Письмо Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704 О порядке составления и представления финансовыми органами субъектов РФ Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами РФ, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом

Письмо Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. N 42-7.4-05/2.1-704

ГАРАНТ:

О представлении Отчета ф. 0503324 по состоянию на 1 февраля 2016 г. см. письмо Минфина России и Федерального казначейства от 27 января 2016 г. NN 02-06-07/3318, 07-04-05/02-62

В дополнение к настоящему письму см. письмо Федерального казначейства от 6 апреля 2014 г. N 42-7.4-05/2.1-240

В целях мониторинга использования межбюджетных трансфертов, представленных из федерального бюджета, Федеральное казначейство доводит порядок составления и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации Отчета об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее - Отчет ф. 0503324).

1. Отчет ф. 0503324 представляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) в порядке, установленном для квартальной и годовой бюджетной отчетности по форме согласно приложению к настоящему письму, а в части данных за декабрь 2012 года в порядке, установленном для ежемесячной бюджетной отчетности и в соответствии с письмом Федерального казначейства от 15.09.2010 N 42-7.4-05/2.1-592.

2. Показатели Отчета ф. 0503324 отражаются в разрезе кодов целевых статей классификации расходов федерального бюджета, по которым осуществлялись перечисления межбюджетной субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение (далее - целевые средства), с подведением промежуточных итогов по кодам главных администраторов средств федерального бюджета, установленным законом о федеральном бюджете (далее - код главы по БК), осуществляющих полномочия по предоставлению субъекту Российской Федерации межбюджетных трансфертов и (или) администрированию доходов от возвратов неиспользованных остатков целевых средств.

Обращаем внимание, что в Отчете ф. 0503324 не отражаются целевые средства, полученные из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования.

3. При формировании раздела "Движение целевых средств" показатели заполняются в следующем порядке.

В графе 2 "Код главы по БК" указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета, за которым закреплено полномочие предоставлять межбюджетный трансферт, код главного администратора доходов от возврата неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет (далее - главный администратор межбюджетных трансфертов). В случае невозможности определения главного распорядителя средств федерального бюджета, ранее предоставившего межбюджетный трансферт, указывается код главы Министерства финансов Российской Федерации.

В графе 3 "Код целевой статьи расходов по БК" указывается код целевой статьи классификации расходов бюджетов в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации (далее - Указания), по которой предоставлялись целевые средства. В случае, если неиспользованный остаток целевых средств прошлых лет на начало финансового года, а также возвраты и (или) корректировки расходов прошлых лет не могут быть классифицированы по коду классификации расходов бюджетов, отражающему ранее произведенные расходы по предоставлению соответствующего межбюджетного трансферта, указанные показатели должны быть отнесены на целевую статью 998 00 00 "Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета". Источник образования указанных остатков целевых средств должен быть описан в разделе N 3 Пояснительной записки (ф. 0503360).

В графе 4 "Код доходов по БК" указывается код классификации доходов бюджетов, по которому на отчетную дату отражены в бюджетном учете расчеты по неиспользованным остаткам целевых средств в структуре: код главного администратора доходов бюджета, группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент, подвид доходов, код классификации операции сектора государственного управления.

Показатели графы 5 "Остаток на начало отчетного периода" должны соответствовать суммам неиспользованных остатков целевых средств прошлых лет, сложившихся по состоянию на начало финансового года и отраженных в Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по коду счета 1 205 51 000 "Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и включенных в Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320). Изменение сумм расчетов по неиспользованным остаткам целевых средств прошлых лет на начало финансового года не допускается.

В случае, если целевые средства из федерального бюджета поступают в бюджет субъекта Российской Федерации в порядке компенсации произведенных кассовых расходов, остаток средств на начало финансового года, компенсация которого будет осуществлена в текущем финансовом году, указывается в графе 5 "Остаток на начало отчетного периода" со знаком "минус".

