Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 5 декабря 2012 г. N 152/1135-6 "О практике проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации 14 октября 2012 года: опыт, проблемы, пути решения"

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлева, выступления в режиме видеоконференции председателя Избирательной комиссии Амурской области Н.А. Неведомского, председателя Избирательной комиссии Белгородской области Н.Т. Плетнева, заместителя председателя Избирательной комиссии Брянской области В.Д. Прояненкова, председателя Избирательной комиссии Новгородской области Б.В. Алексеева, председателя Избирательной комиссии Рязанской области Г.М. Муравьевой о практике проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 октября 2012 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что выборы губернаторов Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей прошли в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о практике проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в единый день голосования 14 октября 2012 года.

2. Поручить избирательным комиссиям Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей провести работу по устранению в действующем законодательстве имеющихся пробелов в правовом регулировании порядка проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

3. Поручить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

проанализировать законодательство соответствующих субъектов Российской Федерации в части правового регулирования порядка проведения выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;

инициировать во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации при необходимости внесение изменений и дополнений в законодательство субъекта Российской Федерации;

ежегодно по состоянию на 1 мая проводить работу по учету количества депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации, подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

4. Поручить избирательным комиссиям Республики Ингушетия, Республики Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Владимирской, Магаданской и Московской областей, Чукотского автономного округа, организующим подготовку и проведение выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в единый день голосования 8 сентября 2013 года:

4.1. В оставшееся до назначения выборов время:

активизировать работу по анализу действующего законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации в части правового регулирования порядка проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

инициировать во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации при необходимости своевременное внесение изменений и дополнений в законодательство субъекта Российской Федерации;

организовать систематическую информационно-разъяснительную работу с представителями политических партий (их региональных отделений), другими участниками избирательного процесса, направленную на соблюдение ими норм действующего законодательства при выдвижении кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и представлении ими документов для регистрации;

проводить во взаимодействии с территориальными органами Федеральной миграционной службы работу по уточнению списков избирателей;

провести во взаимодействии с территориальными органами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО "Ростелеком" работу по подготовке к применению средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков на выборах 8 сентября 2013 года, в том числе по обучению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса - операторов программно-аппаратного комплекса;

обеспечить организацию безопасного хранения КОИБ в соответствии с установленными требованиями, провести профилактические мероприятия по проверке работоспособности КОИБ, обеспечить необходимый ремонт КОИБ в случае допущенных нарушений условий их хранения, транспортировки и эксплуатации участковыми избирательными комиссиями при использовании на выборах;

продолжить работу по обучению и тестированию участников избирательного процесса, уделив особое внимание изучению:

требований Федерального закона,

Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 июля 2011 года N 19/204-6, при использовании технических средств на избирательных участках,

порядка ведения наблюдателями фото- и видеосъемки в помещениях для голосования, разъяснения которого утверждены постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 октября 2012 года N 143/1085-6,

Порядка применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 сентября 2012 года N 142/1076-6, при применении средств видеонаблюдения в помещениях для голосования избирательных участков;

обеспечить своевременную подготовку и принятие нормативных правовых актов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, регулирующих порядок проведения указанных выборов;

представить в ЦИК России не позднее 14 мая 2013 года расчет количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации, которые необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

4.2. В период подготовки и проведения выборов:

постоянно оказывать правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям в реализации их полномочий;

обеспечить соблюдение нижестоящими избирательными комиссиями требований Федерального закона, регионального избирательного законодательства на всех этапах подготовки и проведения выборов, уделив особое внимание:

осуществлению на территории субъекта Российской Федерации контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации,

широкому информированию избирателей, в том числе через средства массовой информации и интернет-сайты избирательных комиссий, о сроках и порядке совершения основных избирательных действий,

уточнению списков избирателей,

изготовлению избирательной документации.

5. Обратить внимание глав местных администраций поселений, муниципальных районов Республики Ингушетия, Республики Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Владимирской, Магаданской и Московской областей, Чукотского автономного округа (специальных уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений, муниципальных районов), должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченных в соответствии со статьями 37, 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельствовать подлинность подписи на документах, на необходимость неукоснительного соблюдения порядка совершения нотариальных действий, установленного законодательными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации, при свидетельствовании подлинности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

6. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Ф.С. Смуглин):

оказывать правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в реализации их полномочий;

разработать до 1 мая 2013 года методические рекомендации по приему и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

осуществлять координацию действий между центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации при исполнении указанными органами своих функций по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий.

7. Поручить ФЦИ при ЦИК России (М.А. Попов) и Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Ф.С. Смуглин) оказывать методическую и организационно-техническую помощь избирательным комиссиям, организующим выборы, в использовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней, а также средств видеонаблюдения и трансляции изображения.

8. Российскому центру обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (А.В. Иванченко) оказывать содействие избирательным комиссиям, организующим выборы, при обучении и тестировании членов участковых избирательных комиссий.

9. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.Е. Конкин