Приложение N 1. Положение о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров"

Приложение N 1
к решению Исполкома Моссовета
и Мособлисполкома
от 10 октября 1988 г. N 2130-1344

Положение
о Государственном природном национальном парке "Лосиный остров"

I. Общие положения

1. Государственный природный национальный парк (ГПНП) "Лосиный остров" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 г. N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров" и решением исполкома Московского городского Совета народных депутатов от 23 сентября 1985 г. N 2948.

ГПНП "Лосиный остров" находится в подчинении Главного управления по строительству и эксплуатации садово-паркового хозяйства г. Москвы (Главмосзеленхозстроя) и действует на основании настоящего Положения, разработанного на основе Типового положения о государственных природных национальных парках, утвержденного постановлением Госплана СССР и ГКНТ от 27 апреля 1981 г. N 77/106.

2. ГПНП "Лосиный остров" создан с целью сохранения и восстановления уникального для Подмосковья природного комплекса и проведения на его базе природоохранной просветительской работы среди населения.

Территория Лосиного острова имеет особую для Москвы средозащитную, природоохранную, культурную и историческую ценность. Пользование землями государственного природного национального парка разрешается в учебно-просветительских, рекреационных и научно-исследовательских целях.

3. Территория, отведенная ГПНП "Лосиный остров", передается в пользование национальному парку в установленном порядке и полностью изымается из хозяйственной эксплуатации, не связанной с целями создания парка и допустимыми видами использования его эемель.

4. Находящиеся в границах ГПНП "Лосиный остров" земли других землепользователей, не подлежащих выводу, остаются в существующих границах и их расширение не допускается.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие пользование этими землями, проводят свою хозяйственную деятельность с соблюдением природоохранных требований и режима охранной зоны и несут полную ответственность за санитарное состояние принадлежащих им территорий и непосредственно примыкающих к ним земель национального парка, а также за действия, влекущие за собой негативные последствия для природы Лосиного острова.

5. Государственный природный национальный парк "Лосиный остров" является юридический лицом, состоит на городском бюджете, находится на самостоятельном балансе, имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и своим наименованием, а также эмблему.

6. Структура и штаты ГПНП "Лосиный остров" формируются в соответствии с поставленными перед парком задачами и утверждаются Главмосзеленхозстроем.

7. Сметы расходов и планы материально-технического обеспечения ГПНП "Лосиный остров" утверждаются Главмосзеленхозстроем.

8. Средства, получаемые ГПНП "Лосиный остров" за оказание платных услуг населению, используются для улучшения охраны парка, развития учебно-просветительской работы, восстановления природных комплексов, а также для выполнения других стоящих перед парком задач.

9. ГПНП "Лосиный остров" возглавляет директор, избираемый коллективом парка и утверждаемый Главмосзеленхозстроем по согласованию с исполкомом Моссовета.

Директор руководит национальным парком на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, несет полную ответственность за деятельность ГПНП "Лосиный остров", обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение стоящих перед парком задач.

10. Главный лесничий, заместитель директора по научной работе, заместитель директора по хозяйственной работе, главный бухгалтер, главный инженер, главный архитектор, главный специалист по рекреационному обслуживанию, главный охотовед назначаются директором парка по согласованию с Главмосзеленхозстроем.

11. Деятельность ГПНП "Лосиный остров" регламентируется природоохранным законодательством и настоящим Положением, осуществляется в соответствии с проектной документацией, а также рекомендациями научно-исследовательского отдела парка, утвержденными в установленном порядке.

12. Для рассмотрения основных вопросов деятельности ГПНП "Лосиный остров" и содействия в решении стоящих перед ним задач создается Научно-технический совет из специалистов в области охраны природы и природоохранного просвещения. Научно-технический совет действует на общественных началах.

Состав Научно-технического совета и Положение о Научно-техническом совете ГПНП "Лосиный остров" утверждаются Мосгорисполкомом.