В графе 6 указывается сумма остатка целевых средств, потребность в котором подтверждена решением главного администратора межбюджетных трансфертов в установленном порядке согласно статье 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В графе 7 "Поступило из федерального бюджета" отражается сумма соответствующих целевых средств, поступивших за отчетный период на счет 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" бюджета субъекта Российской Федерации за минусом сумм их возвратов, произведенных в отчетном периоде, а также сумма межбюджетного трансферта, находящаяся на отчетную дату на счете управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, открытом на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" для их распределения по соответствующим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации и подлежащая зачислению на счета соответствующих бюджетов в следующем отчетном периоде (за исключением невыясненных поступлений).

В графе 8 "Кассовый расход" отражается сумма произведенных кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, с учетом их восстановления в финансовом году, за исключением расходов, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов.

В случае, если целевые средства из федерального бюджета поступают в бюджет субъекта Российской Федерации:

в порядке компенсации произведенных кассовых расходов - показатели графы 8 должны содержать, в том числе, и суммы произведенных кассовых расходов за счет средств соответствующего бюджета, компенсация которых будет осуществлена в следующем отчетном периоде;

в порядке софинансирования произведенных кассовых расходов - показатели графы 8 должны содержать сумму осуществленной компенсации затрат, отнесенной на долю софинансирования.

В графе 9 "Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет" отражается сумма восстановленного в финансовом году неиспользованного остатка целевых средств прошлых лет за счет возврата в бюджет субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и территориального государственного внебюджетного фонда кассовых расходов прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являлись целевые средства, а также суммы корректировки кассовых расходов прошлых лет.

В графе 10 "Возвращено неиспользованных остатков прошлых лет в федеральный бюджет" отражается сумма неиспользованного остатка целевых средств прошлых лет, возвращенного из бюджета субъекта Российской Федерации в доход федерального бюджета.

В графе 11 "Возвращено из федерального бюджета в объеме потребности в расходовании" отражается сумма возвратов из федерального бюджета в финансовом году остатков целевых средств, потребность в которых подтверждена.

При этом разность показателей граф 10 и 11 должна соответствовать показателю, отраженному в графе 14 Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) в части возврата остатков целевых средств из консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет.

В графе 12 отражается сумма остатка целевых средств, неиспользованных на отчетную дату бюджетом субъекта Российской Федерации, бюджетами муниципальных образований, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, рассчитанная по формуле: графа 5 + графа 7 + графа 9 - графа 8 - (графа 10 - графа 11).

В графе 13 указывается сумма остатка целевых средств, неиспользованных на отчетную дату, подлежащих перечислению в федеральный бюджет.

4. При формировании раздела "Расходование целевых средств" показатели заполняются в следующем порядке.

В графе 2 "Код главы по БК" указывается код главного администратора межбюджетных трансфертов. В случае невозможности определения главного распорядителя средств федерального бюджета, ранее предоставившего межбюджетный трансферт, указывается код главы Министерства финансов Российской Федерации.

В графе 3 "Код расхода по БК" указывается код классификации расходов бюджетов, по которому были произведены кассовые расходы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства с указанием в соответствующих разрядах кодов раздела, подраздела, целевой статьи, классификации операции сектора государственного управления без подведения промежуточных итогов.

В графе 4 "Кассовый расход" отражается сумма произведенных кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, с подведением промежуточных итогов по кодам главных администраторов межбюджетных трансфертов, с учетом особенностей отражения показателей в графе 8 "Кассовый расход" раздела "Движение целевых средств".

5. Показатели графы 4 "Кассовый расход" раздела "Расходование целевых средств" в разрезе кодов целевых статей расходов и кодов главных администраторов межбюджетных трансфертов должны соответствовать показателям графы 8 "Кассовый расход" раздела "Движение целевых средств" по идентичным кодам целевых статей расходов и кодам главных администраторов межбюджетных трансфертов.

