Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 1493 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Распространить действие Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693, на закрытые административно-территориальные образования - гг. Железногорск и Зеленогорск Красноярского края, г. Саров Нижегородской области, г. Заречный Пензенской области, гг. Лесной и Новоуральск Свердловской области, г. Северск Томской области, гг. Озерск, Снежинск и Трехгорный Челябинской области.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4645; 1997, N 14, ст. 1637; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 18, ст. 2244).

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

Москва

30 декабря 2012 г. N 1493

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации
от 11 июня 1996 г. N 693
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 1493)

1. Абзац второй признать утратившим силу.

2. В Положении о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденном указанным постановлением:

а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций, находящихся в ведении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов (далее - объекты), расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее - закрытое образование).

2. Особый режим безопасного функционирования объектов, расположенных на территории закрытого образования, включает:

установление контролируемых зон и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории закрытого образования, включая установление перечня оснований для отказа во въезде и (или) в постоянном проживании;

ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого образования;

ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд на территорию закрытого образования и (или) постоянное проживание физических лиц на указанной территории;

ограничения на создание и деятельность на территории закрытого образования организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;

организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.";

б) абзацы третий и седьмой пункта 3 признать утратившими силу;

в) в абзаце первом пункта 4 слово "директора" заменить словом "руководителя";

г) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Руководитель объекта во взаимодействии с органом местного самоуправления, территориальным органом федеральной службы безопасности, управлением (отделом) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданным в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка в закрытом образовании.";

д) в пункте 5:

в абзаце первом слово "Граждане" заменить словами "Физические лица";

в абзаце втором слово "граждан" исключить;

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Для обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов руководителем объекта устанавливаются контролируемые зоны и запретные зоны (режимные территории объектов).

Контролируемые зоны состоят из контролируемой зоны категории "А" (охраняемая территория закрытого образования) и контролируемой зоны категории "Б" (по границе территории закрытого образования, исключая территорию контролируемой зоны категории "А"), которая устанавливается в случае, если территория контролируемой зоны категории "А" не совпадает с территорией закрытого образования.

Контролируемые зоны и запретные зоны являются составной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов.";

ж) в пункте 8:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"ограничения доступа физических лиц в контролируемые зоны;

исключения доступа физических лиц в запретную зону без производственной необходимости.";

в абзаце четвертом слово "контролируемые" заменить словами "контролируемую зону категории "А";

з) в абзаце втором пункта 9 слово "директора" заменить словом "руководителя";

и) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Организация охраны контролируемых и запретных зон закрытого образования, а также охраны объектов определяется комиссией, состоящей из руководителя объекта, руководителей (заместителей руководителей) управления (отдела) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым образованиям, территориального органа федеральной службы безопасности, органа местного самоуправления закрытого образования, подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", а также уполномоченного представителя Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Комиссия). Руководитель объекта является председателем Комиссии и руководит ее работой.

Комиссия устанавливает:

виды и систему охраны;

численность личного состава подразделений охраны;

объем и сроки строительства инженерно-технических сооружений, контрольно-пропускных пунктов, караульных помещений, казарм и т.д.;

сроки выполнения мероприятий по подготовке объекта к приему под охрану.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. Решения Комиссии подписываются всеми ее членами и утверждаются председателем Комиссии.";

к) абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:

"внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации;";

л) пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:

"13. Пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

14. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта и руководителем организации, осуществляющей охрану запретной зоны.";

м) в пункте 15 слово "граждан" заменить словами "физических лиц";

н) в пункте 16 слово "Граждане" заменить словами "Физические лица", слова "и объектов" исключить;

о) в наименовании раздела IV слово "граждан" заменить словами "физических лиц";

п) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в запретную зону либо в контролируемую зону категории "А" (для постоянного проживания, временного пребывания, требующих соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.

В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для постоянного проживания (временного пребывания), требующего соответствующей регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

р) пункт 19 признать утратившим силу;

с) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Для постоянного проживания в контролируемой зоне категории "А" в установленном порядке разрешается въезд следующим категориям граждан Российской Федерации:

лицам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок с объектом, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность в контролируемой зоне категории "А", и подведомственными им организациями;

военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных в контролируемой зоне категории "А";

гражданскому персоналу воинских частей, расположенных в контролируемой зоне категории "А";

сотрудникам органов внутренних дел, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, обеспечивающим охрану правопорядка, борьбу с преступностью и пожарную безопасность в контролируемой зоне категории "А";

лицам, имеющим в собственности жилые помещения, расположенные в контролируемой зоне категории "А";

лицам, постоянно проживающим в контролируемой зоне категории "А", и членам их семей.";

т) пункты 21 - 23 признать утратившими силу;

у) пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:

"24. Въезд для временного пребывания, требующего соответствующей регистрации, в контролируемую зону категории "А" разрешается в установленном порядке следующим категориям граждан Российской Федерации:

по личному заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", - их родственникам (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья, сестры);

лицам, сопровождающим грузы, предназначенные для закрытого образования, в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления;

лицам в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления;

лицам, являющимся собственниками имущества, расположенного в контролируемой зоне категории "А";

лицам, заключившим трудовой договор с юридическими лицами (филиалами, представительствами), осуществляющими деятельность в закрытом образовании.