13. Научные исследования в ГПНП "Лосиный остров" проводятся научно-исследовательским отделом парка, а также сторонними научно-исследовательскими учреждениями, привлекаемыми на договорных началах. Координация этих работ возлагается на научно-исследовательский отдел парка.

Научно-исследовательский отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о научно-исследовательском отделе ГПНП "Лосиный остров", согласованным Научно-техническим советом и утвержденным директором парка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. Организация экскурсионного и рекреационного обслуживания посетителей ГПНП "Лосиный остров" осуществляется его администрацией, музейно-экскурсионным отделом и отделом рекреационного обслуживания при непосредственном участии научно-исследовательского отдела, на который возлагается научно-методическое руководство учебно-просветительской работой национального парка.

16. Регулирование численности отдельных видов диких животных и борьба с бродячими домашними животными на территории парка производится егерской службой ГПНП "Лосиный остров".

17. ГПНП "Лосиный остров" отчитывается о своей деятельности перед Главмосзеленхозстроем.

18. Контроль за деятельностью ГПНП "Лосиный остров" в установленном порядке осуществляет Главмосзеленхозстрой.

19. Администрация ГПНП "Лосиный остров" обязана учитывать предложения научных и общественных организаций, а также граждан при осуществлении мероприятий по использованию и охране территории парка, если эти предложения не противоречат целям создания национального парка и стоящим перед ним задачам, а их реализация не влечет за собой негативных последствий для природы Лосиного острова.

II. Основные задачи Государственного природного национального парка "Лосиный остров"

20. На государственный природный национальный парк "Лосиный остров" в соответствии с целями его создания возлагаются следующие задачи:

а) сохранение и восстановление природных комплексов Лосиного острова, его растительного и животного мира;

б) проведение научно-исследовательских работ по изучению природы Лосиного острова; разработка к внедрение научных методов охраны природы в условиях урбанизированного ландшафта, а также природоохранного просвещения населения;

в) организация и проведение массовой просветительской работы и экологического воспитания населения; пропаганда природоохранных и краеведческих знаний.

III. Режим Государственного природного национального парка "Лосиный остров"

21. Режим на территории ГПНП "Лосиный остров" включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед национальным парком задач, и устанавливается исходя из целей его создания и требований Типового положения о государственных природных национальных парках.

22. На территории ГПНП "Лосиный остров" запрещаются:

а) строительство и эксплуатация хозяйственных, промышленных и жилых объектов, строительство новых транспортных, дорог;

б) разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова;

в) работы, влекущие за собой уничтожение природных охраняемых комплексов парка;

г) сброс сточных вод предприятиями, расположенными на территории парка или в его охранной зоне;

д) использование земель под садовые и огородные участки;

е) заезд, движение и стоянка механизированных транспортных средств; стоянка и остановка автотранспорта на Московской кольцевой автомобильной дороге в границах особо охраняемой зоны парка;

ж) рубки главного пользования; заготовка и сбор всех видов растений и их частей, а также грибов; выпас скота, свободный выгул собак; охота; рыбная ловля вне специально отведенных для этого мест; уничтожение, намеренное беспокойство и отлов животных; нарушение местообитаний животных и растений; акклиматизация животных и интродукция растений; сбор любых коллекций, кроме собираемых сотрудниками парка в научных целях;

з) проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период, с 1 апреля по 1 июля;

и) проведение любых массовых спортивных, зрелищных и других развлекательных мероприятий; установка палаток, разведение костров;

к) самовольные порубки, механические повреждения деревьев и кустарников, замусоривание территории и другие действия, отрицательно влияющие на природные комплексы парка и снижающие их средозащитную, природоохранную и рекреационную ценность; повреждение малых архитектурных форм, стендов, информационных щитов, указателей и других знаков.

23. Для выполнения стоящих перед парком задач в ГПНП "Лосиный остров" осуществляются мероприятия по охране его территории, планировочные, лесоводственные, биотехнические, организационно-технические мероприятия, строительство административно-хозяйственных объектов и связанных с ними технических коммуникаций.

