауки по проведению открытых конкурсов по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы. В случае наличия существенных разногласий в экспертных оценках конкурсная комиссия для принятия решения имеет право дополнительно запросить отзыв уполномоченных структурных подразделений Роснауки по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Организация проведения экспертизы качества полученных результатов

4.1. Экспертиза качества полученных результатов в рамках мероприятий Подпрограммы (далее - экспертиза полученных результатов) может проводиться как по завершении выполнения работ в целом по государственному контракту (договору), так и по отдельным выполненным этапам.

4.2. Экспертизу полученных результатов по государственному контракту (договору) проводит, как правило, один эксперт из числа экспертов, участвовавших в экспертизе соответствующей заявки на участие в конкурсе.

4.3. Сроки проведения экспертизы полученных результатов устанавливаются Роснаукой.

4.4. Проведение экспертизы полученных результатов включает:

4.4.1. проверку соответствия состава и содержания представленных исполнителями государственных контрактов (договоров) отчетных документов и результатов работ условиям, установленным государственными контрактами (договорами);

4.4.2. объективную и всестороннюю оценку:

достижения цели, обозначенной в государственном контракте (договоре);

научной обоснованности положений и выводов по промежуточным и окончательным результатам исследований, их экономической, социальной или иной значимости;

адекватности израсходованных средств объему и качеству выполненных работ.

4.5. По окончании проведения экспертизы государственному заказчику представляется экспертное заключение, содержащее:

состав и характеристику представленных отчетных материалов и результатов работ;

результаты анализа содержания отчетных материалов и результатов работ на их соответствие государственному контракту (договору);

оценку полученных в ходе выполнения работы (этапа работы) результатов, а также перспективу их дальнейшего использования, в том числе - проведения опытно-конструкторских и технологических работ с перспективой коммерциализации их результатов;

выводы о выполнении работ в соответствии с условиями государственного контракта (договора);

рекомендации по целесообразности продолжения незавершенных работ.

Состав
экспертов по подпрограмме "Исследование природы Мирового океана" федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2008-2012 годы
(утв. приказом Федерального агентства по науке и инновациям от 14 октября 2008 г. N 256а)

Добролюбов Сергей Анатольевич	заместитель декана по научной работе Географического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, член-корреспондент РАН (по согласованию)
Грузинов Владимир Михайлович	заместитель директора Государственного океанографического института Росгидромета, доктор географических наук (по согласованию)
Ильяш Людмила Васильевна	профессор кафедры экологии и гидробиологии Биологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор биологических наук
Мастеров Юрий Федорович	ведущий океанолог закрытого акционерного общества ЗАО "Российская морская навигационно-геодезическая компания "РОМОНА", кандидат технических наук (по согласованию)
Михеев Виктор Николаевич	ведущий научный сотрудник Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцева Российской академии наук, доктор биологических наук (по согласованию)
Панин Геннадий Николаевич	заведующий лабораторией Института водных проблем Российской академии наук, доктор географических наук (по согласованию)
Погосян Сергей Иосифович	профессор Биологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор биологических наук (по согласованию)
Реснянский Юрий Дмитриевич	заведующий отделом Гидрометцентра России, доктор физико-математических наук, профессор (по согласованию)
Рожков Алексей Николаевич	заведующий лабораторией механики сложных жидкостей Института проблем механики Российской академии наук, доктор физико-математических наук (по согласованию)
Сапожников Виктор Вольфович	заведующий лабораторией морской экологии Всероссийского научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии, доктор географических наук, профессор (по согласованию)
Северов Станислав Павлович	профессор кафедры "Океанотехника" Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, доктор технических наук (по согласованию)
Семенов Сергей Михайлович	заместитель директора Института глобального климата и экологии Росгидромета и РАН, доктор физико-математических наук, профессор (по согласованию)
Соломина Ольга Николаевна	главный научный сотрудник Института географии Российской академии наук, член-корреспондент РАН, профессор (по согласованию)
Харитонов Сергей Васильевич	начальник отдела ЗАО "Российская морская навигационно-геодезическая компания "РОМОНА", кандидат технических наук (по согласованию)
Ципкин Георгий Геннадьевич	ведущий научный сотрудник лаборатории механики сложных жидкостей, доктор физико-математических наук (по согласованию)
Шабонеев Игорь Еремеевич	заместитель директора Координационно-аналитического центра по проблемам окружающей среды ФГУ НИИ РИНКЦЭ кандидат биологических наук
Яковлев Эдуард Николаевич	директор Экспертно-аналитического центра Роснауки, доктор экономических наук