25. В случае необходимости въезда в целях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования в связи с нуждами объекта в запретную зону либо контролируемую зону категории "А" (для временного пребывания, не требующего соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.

В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для временного пребывания, не требующего соответствующей регистрации, в целях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

Разрешения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности. Въезд граждан Российской Федерации осуществляется в сопровождении (при необходимости) представителей, назначаемых указанными руководителями.";

ф) дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1. В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в контролируемую зону категории "Б" для постоянного проживания (временного пребывания) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.

В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "Б" для постоянного проживания (временного пребывания), за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

х) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Въезд в контролируемую зону категории "А" иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций (объединений), за исключением близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Въезд в контролируемую зону категории "Б" иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций (объединений), за исключением близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "Б", осуществляется по решению руководителя объекта (в случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта) либо руководителя органа местного самоуправления закрытого образования (в случае необходимости въезда, не связанного с нуждами объекта), согласованному с территориальным органом федеральной службы безопасности, в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности.

Въезд на территорию контролируемой зоны категории "А" или контролируемой зоны категории "Б" иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся близкими родственниками (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в соответствующих контролируемых зонах, осуществляется на основании письменного ходатайства граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в соответствующих контролируемых зонах, по решению руководителя объекта (в случае если гражданин Российской Федерации, к которому прибывает близкий родственник, является работником объекта) либо руководителя органа местного самоуправления закрытого образования (в случае если гражданин Российской Федерации, к которому прибывает близкий родственник, не является работником объекта). Указанное решение согласовывается с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности.";

ц) дополнить пунктами 26.1 и 26.2 следующего содержания:

"26.1. Инструкция о въезде в контролируемую зону категории "А" и контролируемую зону категории "Б" для постоянного проживания (временного пребывания) лиц, указанных в пунктах 18, 25, 25.1, абзацах втором и третьем пункта 26 настоящего Положения, должна определять:

порядок направления и рассмотрения заявлений (ходатайств) о въезде в контролируемые зоны для постоянного проживания или временного пребывания;

сроки рассмотрения соответствующих заявлений (ходатайств);

порядок и сроки согласования разрешений (решений) о въезде в контролируемые зоны с территориальными органами федеральной службы безопасности;

перечень должностных лиц, имеющих право выдачи разрешений (решений) на въезд.

26.2. При выдаче физическому лицу, местом постоянного или преимущественного проживания которого не является территория закрытого образования, разрешения для въезда на территорию закрытого образования или постоянного проживания на указанной территории учитывается следующая информация:

о наличии возбужденного в отношении его уголовного дела за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления, а также наличии у него неснятой или непогашенной судимости за эти преступления;

о совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;

о нахождении лица на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, за исключением случаев постоянного проживания его супруга (супруги), близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) в соответствующих контролируемых зонах;

о предоставлении лицом недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию закрытого образования или постоянного проживания на указанной территории.";

ч) раздел VI признать утратившим силу;

ш) в пункте 30:

в абзаце третьем слова "Размещение и функционирование" заменить словом "Создание";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Деятельность в контролируемой зоне юридических лиц (филиалов, представительств) с иностранными инвестициями и (или) с участием иностранных юридических и физических лиц обеспечивается, как правило, гражданами Российской Федерации.";

щ) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. В соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования объектов ограничиваются полеты летательных аппаратов над территорией закрытого образования.";

ы) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Использование воздушного пространства над территорией закрытого образования осуществляется в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. N 138.";

э) в пункте 33 после слов "исполнительной власти," дополнить словами "Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом",";

ю) пункт 34 признать утратившим силу.

Пополнен список ЗАТО, на которых расположены объекты Росатома.

К ним отнесены следующие города: Железногорск и Зеленогорск Красноярского края, Саров Нижегородской области, Заречный Пензенской области, Лесной и Новоуральск Свердловской области, Северск Томской области, Озерск, Снежинск и Трехгорный Челябинской области.

В указанных образованиях установлен особый режим. Скорректирован порядок его обеспечения.

Уточнено, что включает в себя безопасный режим функционирования объектов госкорпорации.

Так, помимо прочего вводится ограничение на создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранцы, апатриды, зарубежные некоммерческие неправительственные юрлица (их отделения), компании с иностранными инвестициями. Кроме того, осуществляются меры по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка. Уточняется, что ограничения на въезд и постоянное проживание устанавливаются не только в отношении россиян, но иностранцев и апатридов.

Вводится 2 вида контролируемых зон категорий "А" и "Б". Первая составляет охраняемую территорию ЗАТО. Вторая устанавливается по границе образования в случае, если территория зоны категории "А" не совпадает с территорией ЗАТО.

Определено, как осуществляется въезд в эти зоны. Приведен перечень лиц, которым разрешено въезжать для постоянного и временного пребывания в контролируемую зону категории "А".

Уточнен состав комиссии по охране контролируемых и запретных зон, а также объектов ЗАТО. Предусмотрено, что решения принимаются большинством голосов и утверждаются председателем, т. е. руководителем объекта. Напомним, что ранее решения утверждались Росатомом и МВД России.

Установлено, что объекты Росатома возглавляют руководители, а не директора.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)