Внутрихозяйственная деятельность в парке осуществляется в соответствии с проектами планировки и детальной планировки ГПНП "Лосиный остров", проектом организации и ведения хозяйства в ГПНП "Лосиный остров", утвержденными Мосгорисполкомом, и планами ведения хозяйства.

24. С учетом специфики местоположения ГПНП "Лосиный остров" и стоящих перед ним задач, а также состояния его природных комплексов и природоохранной ценности территории в национальном парке выделены следующие функциональные зоны:

а) особо охраняемая зона - выделяется с целью сохранения и восстановления природных экосистем в процессе их естественного для условий Лосиного острова развития, сохранения в парке всего разнообразия местных видов растений и животных.

В пределах особо охраняемой зоны выделены заповедные участки.

б) учебно-экскурсионная зона - предназначена для проведения массовой учебно-просветительской работы по природоохранной тематике посредством организации учебных экскурсий и прогулочного познавательного отдыха на специально подготовленных маршрутах.

в) рекреационная зона - выделена для организации повседневного отдыха населения прилегающих к национальному парку городских жилых кварталов с целью предотвращения активного рекреационного использования основной территории Лосиного острова.

25. Режим охраны и использования территории, в том числе ведения хозяйства в ГПНП "Лосиный остров", дифференцируется по функциональным зонам и строго соответствует их целевому назначению.

26. В учебно-экскурсионной и рекреационной зонах с целью сохранения насаждений с высокими защитно-гнездовыми свойствами, мест размножения ценных для Лосиного острова животных и мест произрастания ценных растений выделяются участки покоя. Ограничение посещения этих участков достигается с помощью организационно-планировочных мер.

Для сохранения ценных природных объектов разрабатывается специальная дифференцированная система мероприятий в зависимости от характера природного объекта.

IV. Организация просветительской работы в Государственном природном национальном парке "Лосиный остров"

27. Природоохранная просветительская деятельность в ГПНП "Лосиный остров" ставит своей конечной целью способствовать воспитанию у широких слоев населения общей экологической культуры, чувства патриотизма, любви к родной природе и личной ответственности за ее состояние.

28. Перед ГПНП "Лосиный остров" как природоохранным просветительским учреждением стоят следующие основные задачи:

- ознакомление посетителей с природой Лосиного острова и объяснение закономерностей происходящих в ней процессов, сложных взаимосвязей между компонентами природных экосистем;

- раскрытие на примере Лосиного острова проблем и явлений, связанных с воздействием урбанизации на окружающую природу, путей решения задач сохранения природных экосистем в условиях сильно урбанизированного ландшафта с демонстрацией возможностей их реализации на практике;

- воспитание у населения экологически грамотного поведения при общении с природой;

- широкая пропаганда природоохранных и краеведческих знаний.

29. Просветительская деятельность в ГПНП "Лосиный остров" осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических учебно-познавательных маршрутов дифференцированного назначения и экспозиционных участков, обеспечивающих демонстрацию природы Лосиного острова, протекающих в ней процессов и явлений, а также возможностей решения задач охраны природы на практике;

- создание информационных центров, содержащих общие сведения природоведческого и краеведческого характера о Лосином острове в целом и той его части, с которой предстоит познакомиться посетителям;

- создание музея Лосиного острова, в котором экспонируются материалы, характеризующие историю Лосиного острова, памятники истории и культуры; геологическое строение его территории и рельеф, растительный и животный мир, лесные и другие природные сообщества, основные факторы антропогенного воздействия на природу национального парка и т.д.;

- организация биостанций с целью содержания и демонстрации отдельных видов и групп видов местных растений и животных;

- осуществление лекционной работы (в лектории и аудиториях национального парка, с выездом в школы, на предприятия и т.п.);

- использование средств массовой информации;

- содействие организации природоохранной работы школьников и другой учащейся молодежи (экологические кружки, "зеленые" патрули и другие формы);

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля (семинары, коллоквиумы, курсы повышения квалификации) с привлечением специалистов в области охраны природы и природоохранного просвещения; циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения (субботники, рейды, операция "Ель" и т.п.).