6. В разделе "Анализ причин образования остатков целевых средств" подлежит отражению информация об остатках целевых средств, сумма которых превышает 5% от суммы целевых средств, представленных в отчетном периоде (графа 7 раздела "Движение целевых средств").

При формировании раздела "Анализ причин образования остатков целевых средств" показатели заполняются в следующем порядке.

В графе 2 "Код главы по БК" указывается код главного администратора межбюджетных трансфертов.

В графе 3 "Код целевой статьи расходов по БК" указывается код целевой статьи классификации расходов бюджетов по которой на отчетную дату образовался остаток целевых средств.

В графе 4 "Остаток на конец отчетного периода" указывается сумма остатка целевых средств, неиспользованных на отчетную дату бюджетом субъекта Российской Федерации, бюджетами муниципальных образований, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда в привязке к причине его образования.

В графе 5 "Код причины образования остатка средств" указывается код причины образования остатка средств, а именно:

01 - "отсутствие (длительность принятия) федеральных нормативных правовых актов";

02 - "отсутствие (длительность принятия) региональных нормативных правовых актов";

03 - "длительность проведения конкурсных процедур по отбору субъектов Российской Федерации и заключения соглашений с субъектами Российской Федерации";

04 - "не исполнение субъектами Российской Федерации условий соглашений, в том числе в части выполнения обязательств по выделению средств из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";

05 - "не исполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиками условий заключенных государственных контрактов";

06 - "уменьшение фактической численности получателей средств по сравнению с запланированной";

07 - "экономия, сложившаяся в результате оптимизации цены поставки товаров, выполнения работ (оказания услуг) по итогам проведения конкурсных процедур";

08 - "прочие причины, не отнесенные к причинам 01 - 07".

В графе 6 "Причина образования остатка средств" указывается описание причины образования остатка целевых средств, в соответствии с кодом, указанным в графе 5 без указания наименования кода причины.

7. Показатели раздела "Анализ причин образования остатков целевых средств" формируются без подведения промежуточных итогов по кодам главных администраторов межбюджетных трансфертов.

Показатели графы 4 "Остаток на конец отчетного периода" раздела "Анализ причин образования остатков целевых средств" по кодам целевых статей расходов и кодам главных администраторов межбюджетных трансфертов должны соответствовать показателям графы 12 раздела "Движение целевых средств" по идентичным кодам целевых статей расходов и кодам главных администраторов межбюджетных трансфертов.

8. Показатели раздела "Анализ причин образования остатков целевых средств" подлежат отражению только при формировании и представлении Отчета ф. 0503324 в составе годовой бюджетной отчетности.

9. Показатели Отчета ф. 0503324 выверяются финансовыми органами субъектов Российской Федерации с отчетными данными территориальных органов Федерального казначейства, отраженными в Отчете об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531888) (далее - Отчет ф. 0531888), представляемым в соответствии с приказом Федерального казначейства от 22.02.2012 N 87 "Об утверждении формы Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и указаний по его заполнению".

При этом допустимыми являются расхождения между показателями Отчета ф. 0503324 и Отчета ф. 0531888 по операциям с целевыми средствами, осуществляемым государственными (территориальными государственными) внебюджетными фондами, а также по операциям корректировки кассовых расходов прошлых лет, отраженным в бюджетном учете в соответствии с указаниями письма Федерального казначейства от 01.07.2009 N 42-7.4-05/2.1-387. Указанные расхождения подлежат описанию финансовым органом субъекта Российской Федерации в разделе N 3 Пояснительной записки (ф. 0503360).

10. Для использования в работе и по результатам приема МОУ ФК бюджетной отчетности от финансовых органов субъектов Российской Федерации, Отчет ф. 0503324 направляется Федеральным казначейством в территориальные органы Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, информация из Отчетов ф. 0503324 направляется главным администраторам межбюджетных трансфертов.

Настоящее письмо согласовано с Департаментом бюджетной политики и методологии Минфина России.

Р.Е. Артюхин