Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 декабря 2012 г. N 399-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)"

Рассмотрев в рамках Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 27-28 ноября 2012 года, вопросы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Саха (Якутия), обладая крупнейшим природно-ресурсным потенциалом, является одним из лидеров экономического развития в Дальневосточном федеральном округе и имеет важное геостратегическое значение в интеграции Российской Федерации и государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Она занимает ведущее место в Российской Федерации по добыче алмазов, золота и сурьмы. В значительных масштабах для внутренних и экспортных целей ведется отработка запасов угля, для внутренних потребностей добываются природный газ, нефть, платина, камнецветное сырье и другие полезные ископаемые.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, призванная решать в том числе задачи комплексного развития Республики Саха (Якутия).

Вместе с тем социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) сопряжено с рядом трудностей. Основными проблемами являются высокая степень износа жилищного фонда, коммунальных систем, социальной инфраструктуры, низкий уровень благосостояния населения, сокращение доли трудоспособного населения в результате его миграционного оттока, неразвитость транспортной и энергетической инфраструктур. В настоящее время не решен ряд вопросов в сферах недропользования, сельскохозяйственного производства, охраны природы, трудовой и социальной политики, пенсионного обеспечения, образования и здравоохранения, решение которых требует участия федеральных органов государственной власти.

С учетом вышеизложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Создать рабочую группу по подготовке предложений по проекту федерального закона о развитии Дальнего Востока и Байкальского региона и совершенствованию законодательства Российской Федерации, предусматривающих:

совершенствование порядка оплаты труда лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

дополнительные гарантии лицам, желающим осуществлять деятельность на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, в том числе выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

меры по оказанию первичной медико-санитарной помощи, в том числе в условиях круглосуточного стационара, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, особенно в отдаленных и труднодоступных, с длительной сезонной изоляцией и низкой плотностью населения;

установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости: пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - по достижении возраста 75 лет; женщинам, родившим пять и более детей, воспитавшим их и имеющим страховой стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, - по достижении 45 лет.

2. Поручить комитетам Совета Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности разработки в качестве законодательной инициативы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации следующих проектов федеральных законов:

о государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся оленеводством и ведущих кочевой образ жизни;

о внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части установления специального пособия гражданам, имеющим детей и проживающим в районах Крайнего Севера).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

ускорить принятие решения о продлении действия до 2018 года Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";

рассмотреть при корректировке федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов возможность увеличения объема бюджетных ассигнований Республике Саха (Якутия) для полного обеспечения государственных гарантий инвалидам и пенсионерам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

рассмотреть при корректировке федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов вопрос о выделении дополнительных средств на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов на основании решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа, на возмещение разницы цен на топливо, учтенных в тарифах на коммунальные услуги, и цен, установленных на основании заключенных договоров на закупку топливно-энергетических ресурсов для отопления;

рассмотреть вопрос о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа, на реализацию мероприятий по модернизации дизельной энергетики и возмещение затрат на выработку электрической энергии дизельными электростанциями;

рассмотреть вопрос о дополнении перечня специальностей технического и технологического направлений, по которым предоставляется образование в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа;

рассмотреть вопрос об увеличении количества целевых бюджетных мест в федеральных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для выпускников школ Республики Саха (Якутия);

разработать механизм финансовой поддержки развития малокомплектных школ в районах Крайнего Севера, учитывающий их отдаленность, труднодоступность и низкую плотность детского населения, а также тяжелые природно-климатические условия;

ускорить доработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части регулирования отношений в области традиционного рыболовства, предусмотрев предоставление лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности приоритетного доступа к водным биологическим ресурсам, а также возможность осуществлять традиционное рыболовство с применением традиционных способов добычи водных биоресурсов;

рассмотреть возможность внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года N 179 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота" в части предоставления субъектам Российской Федерации, чьи территории отнесены к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, субсидий на возмещение затрат на закупку концентрированных кормов для содержания коров;

рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Дальневосточного федерального округа, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным ими в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных кооперативах на срок до 15 лет;

рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на возмещение части затрат на приобретение и завоз фуражного зерна, концентрированных кормов, семян, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, сельскохозяйственной техники, технологического оборудования, строительных конструкций и материалов;

рассмотреть при корректировке федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов возможность предоставления субсидий организациям воздушного транспорта и субъектам Российской Федерации на обеспечение доступности региональных перевозок воздушным транспортом на территории Дальневосточного федерального округа;

рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части отнесения участков недр, содержащих ископаемую мамонтовую кость, к участкам недр местного значения, а также включения ископаемой мамонтовой кости в Общероссийский классификатор полезных ископаемых и подземных вод.

4. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

рассмотреть проект федерального закона N 71484-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Трудовой кодекс Российской Федерации" (о расширении перечня компенсаций, предоставляемых лицам, проживающим и работающим (работавшим) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона N 136735-6 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона N 151660-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах).

5. Предложить Президиуму Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проработать вопрос о проведении заседания в городе Якутске в 2013 году.

6. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления во втором полугодии 2013 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

19 декабря 2012 г.

N 399-СФ