30. Разработка программ природоохранной просветительской работы ГПНП "Лосиный остров" и перспектив ее развития,

подготовка учебно-познавательных маршрутов и методических руководств для экскурсоводов,

теоретическая и практическая подготовка экскурсоводов,

участие в разработке музейной экспозиции,

чтение лекций,

составление путеводителей, буклетов и информационных листков и другие работы, обеспечивающие эффективную природоохранную просветительскую деятельность национального парка, возлагаются на научно-исследовательский отдел ГПНП "Лосиный остров".

V. Охрана Государственного природного национального парка "Лосиный остров"

31. Охрана ГПНП "Лосиный остров" осуществляется лицами государственной лесной охраны. В состав государственной лесной охраны ГПНП "Лосиный остров" входят работники, занимающие должности, входящие в перечень, утвержденный Главмосзеленхозстроем и согласованный с Государственным комитетом СССР по лесу.

Деятельность лесной охраны ГПНП "Лосиный остров" регламентируется Положением о государственной лесной охране СССР и должностными инструкциями, строго соответствующими целям и задачам национального парка. Должностные инструкции утверждаются директором парка.

32. К охране рекреационной и учебно-экскурсионной зон ГПНП "Лосиный остров" и контролю за соблюдением установленного здесь режима привлекаются работники милиции, дружинники, общественные инспекторы охраны природы.

В период с 1 апреля по 15 октября предусматривается обязательное проведение природоохранных рейдов в нерабочие дни.

33. Лица, виновные в нарушении режима ГПНП "Лосиный остров", привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательствами Союза ССР и РСФСР в установленном порядке.

Промышленные и сельскохозяйственные предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить национальному парку убытки и ущерб, причиненные природе парка нарушением режима ГПНП "Лосиный остров", в размерах и порядке, установленных законодательствами Союза ССР и РСФСР.

VI. Охранная зона Государственного природного национального парка "Лосиный остров"

34. С целью снижения отрицательных антропогенных воздействий на природный комплекс ГПНП "Лосиный остров" на прилегающих к нему территориях создается охранная зона.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29 апреля 1992 г. N 235-113 пункт 35 настоящего приложения признан утратившим силу в части г. Калининграда, Пушкинского и Щелковского районов Московской области

35. В пределах охранной зоны ГПНП "Лосиный остров" запрещается:

- строительство и эксплуатация промышленно-складских, коммунальных и других объектов, являющихся источниками отрицательного воздействия на природу парка; размещение свалок;

- проведение работ, влекущих за собой уничтожение природных охраняемых комплексов парка;

- применение на сельскохозяйственных угодьях, в лесах и городских зеленых насаждениях ядохимикатов, минеральных удобрений и других химических средств;

- размещение индивидуальных и коллективных садов, огородов и гаражей;

- охота и рыбная ловля.

36. Проекты на размещение в охранной зоне объектов строительства в обязательном порядке согласовываются с Главмосзеленхозстроем.

37. Вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150-метровая полоса, подлежащая озеленению (местными видами растений) и благоустройству, в том числе с устройством спортивных и детских площадок.

Вдоль границы парка подлежат сносу малоценные строения, нарушающие эстетическую привлекательность ландшафта. Освободившиеся территории подлежат озеленению и благоустройству по специально разработанным проектам, в обязательном порядке предусматривающим закрепление границ национального парка на местности.

38. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации, расположенные в охранной зоне ГПНП "Лосиный остров", несут полную ответственность за нарушение установленного в ней режима и обязаны возместить национальному парку причиненный ущерб в размерах и порядке, установленных законодательством.

39. Контроль за использованием охранной зоны и соблюдением установленного в ней режима возлагается на Главмосзеленхозстрой и исполкомы местных Советов.

Выполнение требований настоящего Положения обязательно для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан.