Постановление Московской городской Думы от 12 декабря 2012 г. N 322 "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

ГАРАНТ:

Постановлением Московской городской Думы от 10 декабря 2014 г. N 338 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы Московская городская Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

ГАРАНТ:

Постановлением Московской городской Думы от 26 февраля 2014 г. N 50 срок выполнения поручений по пункту 2 настоящего постановления продлен до 30 декабря 2014 г.

2. Поручить представление указанного законопроекта на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы А.Г. Семенникову.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.

Председатель Московской городской Думы

В.М. Платонов

Вносится Московской
городской Думой

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Часть 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2010, N 1, ст. 1; 2011, N 30, ст. 4590) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) органами внутренних дел (полиции) - по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) предлагается наделить органы внутренних дел правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Необходимость внесения изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Статьей 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Ранее Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" позволял относить милицию общественной безопасности к уполномоченным органам субъектов Российской Федерации, так как в части 2 статьи 7 данного Закона было установлено, что "в своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Однако данная статья утратила силу с 1 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона "О полиции", в части 1 статьи 4 которого установлено, что "полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел".

В то же время частью 2 статьи 3 Федерального закона "О полиции" установлено, что "полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции".

Лишение органов внутренних дел права рассматривать дела по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности уменьшает эффективность их деятельности, снижает авторитет полицейского в глазах правонарушителей.

Принятие данного законопроекта позволит надлежащим образом осуществлять охрану общественного порядка и реализацию конституционного права населения на обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

Московская городская Дума

Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 22.1
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие данного законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Московская городская Дума

Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 22.1
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлечет изменения финансовых обязательств государства.

Московская городская Дума