Приказ Федеральной службы по тарифам от 14 декабря 2012 г. N 847-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" о досудебном рассмотрении спора с Агентством по тарифам и ценам Архангельской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 2011, N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18, (часть 2), ст. 2249, N 33, ст. 4086, 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925), на основании заявления Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" (регистрационный номер N 4-3620 от 18.07.2012 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Агентством по тарифам и ценам Архангельской области, рассмотрев представленные Муниципальным предприятием "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" и Агентством по тарифам и ценам Архангельской области материалы по постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 15.12.2011 г. N 90-э/4 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую МП "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Вычегодский" (в редакции постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области 17.01.2012 г. N 1-э/5 "О внесении изменений в приложения 1-3 к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 15 декабря 2011 года N 90-э/4"), установлено следующее.

В своем заявлении Муниципальное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" заявляет к Агентству по тарифам и ценам Архангельской области требования о дополнительном учете при установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год экономически обоснованных расходов по статьям затрат "Расходы на оплату труда", "Отчисления на социальные нужды", "Экономически обоснованные расходы 2010 года, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год (подстатьи затрат - "Топливо на технологические нужды", "Амортизационные отчисления", "Ремонт и техническое обслуживание", "Проценты за пользование кредитами")", которые не были учтены Агентством по тарифам и ценам Архангельской области при установлении тарифов для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" на 2012 год.

Также Муниципальное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" полагает, что Агентством по тарифам и ценам Архангельской области был некорректно определен объём потерь тепловой энергии, учитываемый при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию на 2012 год.

В процессе рассмотрения спора установлено, что со стороны Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" в адрес Агентства по тарифам и ценам Архангельской области и ФСТ России были представлены материалы, подтверждающие экономическую обоснованность заявленных требований по статьям затрат "Расходы на оплату труда (с отчислениями на социальные нужды), "Амортизационные отчисления за 2010 год".

Однако Агентством по тарифам и ценам Архангельской области в нарушение положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109, вышеуказанные экономически обоснованные расходы не были учтены в полном размере при установлении для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" тарифов на тепловую энергию на 2012 год.

При этом отмечается, что по статьям затрат "Топливо на технологические нужды за 2010 год", "Ремонт и техническое обслуживание за 2010 год", "Проценты за пользование кредитами за 2010 год" со стороны Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" в адрес Агентства по тарифам и ценам Архангельской области и ФСТ России не было представлено необходимого документального экономического обоснования размера заявленных для учета при расчете необходимой валовой выручки на 2012 год расходов, в связи с чем требования Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" по данным статьям затрат являются некорректными и экономически не обоснованными.

Также со стороны Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" в адрес Агентства по тарифам и ценам Архангельской области и ФСТ России не было представлено нормативного расчета планируемых потерь тепловой энергии на 2012 год, произведенного в соответствии с "Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии", что не позволяет выявить экономическую обоснованность заявляемых Муниципальным предприятием "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" объемов потерь тепловой энергии на 2012 год в его системе теплоснабжения потребителей.

На основании вышеизложенных доводов, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14 декабря 2012 г. N ДС-31), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Агентством по тарифам и ценам Архангельской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую Муниципальным предприятием "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" потребителям Архангельской области в 2012 году, расходы общей суммой 3 134,61 тыс. руб., в том числе по статьям затрат:

- "Расходы на оплату труда" - 1 614,43 тыс. руб.;

- "Отчисления на социальные нужды" - 527,58 тыс. руб.;

- "Экономически обоснованные расходы 2010 года, не учтенные при установлении тарифов на 2012 год (по статье затрат "Амортизация")" - 992,6 тыс. руб.

В остальной части отказать в удовлетворении требований Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский".

3. Органу исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществить учет подлежащих дополнительному учету расходов при установлении тарифов на тепловую энергию для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" на 2013 год.

Дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Агентством по тарифам и ценам Архангельской области при установлении для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" тарифов на тепловую энергию на 2012 год экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, общая сумма которых составляет 3 134,61 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" на территории Архангельской области на 2013 год, проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решения об установлении цен (тарифов) для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" на территории Архангельской области на 2013 год;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение;

- экспертного заключения органа исполнительной власти Архангельской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для Муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" на территории Архангельской области на 2013 год.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков